良い族議員・悪い族議員

私は「族議員」という単語を初めて聞いたとき、以下のようなイメージが湧きました。
「国会議員が、特定の、例えば防衛関係について深い知識を蓄え、その知識を用いて日本の防衛方針の策定と推進に役立てることはきわめて有益である。そのような能力を有し、国民のために働く国会議員を“防衛族”と呼ぶのだろうか。」（以下“良い族議員”）

ところが実態は大違いでした。
族議員とは「ある特定の官庁と結託し、その官庁の利益と自分の利益を誘導するように画策する国会議員」のことを指すようです。（以下“悪い族議員”）

手許に「丸三レポート　２００９年１１月」という冊子があり、その巻末に「縦横無尽」という記事が載っています。金子太郎さんという経済評論家が執筆しているものです。もと大蔵官僚だったようです。
「昭和３０年代は、今から思えば役人天国であった。絶対的権力を行使していた占領軍は去り、国会議員は田中角栄さんのような異能者を除けば、役人の保有する権限を予算編成に結びつける道を、ほとんど知らなかった。
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だから国の予算編成に従事した人間は、国益を重視し、日本が欧米の先進国に１日でも早く追いつくように、必死になって働いた。
昭和３０年代の初めに、予算総額を３年間も１兆円以内にすることができたなんて、今から考えると奇跡に近い。
それが東京オリンピックの頃から一変した。いわゆる族議員の誕生であり、族議員を動かすことのできる利益団体の続出だ。こんな予算の編成をやらされるなら、役人を辞めようかと思ったことが何回もあった。
その体制が今夏の総選挙で自民党が惨敗した結果、多くの族議員が落選して一挙に崩壊した。経済団体も自民党や族議員への献金や自民党のための票集めをやめる気配だ。
いま半世紀振りに経済界と政界・官界との癒着を一掃するチャンスが到来した。民主党は、経済団体、なかでも利益・圧力票集め団体が民主党や民主党議員に食いこもうとしているのを、何としても防いでほしい。
・・・
族議員の圧力で無理矢理成立させた予算の総額は、数兆円にとどまらないだろう。」

今までは「悪い族議員」が跋扈していたのですね。政権交代で、その弊害を一掃するチャンスが生まれました。
先日の「事業仕分け」など、自民党政権だったら族議員がよってたかって押しつぶし、実現不可能だったでしょう。


ところで、「悪い族議員」を一掃すべきことはわかりますが、本来国会議員は「良い族議員」となって国政を推進すべきものと考えます。
ところが民主党連立政権は、「悪い族議員」を撲滅することに急であるあまり、「良い族議員」まで殺してしまってはいないでしょうか。

１２月７日に東京でアフガン国際会議で紹介したように、アフガニスタンにおける国民和解と和平の道筋を探る国際会議（主催・世界宗教者平和会議、協力・外務省）が２３日から３日間の日程で東京で開かれました。そして２５日、「アフガン和平構築で日本は中心的役割を果たすべきだ」などとする提言書をまとめ、岡田克也外相に手渡しました。

このような会議が日本で開催されたのは、犬塚直史参院議員（民主党国際局次長）、伊勢崎賢治東京外大大学院教授（元アフガン武装解除日本政府特別代表）の力に依るようです。お二人は今年の８月から、この会議開催に尽力していました。実に政権交代前からです。
この意味で、民主党の犬塚議員は、“良い外交族議員”ということになると思います。
アフガニスタンでの日本の活動を本格化させるため、犬塚議員が岡田外相と結束して強力に活動すべき時期に来ています。

ところが、民主党あるいは鳩山連立政権の方から眺めると、犬塚議員の働きがまったく顕在化しません。
ひょっとすると、「各官庁の大臣以下三役を除いて、議員は官庁に接触してはならない」との禁則が成り立っているのでしょうか。そうとすると、“良い族議員”が国政のために働く場がきわめて制約されてしまうこととなります。
せっかく東京で開催された「アフガン国際会議」で日本が果たすべき役割が明らかになったのに、その中心となるべき犬塚議員に足かせがはめられているようなものです。

犬塚議員のサイトには以下の記事が掲載されています。

アフガン国際円卓会議が閉幕：日本が果たすべき役割を再確認
共同が第二次アフガン調査について記事を掲載