◆新しい風ニュース２２６号／ここのリコールと一般質問／名古屋市のリコールについての間違った新聞記事

　一昨日の名古屋市議会の一般質問におけるリコールの進め方についての質問・答弁を紹介した中日新聞の記事、明らかに間違っている極めてマズイ記事だと読んだ。
　それに流される他紙もあった。

　リコールというのは法律でいくつものルールが決められた厳しい署名集め。効果が大きいからこそだ。
　今回の名古屋市の選管の言い方もおかしいし、自分なりに調べた風もない記事の書き方。
　以前にも決定的な間違いをやっている。

　それは、リコールが始まる前のこと。
　中日新聞は朝刊３面の大きな特集で、リコール署名について「拇印は×」と記事＆大見出し、
　つまり、リコール署名集めにおいては「印」しかダメという報道をした。
　同旨のことをブログに書く学者もあった。

　明らかに間違い。
　判例も行政実例も「拇印も可」としていることを、このブログで明確にした。
　しばらくして以降、「リコール署名で拇印はダメ」との言い方はなくなった。
　
　今回は、「受任者への署名簿の渡し方」の問題での間違い記事。
　これについて、選管も新聞記者もなぜ間違っているか、きっちりと書こう。

　ただ、今日のブログは、私が市内に全戸配布している新しい風ニュース、今日１８日付けの２２６号を明後日月曜日の新聞各紙の朝刊折込で入れるのだけれど、ブログには発行日に掲載すると公約としてきた。
　つまり今日のブログは、昨日作成・印刷したニュースを紹介する日。

　ということで、上記の選管や新聞記者の間違いのことは、明日のブログにまとめるのでご覧あれ。
　ちょうど、名古屋のその間違った記事を見た他の記者から昨日、岐阜は大丈夫かと思った！！・・・・の旨の話があったので、日曜日のブログで「なぜ間違っているか」を説明するから、といっておいた。

　さて、新しい風ニュース２２６号。　
ブログでは、関連データにインターネットだからできる「リンク」をつけておく。

　９月２０日(月)の新聞折込で配布するニュースは、
　　　　ニュース２２２号　印刷用PDF版　Ａ４版４ページ　２１１ＫＢ
　　配布する紙版のニュースはＢ４版両面印刷　(今回はバイオレット)
　　　(今回は、表面のみ写真を撮った)
　　　　
(写真をクリックすると拡大。写真右下あたりのクリックでさらに拡大）
　これ以前のニュースを ブログ で見るには　カテゴリー　をさかのぼってください
　　　　⇒　山県市議としてのニュースや一般質問など

　ニュースだけまとめたページは、
　　　　⇒　新しい風ニュースのページ／寺町ともまさのネットワーク
　
　なお、Webページへの２２６号のアップとページ作成は、今日の畑仕事を済ませてからにしよう。
　ということで、今日は、久しぶりに「朝から」野良仕事。
　　　暑いけど、身体を使うので、今から　ワクワク　する。

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新しい風ニュース　ＮＯ ２２６ やまがたの環境とくらしを考える会　(通巻２６３） 岐阜県山県市西深瀬２０８ ℡・FAX ０５８１-２２－４９８９ なんでも相談　 どの政党とも無関係の 寺町ともまさ 　2010年９月１８日 Ｈ Ｐ　⇒　http://gifu.kenmin.net/teramachi/ 　メール　⇒　 tera@ccy.ne.jp 毎日、千数百のアクセスがある私の日記（ブログ）は「て ら ま ち」で検索するのが一番早いです

　
リコールの署名簿　ぜひ　返送してください！
　暑かったり大雨だったりの不安定な毎日が続きます。県議のリコールの署名簿は、続々と届いています。１冊に２０人書ける署名簿を満タンにして返してくださる方もあります。これまでに、ご協力いただいたみなさん、ありがとうございます。

　署名簿には「２２日までに返送を」と書いてありますが、リコールの署名期間は「１０月２６日まで」です。一区切りの意味で「９月２２日までに返送を」と設定しました。ぜひとも、返送、回収をお願いいたします。また、署名を集めて回ってよいという方は、これからでも、ぜひお願いいたします。署名簿は、ご一報いただければお送り、お届けしますし、周りの方のお宅にも、未記入の署名簿が残っているはずです。

　事務局には電話でいろんな声とともに質問も届いています。疑問点は多くの人に共通することでしょうから、その一部を紹介します。なお、こちらまで、署名簿を持参されたり、署名簿を取りに来られる方もあるので、私の自宅前の道路の上がり口に看板を立てました。

事務局に寄せられた【署名集め関係の質問】から
●一番多い質問　⇒　●市民「他のうちにも署名簿が届いているなら、署名を集めて回らなくていいですか？」

　答「ぜひ、ぜひ、署名を集めて回るなどしてください。」
　答「皆さんのお宅に届いているので『書いた？』『集めるよ』など周りをお誘いください。」
　答「辞めさせたい気持ちはあるけど、送り忘れたりの人もあるので声をかけてください。」

