◆名古屋で「市民派議員塾」／昨日と今日

　昨日からは、名古屋の「ウイルあいち」で泊まり込みの勉強会。
　つれあいと私は、講師側。
　　　　「む・しネット」主催の第２回《市民派議員塾２０１２》。
　今回のテーマは「理論編：決算議会に向けて～決算（審査）は財政の基本」。

　参加者限定の非公開の講座。
　東海地区はもちろん、北海道から関西の議員までの顔ぶれ。
　人口１万人の町から、３０数万人の市まで様々。
　昨年当選した人から何期目かまでの人と様々。

　そんな議員さんたちに、参加したことに満足して帰ってもらえるよう、
　かつ、議会という実践・実戦の場で仕事をするチカラが向上するようにと、
　内容の組み立てには工夫をする。

　差支えない程度に、講座の内容の紹介をしよう。
　あと、ブログ末に、関連のリンク。

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《市民派議員塾２０１２》 第２回　理論編：決算議会に向けて～決算（審査）は財政の基本 　８月４日（土）１３時～５日（日）１２時　＠ウイルあいち 　《内容およびスケジュール》 【セッションＢ】　行政・財政編：自治体の仕事、税金の使いみち テーマ《決算審査を使いこなし予算へつなぐ～議案質疑が議員本来の仕事》 １．総論「決算とはなにか」　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ２．議案質疑～議案審議のじっさい ３． 議会における決算審査のながれ ４．決算審査のじっさい～前年度決算書をつかって ・自治体の財政状況の読み取り方／決算審査の着眼点 【セッションＢ】＋【セッションＤ】 テーマ《情報公開と決算審査》 １．決算審査を深めるための公開文書の読み取り方 ２．公開文書の精査・分析～現状を変えるための議論に役立つ問題点を見いだす ３．共通課題の研究＝「付属機関は条例で設置する」（法１３８条の４第３項） 　　⇔要綱で設置の「長の私的諮問機関は違法」の判決が相次ぐ 【セッションＤ】政策編：事業・サービスの点検、政策のつくりかた テーマ《基本は「情報公開」～すべての情報は市民のもの》 １．情報公開制度を理解し駆使する／個人情報保護／意思形成過程／行政運営情報 ２．制度の運用の実態＝自治体ごとのバラツキ／判例から見る公開・非公開情報の今 ３．取得した文書における「非公開部分」の理由及び内容の理解と対応 【セッションＡ】議会・議員編：仕事ができる議員になる～働いてこそ議員 《議会で市民派議員としてはたらく手法／議会の現状と問題点、対処方法》　　　　　　　　　 テーマ《市民派議員の危機管理～「こまった」ときにどう対処するのか》　 １．議会の内と外の区別を明確にする ２．市民派議員の基本と手法～地方自治法、会議規則、委員会条例を熟知する ３．議会の慣例、申し合わせの問題点～「議会改革」に取り組む 　　　「こまった」ときにどう対処するのか～多数派にどう対抗するか？ 【セッションＡ】＋【セッションＣ】 テーマ《「問題」を整理し、原因を分析し、解決にみちびく手法》　　　　　　　　　　 　　１．「問題」とは何か～あるべき姿と現実との差異 　　２．問題を整理し原因を分析～問題解決までの基本的な手順 ３．《６月議会の一般質問の事後評価》　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　 【セッションＤ】政策編：事業・サービスの点検、政策のつくりかた テーマ《実践　市民のための政策を実現する～政策をかえる、政策をつくる》 １．自治体の基本政策 ・基礎自治体の政策、事業、サービスには、どのようなものがあるのか ・政策の法的根拠と裏付けのあるもの ／独自政策、その他の政策 ２．福祉政策とはなにか／福祉政策の組み立て方の基本 ・「政策をかえる」基本、「政策をつくる」基本　　 　 【セッションＣ】発言編：質疑、一般質問のスキル～「議会は言論の府」　 テーマ《一般質問のじっさい～法的根拠に基づく的確な発言が効果を生む》　 1.一般質問を組み立てる～問題の原因を分析し現状を変える道筋をみつける 　　　　　　　　　　　　法的根拠とデータを使って立論する 　　プレゼン 「問題の原因は？　事業の特定および根拠となる法は？」 2. 「４年間で取り組みたい政策」を一般質問の形にする 　　　　　　 【まとめ】「第２回市民議員塾で獲得したもの」 　　・現在の問題と今後の課題

【基本構成】
（各回のテーマ）
第１回 基本編：仕事ができる議員になるために～身につけるべき「基本のき」
第２回　理論編：決算議会に向けて～決算（審査）は財政の基本
第３回　理論編：市民派議員として仕事をするための手法・スキルを使いこなす
第４回　応用編：予算議会の準備～市民派議員のさらなるスキルアップのために
（各回共通の内容構成）【セッションＡ】議会・議員編：仕事ができる議員になる～働いてこそ議員
【セッションＢ】行政・財政編：自治体の仕事、税金の使いみち
【セッションＣ】発言編：質疑、一般質問のスキル～「議会は言論の府」　　　　
【セッションＤ】政策編：事業・サービスの点検、政策のつくりかた

（各回のセッションのテーマ）
第１回　基本編：仕事ができる議員になるために～身につけるべき「基本のき」
【Ａ】《議会・議員の「基本のき」～基本ルールとノウハウ》　
【Ｂ】《自治体・役所の仕事の「基本のき」～知っておくべき支出や文書の基本》
【Ｃ】《一般質問と質疑「基本のき」～一般質問、質疑の組み立て方》
【Ｄ】《政策編～調査・基礎データの集め方／情報公開の「基本のき」》　

　第２回　理論編：決算議会に向けて　決算（審査）は財政の基本
【Ａ】《あなたの議会の現状と問題点を明らかにする》
【Ｂ】《決算審査を使いこなし予算へつなぐ～発言が議員本来の仕事》
【Ｃ】《原則に基づく的確な発言が効果を生む～議案審議、一般質問のじっさい》
【Ｄ】《実践　まちをかえるのはあなた～基本は情報公開》

第３回　実践編：市民派議員として仕事をするための手法・スキルを使いこなす
【Ａ】《議会の「納得できない」を変える手法》
【Ｂ】《もっと深く理解したい行政のしくみ》
【Ｃ】《論理的説得力を身につける～一般質問の論理の組み立て方「主張と反論」》
【Ｄ】《政策編：現場で使える直接民主主義の制度・手法》

第４回　応用編：予算議会の準備～市民派議員のさらなるスキルアップのために
【Ａ】《議会の風通しがよくなると仕事がしやすくなる》
【Ｂ】《予算議会で市民派議員の本領発揮》
【Ｃ】《政策の優先順位をかえるのはあなた》
【Ｄ】《市民のための政策実現をめざして市民派議員として働く》

【参考】講師運営のブログおよびホームページ

★寺町みどりのwebページ(「む・しネット」のホームページ)

★ブログ「みどりの一期一会」

★寺町みどりのブログ(『市民派議員になるための本』ブログ)

★ブログ「てらまち・ねっと」

★寺町ともまさのネットワーク

★「くらし　しぜん　いのち　岐阜県民ネットワーク」ホームページ

★市民と政治をつなぐ「Ｐ－ＷＡＮ」