尖閣：警官２人、銃２丁で国境守れるか～志方俊之氏

　昨年９月１９日の日記で、私は、元防衛大臣補佐官で、帝京大学教授の志方俊之氏の尖閣諸島防衛に関する見解を紹介した。
http://blog.goo.ne.jp/khosogoo_2005/e/05258baa4eeb4ff6764f2276e6e1caba
　志方氏は、尖閣諸島の防衛は自衛隊抜きでは為し得ないと見る。海上保安庁法、外国船舶航行法の改正は大いに評価できるが、「海保による警察行動では不十分になった場合、海自の海上警備行動へ途切れずに移行できるよう、現場だけでなく首相官邸の情報共有と指揮統制能力をかねてから鍛えておくことも欠かせない」と志方氏は主張する。そして、自衛隊については、直ちに取り組むべきことを３点挙げた。

①「自衛隊の態勢も、南西諸島各島に小規模な沿岸監視チームを常駐させて強化する。ある離島が外敵に占領されたら間髪を入れず逆上陸作戦ができるよう、西方普通科連隊を本格的に海兵隊化し、水陸両用の装甲車両を導入する」
②「海自では、陸自の水陸両用装甲車両を搭載して発出できる新型ヘリ搭載護衛艦を建造し、配備すること、空自では、南西航空団の２個飛行隊化を繰り上げ実施すること、そしてＦ３５戦闘機導入のペースを加速することである」
③「統合レベルでは、南西諸島防衛の統合任務部隊を常設化し、同部隊の米軍との警戒監視や偵察活動における日米共同訓練を恒常化することが喫緊の課題である」

　この発言から、約８か月経ったが、わが国の尖閣防衛体制は、ほとんど強化されていない。一方、中国側はどうか。この間、わが国政府が尖閣諸島を購入したことに強く反発し、領海侵犯や威嚇をエスカレートさせている。
　志方氏は、４月１６日、参詣新聞に「警官２人、銃２丁で国境守れるか」という記事を書いた。インパクトのある題名だが、これは、尖閣諸島とともにわが国の防衛において重要な南西諸島が軍事的空白にあることを啓発し、対策を提示した記事である。
　南西諸島を防衛するには、「多数の小島に小兵力を分散配置することは合理的ではない。したがって、結局は沖縄本島に主力を配置し、石垣島や与那国島に小部隊を配置することになる」と志方氏はいう。このうち、与那国島は、日本最西端の国境に位置する孤島であるが、「２カ所の駐在所に勤務する警察官２人の、使われたことのない拳銃２丁が島を守る唯一の武器である」と志方氏は指摘する。だが、与那国島への陸自配備をめぐっては現地との調整段階にあり、小駐屯地を置くにしても、使い物になるまで３～４年もかかる状況だという。
　「与那国をはじめ南西諸島の防衛態勢を早急に構築して、領域わけても、尖閣諸島を中国の手から守る日本の国家意志を明確にし備えを固めなければならない。わが国が核抑止力を米国に頼ることは国際的に理解されよう。だが、領土の保全や同胞の紛争地からの退避は、あなた任せにしてはならない。南西諸島の防衛空白を埋めることは急務である。」と志方氏は、警告している。
　以下は、記事の転載。

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●産経新聞　平成２５年４月１６日

http://sankei.jp.msn.com/politics/news/130416/plc13041603200005-n1.htm
【正論】
帝京大学教授・志方俊之　警官２人、銃２丁で国境守れるか
2013.4.16 03:20