●市民「署名に協力したい。まず、委任状に書いてから署名欄に書くんですね。」　　　
　答「はい。受任者になる人は委任状と署名欄の両方を書いてください。」

●市民「公務員でも署名できますか？」
　答「公務員でも署名できますのでお願いします。」

●市民「９月２２日までとありますが、過ぎたらダメですか？」　
　答「集約など一区切りという意味で２２日としまた。もちろんその後も可ですが早めに。」

同じく、【横山県議についてのご意見】から
●「檀家でもない私のところに、寺の改築(新築)といって寄付を集めて回ってきた・・・」

●「亡くなった人が出ると、檀家でもないし、お願いしてもいないのに、お坊さんとして向こうから来る。来たら断れない・・・」

　リコールは「有権者の１／３の署名」という高いハードルがあります。そこで

署名集めを効率的に進めるための　お願い　

従来の一軒ずつ署名を集める方法も大歓迎

積極的にリコールしたい皆さんへのお願い。ご近所や知人に、「リコール署名簿、もう書いた？」「送り返した？」など、工夫してお誘いください。まわりの方に署名の依頼や念押しをお願いします。

１．　直接請求は、「受任者」が他の市民の署名をもらう制度です。通常は、「受任者」が知人や近所を一軒ずつ回って、署名を集めます。しかし、留守だったり、他の家族の人が不在で何度も通ったりなど、とても大変です。何度も直接請求の署名を集めた経験から、署名に積極的な人が多数の「署名簿」を持っていて、趣旨を説明して「一軒ずつ」に預けておき、（そのご家族のどなたかお一人が「受任者」になり、他のご家族に署名していただいて）数日後に回収にうかがうのが一番良い方法です。

２．　このことから、今回は、「リコール運動」事務局から、市内の各ご家庭に説明書きとともに「署名簿」をお送りしています。返信用の封筒も同封しました。

３．　直接請求は、未使用の署名簿に、自分で委任状に記入してもらって、新たな受任者となり、ご家族の署名などを集めてもらうことがより効率的です。受任者を広げることが秘訣です。署名をしていただける人には、「ご家族のどなたかが受任者になっていただいて、ご家族などの署名を集めて返送を」と頼んでください。

４．　とはいっても、「署名したいけど忘れる」という経験は、私にもあります。リコールには賛成だけど、ついつい署名を書き忘れたり、返送し忘れたりすることもあり得ます。また、「署名」ということの特長として、「頼まれれば署名する」という傾向もあります。

お誘い、念押しが今回のリコールの成功のカギ 署名簿をご近所から回収して返送頂くとかご一報あれば伺います。

市議会９月定例会は、もう終盤、２１日(火)一般質問、２４日(金)閉会。

決算審査で質問したところ、市の答えは「市内で『１１０歳以上で、戸籍がありつつ所在不明な方』は３８人」、「高齢で住民票のある方の『実在の確認』はしない」とのこと。

私の一般質問は以下です。
(インターネットのブログだからこそできる関連情報
　下記３つの一般質問の関連Web情報・データにリンクをつけたのは
　　　９月８日ブログ⇒　◆一般質問／随意契約相手選定理由を公表しな違法／予算編成過程の公開を／公務員人件費の削減とシェア)

●１．随意契約相手方選定理由を公表しないことは違法だ　 答／市長 《質問－１の趣旨》 　公共工事や物品購入、委託事業などにおれる談合を止めさせるには、情報公開が必要である。その観点で、政府は２００１年平成１３年に「入札契約適正化法」を制定して、入札における情報公開を国機関と自治体に求めてきた。 　随意契約については、癒着が起こりやすいため地方自治法で制限されているが、外郭団体との契約ではほとんどが随意契約であった。市の取引においても、また今後も増大するであろう指定管理者の選定に関しても、入札が望ましいのは当然として、仮に随契する場合は、透明性と公正性の確保のためにも、その選定理由の公表は不可欠である。 　しかし、山県市は同法第８条の「随意契約の相手方の選定理由」を公表していない。 ◎　これは、入札契約適正化法に反した違法なこと。なぜ、公表しなかったのか。 ◎　過去に情報公開請求された中に「随意契約の相手方の選定理由」が含まれていた場合に、公開したか非公開としたのか。今後、情報公開請求されたらどうするのか。 ◎　ともかく、今後は法令の規定に従い、市が、当然に自主的に公表するのか、否か。

