◆第２回 市民派議員塾：仕事ができる議員になるために、一般質問をスキルアップしよう／直接民主主義の手法を理解する／ルールを使いこなす議員は仕事ができる

　昨日から、名古屋で市民派議員塾の講座。
　昨日の２部目と今日の午前は主として私の担当ということで、９月初めに参加者に課題を出した。
　不服申し立てや住民監査請求の文案を作る課題で、出てきた原案のその修正部を指摘して返信、それを何度かやって、最終の案を検討・議論する。あるいは案の変更過程（頭の指向の変化）なども確認する。
　議会の現状の認識を深めるための課題もある。

　そんなこどて、私の担当の主題は、≪仕事ができる議員になるために／直接民主主義の手法を理解する／ルールを使いこなす議員は仕事ができる／文案づくりも》

　今日は、その「第２回 市民派議員塾」の内容とスケジュールを紹介。
　なお、次回第３回の講座は２月冒頭。その時のための次の「課題」も説明。

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第２回 ２０１７市民派議員塾　
１１月１１日（土）～１２日（日）

＜内容及びスケジュール＞ １１月１１日（土） 【一般質問・政策編】 《仕事ができる議員になるために、一般質問をスキルアップしよう》 １．「一般質問」で政策実現をめざそう～一般質問で望む答えを獲得する １）「政策をかえる」「政策をつくる」 ２）一般質問の問いの立て方～獲得目標の設定～問題解決（政策実現） ３）論理的説得力を身につける～原則に基づく的確な発言が効果を生む ２．自治体の政策 ／福祉政策を例に １）政策とは何か ２）自治体計画と政策の関係 ３）政策の法的根拠と裏付けのあるもの／独自政策、その他の政策 ４）福祉政策とはなにか／福祉政策の組み立て方の基本 ５）福祉（関連）法 ３．著作権とはなにか／転載等による無断使用が許される場合／「著作権」と引用 ４．「一般質問の組み立て方」～参加者の課題に即して ５．決算議会の事後評価～反省と課題 ◇まとめ・第３回の予告

【基本の講座】　 ≪運動編／直接民主主義の手法を理解する≫　 ・現場で使えるツールの種類と活用方法、コツを知る　行政の関係／議会への働きかけ ／市民の意思表示　情報公開制度を使いたおすために ・行政処分に対する不服申立・審査請求、取消訴訟　 ・住民監査請求、住民訴訟　（立論は一般質問の訓練にも役立つ） ≪議員編／議会改革≫・自治体、役所の仕事、議会・議員のそれぞれの役割、基本ルール　 ・自分の議会の実情・現実を認識する　 ・市民派議員として知っておきたい議会のルール　 ・「議会改革」に取り組む／議会の慣例、申し合わせの問題点／他との比較

１１月１２日（日） 【特別上達編】 ≪法やルールを使いこなす議員は仕事ができる≫ ・直接民主主義の制度・手法を現場で使いこなす、スキルを磨けば仕事ができる議員になれる　 ・必要な情報の獲得は「何を請求するか」次第　 ・公開された文書をどのように見るか／「公文書の読み方」　 ・非公開理由の適用の是非－違法な処分は少なくない／判例との適合　 ・わがまちの情報公開度を高める／非公開処分の取消／立証責任の転換　 ・住民監査請求のじっさい～議員がすれば効果てきめん　 ・１年ルールと怠る事実を使いこなす（一般質問の立論にも最適） ≪実践編／テーマをどう料理し、議論として立論するか≫　 ・「処分取消の申立の文案」「監査請求の文案」づくりのため、 事前に送付した記入用のフォーマットを提出し、 講師と再検討して実地用に発展させる　（一般質問への転用・転換も容易）