　冷戦時代、「北からの脅威」に備えて「基盤的防衛力」を整備・運用してきたわが国は今、その防衛態勢を大きく転換するという新しい段階に入りつつある。

≪「西からの脅威」に態勢転換≫
　「西からの脅威」に備え「動的防衛力」を整備・運用すること、対Ｎ（核兵器）Ｂ（生物兵器）Ｃ（化学兵器）Ｒ（放射能兵器）能力を持ってテロとの戦いができる態勢や弾道ミサイル防衛能力と対サイバー戦能力を持つ態勢を整えること、国連平和維持活動（ＰＫＯ）や国際緊急援助隊を派遣し国際的活動に加わることだ。
　本稿では、一連の態勢転換のうち最大となる「西からの脅威」への備えについて考察する。
　冷戦期の「北からの脅威」への備えは、限定的かつ小規模な侵攻から北海道を守り抜いて、短期占領の既成事実を作らせずに、わが国周辺の不安定要素を封じ、西側陣営の一員としての責任を果たすという防衛戦略であった。
　筆者は冷戦末期に陸上自衛隊北部方面総監として北海道防衛に専念していたが、防衛戦略の構図は比較的「単純」であった。
　北海道は総面積約８万３５００平方キロと広く、陸自４個師団（１個は戦車師団）総兵力約３万が配備されていた。戦端が開かれれば本州からかなりの増援部隊が津軽海峡を越えて馳せ参じ得る態勢だった。道内には千歳基地、青森県には三沢基地があり、空自による北海道上空の制空権確保はさほど難しいことではなかった。
　これだけの兵力が防衛する北海道を奪取するには、その約３倍の兵力（約１０万）を投入する必要があり、部隊の集結、渡洋、上陸に周到な準備を要するため、ある日突然奇襲するのは難しい。
　「西からの脅威」に対する備えはまるで異なる。南西諸島は１６０の島々から成り、最大の沖縄本島でも１２０８平方キロと、北海道の約７０分の１に過ぎない。
　沖縄防衛に当たる陸自西部方面隊は、主力が九州に分散駐屯し、沖縄本島には第１５旅団の兵力約２１００が展開するのみだ。

≪与那国沖合に中国ミサイル≫
　南西諸島で事が起きれば、九州または本州から増援部隊を送ることになり、それは海を渡る約７００キロの行程となる。航空機や艦艇を使っても大規模な増援部隊を送り込むのは容易ではない。
　小兵力でも急襲できるから、自衛隊が精緻な警戒監視網を張っても増援が間に合わない可能性がある。沖縄の米軍普天間飛行場に新型輸送機オスプレイを配備し、陸自が水陸両用戦能力を持つ必要性は、まさにこの点にある。
　多数の小島に小兵力を分散配置することは合理的ではない。したがって、結局は沖縄本島に主力を配置し、石垣島や与那国島に小部隊を配置することになる。
　与那国島は、面積約２９平方キロと東京の区の１つほどの広さに約１６００人が住む。黒潮が造り上げた特色ある美しい海岸で知られ、離島医療をテーマにしたヒューマンテレビドラマ「Ｄｒ．コトー診療所」の舞台ともなった。
　沖縄本島から５０９キロ、最寄りの石垣島からも１２４キロ離れていて、むしろ１１１キロの距離にある台湾の方に近い。日本最西端の国境に位置する孤島である。
　にもかかわらず、２カ所の駐在所に勤務する警察官２人の、使われたことのない拳銃２丁が島を守る唯一の武器である。危機管理、防衛、安全保障の各面からみて実に心許ない状況だ。中国が、１９９６年総統選時の台湾に軍事圧力をかけるため、撃ち込んだ弾道ミサイルが与那国沖合に飛んできたことを忘れてはならない。

≪南西諸島の防衛空白埋めよ≫
　危機管理面でいえば、外国船舶による領海侵犯、「抜け荷」「積み替え」といった密輸行為を阻止し取り締まる必要がある。
　防衛面では、外国艦艇による接続水域通過、排他的経済水域（ＥＥＺ）内での海洋調査活動、島の近くに設定された防空識別圏（ＡＤＩＺ）への外国機の接近、外国艦艇の通信情報を監視し、ミサイル防衛（ＭＤ）に必要な情報収集と迎撃部隊の展開がある。
　安全保障面に広げれば、台湾海峡有事の際、台湾在留邦人約２万人の一部は花蓮港から与那国島を目指すかもしれない。さらに、中国や台湾の住民多数が与那国島に避難してくる可能性も考えておく必要がある。人口１６００、警官２人、拳銃２丁の島に、難民数千人が押し寄せたらどんな状況になるか想像してみればよい。
　与那国島への陸自配備をめぐってはなお、現地との調整段階にあるようだ。小駐屯地でも建設・配備・訓練を考えると、使い物になるまで３～４年もかかる。
与那国をはじめ南西諸島の防衛態勢を早急に構築して、領域わけても、尖閣諸島を中国の手から守る日本の国家意志を明確にし備えを固めなければならない。
　わが国が核抑止力を米国に頼ることは国際的に理解されよう。だが、領土の保全や同胞の紛争地からの退避は、あなた任せにしてはならない。南西諸島の防衛空白を埋めることは急務である。（しかた　としゆき）
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