◆新ゴミ処理施設／１５年合計６２億円で日立造船に全部委託＝「長期包括委託」／ニュース２１４号

　一昨日の夕方前から原稿を考え始めて、昨日の朝９時版前には印刷開始した新しい風ニュースの２１４号。
　今回の大きな争点は、９月議会に突然提案されたの新ゴミ処理施設の運営管理を１５年合計６２億円で日立造船に全部委託＝「長期包括的委託契約」するという補正予算中の「債務負担行為」。

　与党議員からすら、突然、こんな議案を出すなんて、すぐにＯＫなんか出せん、そんな声があちこちから・・
　・・・当然、議員提案でこの部分だけ除いて修正案を可決すると思っていたら、あっさりと原案で可決。
　先の大型連休中に何かあったのか、そんな声すら聞かれた。

　市民の皆さんにその状況を報告するのが「まず」の仕事。
　今回はそんな特集号になった。

　新聞折込では、５日月曜日の朝刊になる。
　当初予定より一週間遅れたこともあり、このブログでは、本日３日(土)の朝一でアップ。

　ニュース２１４号　印刷用PDF版　４ページ　３９８ＫＢ

　　なお、引用添付した各種資料は、ペーパーニュースではスペースの関係で縮小や抜粋しています。
　このインターネット版では、元資料を図画にしました。
　　　⇒　ニュース２１４号の資料の元データ　印刷用PDF版　３ページ　５９８ＫＢ
　　　
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　もちろんWebページには　ニュースだけまとめたページもあります。
　　　　⇒　新しい風ニュースのページ／寺町ともまさのネットワーク

　(昨日は午後２時に新聞販売店へのニュースの配達から帰った。
　そのまま、県立図書館や所要のために出かけた。
　途中で、まず　遅い昼食　に　ラーメン
　　　　麺家　りょうま　大堂　)　

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新しい風ニュース　ＮＯ ２１４ やまがたの環境とくらしを考える会　(通巻２５１） 岐阜県山県市西深瀬２０８ ℡・FAX ０５８１-２２－４９８９ なんでも相談　 どの政党とも無関係の 寺町ともまさ 　2009年１０月３日 Ｈ Ｐ　⇒　http://gifu.kenmin.net/teramachi/ 　メール　⇒　 tera@ccy.ne.jp 毎日、千数百のアクセスがある私の日記（ブログ）は「て ら ま ち」で検索するのが一番はやい

９月議会は２５日に閉会しました。
今回は、年度途中の補正予算の中に、「市民のごみ処理施設」が来年４月から正式に運用開始、その後の「１５年間の維持費」として「６２億８６３５万円」の支出を承認すること(債務負担行為)の議案がいきなり出されました。

これまでの予想では、毎年２億円台のゴミ処理費用が要る、市はその説明でした。
前号のニュースで書いたように、４年前の議会で、市から「市単独建設の場合の人件費を含む維持費は１０年で２６億５千万円」と答弁されており、「１５年なら維持費約４０億円」。
それが、実際にスタートする直前に突然出てきた「毎年、さらに『１億５千万円』余分にいる」という５割り増しの「６３億円」の議案。年間予算１６０億円ほどの山県市にとって、毎年４億２千万円のごみ処理費の支出は耐えがたいこと。

しかも、市単独で造ったゴミ処理施設の建設費も、「毎年１億数千万円」の返済が、今後さらに上乗せになります。
べつに、皆さんのゴミの収集・運搬費用も継続して必要。

なお、前回、次の新しい風ニュースは「９月２８日(月)に折込予定」と書きましたが、２５日閉会の議会の様子をお伝えするために、一週間延期しました。ご容赦ください。

ということで、今回のニュースは、市の資料などを中心に、市が進め、議会の多数決で了承された事実をできるだけ伝えます(質疑・答弁は、ほんの一部の印象的な部分の要点)。

与党議員の会派は、議員全員協議会での説明前から市と話し合い、その後も市や業者を呼んで話し合っていたそうです。今年１１月から試験運転開始という「待ったなし」の段階で、「全部、日立に任せるしかない」という市の案に、議員側は納得できないと異論が続出。
否決するしかないぞ、という意見も。
１７日の厚生委員会では、初の「再審査」に。


ところが、大型連休後に再開された２４日の委員会は、全会一致で可決(厚生委員長・村瀬、副委員長・杉山、委員・久保田・藤根・上野)。
私は、この議案は絶対通らないと思い、じっくり資料整理して問題点をまとめようと考えていました。
しかし、委員会通過。
委員会後、「与党としては委員会を通ってしまった以上反対できん」との議員の声もありました。


２５日の本会議では、この暴挙といえる「日立造船の言いなり・丸投げ契約」に私以外の「全員が賛成」。
議員のあの剣幕はいったいなんだったのか。良識と責任感が疑われます。
(上記の新聞の「採択」ということばと、下記の新聞の「全員一致」は間違いです)


以下、市の「山県市新クリーンセンター運営管理委託事業費委託費の検討について」から

●　現在までの「岐阜市委託と一部自前方式」の場合の 費用の実績　(単位；千円) 【寺町の解説】 　現在行っている「岐阜市委託と一部自前方式」の場合は年間２億６６００万円です。 (ただし、人件費は岐阜市委託費分の中にも含まれています)

★【２５日(金)の最終日の私の反対討論の一部から】
　２００６年(Ｈ１８年)度のクリーンセンター整備計画見積発注仕様書作成業務委託の業務報告書では、維持するための人員は「日勤５人　直勤２０人　合計２５人」。