●３．公務員人件費の削減と労働・賃金の分かち合いを　答／総務部長　　 《質問－３の趣旨》 公務員は恵まれているとの声は相変わらず強い。官民格差の原因として、「男尊女卑」という言葉があるように、戦前からの「官尊民卑」が制度上、あちこちに残っている。 　元鳥取県知事の片山善博慶応大教授（地方自治論）は「公務員が様々な面で一般と違う手続きになるのは、国家公務員が自分たちだけを特別扱いして制度設計し、地方も追随してきた歴史があるため。」と指摘している。例えば、「公務員の年金(共済年金)と民間人の年金(厚生年金)の格差」「公務員の遺族年金の範囲、対象の広さ」なども典型だ。正規労働と非正規労働の格差についても、政策転換すべきだ。 　市の一般会計の職員(３４０人)の人件費は２６億４千万円、一般会計の支出総額に対する比率は２１.５％、これに、特別別会計・企業会計も加えると(３５５人) 人件費は２７億７千万円、一般会計の支出総額に対する比率は２２.６％。他に、臨時職員(２５３人／保育所など保険加入１２６人と短期で保険未加入１２７人)の賃金は約２億３千万円。ほか、市の人件費の総合計は３２億４千万円。この人件費の多さは見直さなければいけない。 １． 総務省のデータでは、山県市の「一般行政職」は「平均年齢４５．８歳　平均給与月額３８万４千円」。職員の年間総所得の１００万円台単位の人数分布はどのようか。　　　　　　　　　　　　　　(例・・５００万円台６５人、６００万円台９０人、７００万円台２５人・・) ２．職員給与を見直すべき理由は、民間の給与実態が厳しい、自治体財政が厳しい、など。職員基本給を「１０％」削減した場合の市の人件費支出総額、比率はどのようか。 ３．基本給を下げて、他方で、メリハリのある「業績給」「やる気給」を導入すべきだ。 ４．臨時職員など非正規の職員と賃金格差。パート労働者の「本質的な待遇改善」を。

●２．予算編成過程の情報公開で市民参加の実現を　　　答／副市長　　 《質問－２の趣旨》市民に開かれた予算づくりの在り方が求められている中、予算編成への市民参加の機会を高めるため、ホームページでの情報公開が広がっている。 私の２年前の議会質問に対して、副市長は、「予算査定の段階からの公開は、利害関係者の方から職員への圧力が加わる可能性がある」「自治体の首長に予算編成する権限がある」として公開しないとした。この前者の理由は、関係者からの「意見に対応するのが面倒」と、後者の理由は「山県市は首長が決めればいい」と受け止められ得るもの。 しかし、全国の流れは違う。予算編成の始まりの１１月、１２月から市民の意見募集を開始している自治体があるが、利害関係者によるトラブルなどはきかない。市長の政策的主要事業を中心に早めに公表し意見を募集している自治体もある。 市が次の年の予算をどう組むか、当事者の市民に意見を聞くのは当然だと私は考える。 予算編成過程への市民参加、議員の参加を実現するために質問する。 １． まず、前回の答弁のことについて。 ア．他の自治体がそんなこと気にせずに早くから公表しているのに、山県市が「利害関係者からの職員への圧力」にこだわるのは、その意図や心理を私が分析すると、「通常、強いものに弱く、弱いものに強い傾向があるから」あるいは「強い求めに屈したことがある」となる。圧力に対してはガンと向かう、その姿勢があれば気にすることではない。答弁した副市長は、こだわりの原因をどう分析するのか。 イ．「予算編成権は長にある」ことの強調は古い自治体運営の考え方で、今の自治体の運営の考え方は、市民の意見を聞き、対応し、議会とも議論し、最終決定は長がする、というもの。新しい自治体の姿勢に転換してはどうか。 ２．今後について。山県市も政策転換し、予算の編成過程を基本方針として公開してはどうか。具体的提案をする。今までに、莫大な経費をかけて役所の諸システムをコンピューター化してきた成果として、各課、各担当の予算要求書も査定結果や修正もこのデータとして処理されている。このシステムを少し改め、各課、各担当の予算要求書、「変更・修正」をすっとプリントし「書面での閲覧用」にし、インターネットにもアップする。この実行はさして困難ではないから実行してはどうか。 ３．意見募集は、書き込みも集約も合理的になるように一定の様式、フォーマットを作成し、それを前提に募集してはどうか。 ４．結論として、予算編成過程の情報公開を進め、「市民参加の実現」、そして「議会との早期の対話の実現」という政策をとってはどうか。

【今後のニュースの発行日】リコール中でもあり、毎週「土曜日」発行、インターネットのブログ「てらまち・ねっと」には当日掲載予定、次の「月曜日」の新聞各紙に折り込み。

9月17日(金)のつぶやき

15:37 from web
午前は議会の行財政改革特別委員会。帰ってから全戸配布のニュース作り。今は輪転機がフル回転⇒◆踊る阿久根市／リコール署名は過半数／市長は緩急分け⇒http://blog.goo.ne.jp/teramachi-t/e/2bf6c2f5996e7c314031d17bf8e16122
by teratomo on Twitter