　同時に進められた、機種選定委員会(委員：学者２名、自治会連合会役員３名、市議２名、職員６名／事務局・所長ら)にも同様の資料が配布されている。焼却炉の機種選定はこの予測に基づいていた。

　先の業務委託では、「中間処理・最終処分経費合計　２億８６００万２千円」であり、
機種選定委員会資料では、「運転経費総括　中間処理・最終処分経費合計(単価統一)　２億９２６５万４千円」だ。

　これが「なぜ、４億円を超えるようになったか」の資料も出されず、何の説明もされない。

　京都市での住民訴訟で最高裁で確定した判決に、「議会の審議があまりにも性急。議決があるからといって公金支出の違法性は消滅しない」との趣旨の判断があり、高裁は元市長に２８億円の返還を命じた例がある。
今回の議案は、「説明を遅らせ、実質、議会の審議を日数不足と時間切れに導いた」「説明をしない」「虚偽の説明をする」など、違法続きだ。

●　日立造船に全部委託の場合の 全体の費用の１５年間合計と一年あたり(単位；千円) 　　　　　　管理費　　　　　　　　　　　　　　　１５年間の金額　　　　　１年間の金額　　　　　 　　　その他も含めての　総　合　計　　　　　　６．２８６．３５０　　　　４１９．０９０　　　 ●　現在経費と今後の委託の場合の比較表　(単位；千円) 来年度以降の管理委託費見積額－昨年度ごみ処理経費 　＝　差額　　　(／年間) ４億１９０９万９千円　　－２億６６８６万２千円　＝　１億５２２２万８千円 【寺町の解説】 　上の二つは、日立造船に全部委託するとこんなに高くなるという市の資料です。 　市が説明する「従来と比べ、１年間で『１億５千万円』高くなる理由」　は 　①　焼却灰の溶融を新たに行うことに伴う経費増 　②　ダイオキシン対策で２４時間連続運転するため ２直４班の体制の人件費増

★【１４日(月)の本会議質疑から】
《問・寺町》社会の流れとしてゴミが減っていく。減ったら炉の運転はどうするのか。

《答・所長・環境部次長》「２炉」あるので片方の炉を休むなどして、やりくりしていく。

《問・寺町》契約案は、ゴミの量に関係なく一定人員で運転をすることが前提。機械を止めても人件費は安くならない契約。もし、ゴミが減って機械を止めたら人件費は無駄だ。

《答・市長》　私の責任で、ゴミはちゃんと集めて、炉は休ませないから、問題はない。

【寺町のコメント】
　炉が動けば電気も灯油もいります。このやりとり、どう思いますか？

★【２５日(金)の最終日の私の反対討論の一部から】
　灰溶融も予定して機種選定したし、(あとで紹介する)郡上市でも灰溶融は行っている。
　２４時間体制は１０数年前から国の方針とされていたし、郡上市の例からも「２４時間を２交代し２日で４班」の体制は分かっていた。
　結局、灰溶融も、２４時間運転も「予想外の大幅アップ」の原因ではない。

●　日立造船側が要求してきた　人件費の内訳表　(単位；円) 　(１５年後まで毎年この表) 　【寺町の解説】　所長の給与８００万円、次長・班長６１０万円・・・

　
★【１４日(月)の本会議質疑から】
《問・寺町》「人件費」は補正予算書の市の職員給与から計算すると、行政職員平均月額給与３２万３千円だからボーナスを入れて「年間約５４９万円」、単純労務職は２２万９千円で「年間３８９万円」。
日立の要求はあまりに高い。

《答・所長》　日立造船は、職員の福利厚生などを加えれば同じ位になると言っている。

●　２００７・Ｈ１９年４月１９日の市幹部や職員の 郡上市への出張記録　(復命書) 　市側は２年半前には、 「山県市の倍の処理能力の郡上市のゴミ処理施設」(建設費は山県市と同レベル！)を視察、 郡上市では３年間は「１億１千万円／年」、 その後は３億から５億になる見込みを知った。 しかし、「全部業者委託にはしない方針」であることも知った。 　・・これらとその後の日立造船との検討の経過は、 今まで何も議会に説明されなかった。

★【１４日(月)の本会議質疑から】
《問・寺町》市の幹部職員の「再就職、いわゆる天下り」の予定の有無とポスト、人数は？

《答・市長》天下りはない。
　ただし、職員が再就職するかは本人のことなので感知しない。

★【２４日(木)の会議での市長の説明】
　今のゴミ処理施設の職員６人に昨年聞いたら不明だった。今年の春聞くと、４人は検討し、行く方向のようだ。(２人は委託後も市の監督・チェック業務として現地へ)

　《辞書から》　　「天下り」＝「幹部クラスの職員が退職後に関連団体の高い職に就くこと」

【寺町のコメント】
　　　過去も含めて、現在建設中の施設も、すべて「日立造船」がらみです。

★【２５日(金)の最終日の本会議の私の反対討論の締め】
　今回の「毎年１億５千万円増」という高額な支出は「何も生まない支出」だ。
　それだけあれば、例えば、子どもたちの医療費を無料にする政策に使えば、１８歳まで無料にできる可能性もあろう。
　そうすれば、若い人たちが山県市に転入する、居つく、土地が売れる、家が建つ、関連工の仕事が増える、購入や消費が増える、市も固定資産税など税収が増える、そもそも、人が増える、街が生き生きする、新しいことが始まる。
　そういう「生きた支出」に使うべきだ。

【寺町のコメント】
　このままでは将来にわたって相手任せ・いいなり。あまりに割高。
　私だったら、あらゆる手段を使って、こんな高い契約は絶対にしない。

次の新しい風ニュースには、１０月１９日(月)　の予定です。