民主主義・法治主義を破壊する者たち

八重山日報より転載

　竹富町教委では慶田盛安三教育長が住民の会メンバー８人と会い、要請に理解を示すとともに「（東京書籍版の）無償給付を求め続ける。皆さんの支援や激励で持ちこたえている」と述べた。


　今後も無償給付が認められない場合の対応について、メンバーからは「保護者が自分たちで教科書を買った、という形にして、あとで（教科書代を）払い戻してはどうか。保護者の負担という形になれば、文科省には痛手だ」という提案も出た。


　住民の会メンバーは市教委も訪れ、職員が要請書を受け取った。玉津博克教育長は取材に対し「裁判で係争中のためコメントできない」としている。


　要請書では、東京書籍版を採択した昨年９月８日の全教育委員による協議を有効としながら、石垣市、与那国町教委が無効とするなら「同一教科書採択へ新たな協議をしなければならない」と主張している。


　要請後の記者会見で、住民の会の仲山忠亨共同代表は「八重山でいまだに教科書が定まらず、保護者、先生は不安。何とか打開しなくてはならない」と述べた。


　メンバーの富里八重子さんは「育鵬社版が子どもの手に渡ると、どうなるのか。地元が主体性を持って、再協議するべきだ」と訴えた。

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９月８日は無償措置法第１３条４項を根拠にできない

無償給与教科用図書の採択　第１３条

　４　「第１項の場合において、採択地区が２以上の市町村の区域をあわせた地域であるときは、当該採択地区内の市町村立の小学校及び中学校において使用する教科用図書については、当該採択地区内の市町村の教育委員会は、協議して種目ごとに同一の教科用図書を採択しなければならない」
　
　県は３市町の教科書が統一しなかったという理由で第１３条４項を根拠にして９月８日に全員協議を開いて賛成多数で全体協議を教科書を無償給与する協議会に決め、そして、賛成多数で東京書籍の教科書を採択した。
　しかし、無償給付する教科書は３市町のそれぞれの教育委員会が中学で使用する教科書を採択する前に決めなければならない。そうでなければ３市町の教科書はいつもばらばらになってしまう。ばらばらにさせないためには無償給付する教科書を先に決めなければならない。第１３条４項の条例は３市町がそれぞれの中学で使用する教科書を決める前に実施しなければならない法律なのだから、採用を決めた後に開催した９月８日の全員協議は無償措置法１３条４項を根拠にすることはできない。９月８日の全員協議は法治主義に反する行為である。

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全員協議は採決機関になれないことを説明する

2010年の八重山地区の人口は、石垣市46938人、竹富町は4058人、与那国町は1695人である。与那国町を１とすると、石垣市は約２８、竹富町は約２となる。与那国町の教育委員は３人だから、人口に比例させて教育委員を選出すると、石垣市は約８４人、竹富町は約６人、与那国町は３人となる。

　　全員協議は民主的に見えるが実際は住民の一票も重みが全然違う。石垣市の人口46938人から選出された教育委員５人と竹富町の人口４０５８人から選出された教育委員５人では一票の重さが違いすぎる。協議や討論なら５対５の同じ人数でもいいが、無償給付の教科書を決定するには不公平である。衆議院選挙の票で２倍以上の差は憲法違反だと最高裁は判決を下している。一票の重さを同じにすると八重山地区の人口比は、２８：2：１となる。石垣市は、竹富町とは１４倍、与那国町とは２８倍の格差がある。
　全員協議の人口の比は２８：2：１であり、教育委員が５：５：３人の全員協議で無償給付の教科書を決めるのは民主主義に反する。
　
　教育委員会はそれぞれの市町村の教育に関することを運営する目的のためにつくられた機関であり、教育委員の人数はそれぞれの市町村が決めるものであり人口に比例させて人数を決めてはいない。教育委員はそれぞれの市町村の運営では賛成多数による決定は民主主義に準じているが、３市町が合流する地区協議会の場での全教育委員の賛成多数による決定権は民主主義に反する。だから、全員協議の賛成多数で教科書の無償給与を決める法律は地方教育行政法にもないし、無償措置法にもない。

　９月８日の全員協議で、石垣市教育長と与那国町教育長は無償措置法の協議会にすることに反対し、採決にも参加しなかったから９月８日で全員協議は無効であるのは確実である。

県は９月８日の全員協議は教育委員全員が参加したから民主的であると主張している。それは正しいか検討する。

　全員協議といっても石垣市：竹富町：与那国町の人口比は２８：2：１であるのに、教育委員の比率が５：５：３である。人口に比べて不公平な全員協議の賛成多数で無償措置法の機関にすることは非民主的であり、憲法の精神に反する。
だから、全員協議は教科書を無償給与する協議会にすることはできない。３市町が特別に合意しない限り、全員協議は教科書を無償給与する機関にはなれない。
　
　もし、人口の比率で無償給与する教科書を採択する機関をつくるなら、石垣市８４人、竹富町６人、与那国町３人になる。そうなると総勢９３人で協議をすることになり、協議が大変なことになる。協議会をスムーズにし、民主的な要素も採用して作ったのが３市町の教育長と教育委員長が加わり２人は有識者を採用した八重山採択地区協議会だ。八重山採択地区協議会にはちゃんとした規定があり、規定にしたがって無償給与する教科書を採決する。八重山採択地区協議会の規定を変更するときには全教育長の賛成が必要となる。
　
　中学の無償給与の教科書を採択する八重山採択協議会は４年に一度特別に開く協議会である。今回の八重山採択協議会は２０１２年度から４年間国が無償給与する教科書を採択するために結成された特別な協議会であり、無償給与する教科書を採択した後には解散することになっている。規定によれば八重山採択地区協議会は問題が生じたときに８月３１日に３市町の教育長が協議した後に閉会することになっている。そして、八重山採択地区協議会の協議委員はお役御免となる。
玉津教育長は規定通りに八重山採択地区協議会を運営し、無償給与する教科書を採択し、規定通りに八重山採択地区協議会を閉会つまり解散した。

　閉会した八重山採択地区協議会が採択した教科書を破棄する法律はない。だから、八重山採択地区協議会で採択した教科書を変更する方法はないのだ。
八重山採択地区協議会は８月３１日の３教育長の再協議を最後に規約通りに閉会した。そして、３市町に無償給与する教科書を伝える(答申)と、八重山採択地区協議会の運営は終了する。つまり八重山採択地区協議会は消滅するのだ。

９月８日に全員協議の賛成多数で八重山採択協議会で採択した育鵬社版を破棄したが、法律としては破棄できない。全員協議で八重山採択協議会が採択した教科書を破棄できるという法律がないからだ。全員協議ならなんでも賛成多数で決められるかと考えるのは大間違いだ。

現在、「押し買い」が問題になっている。年寄りから言葉巧みに金やダイヤなどの貴重品を安く買い、後で返品してほしいと頼んでも返品しない。このような被害が増大しているが「押し売り」を取り締まる法律はあるが「押し買い」を取り締まる法律がないので取り締まることができない。国会で「押し買い」を取り締まる法律ができない限り、「押し買い」はやりたい放題である。

法律に明文化されていない限り行動をすることができないのが法治主義である。法律の欠点に気付いた時は法律を改正したり新しい法律をつくることで問題を解決するしかない。法律ができる前の行為は裁くことはできない。全員協議でも法律に従った行動しかできないが、全員協議については無償措置法にも地方教育行政法にも書かれていない。

県は３市町の教科書が統一されていないことを理由に９月８日の全員協議を正当化しようとしているが、国が無償給与する教科書は八重山採択地区協議会によって育鵬社版に統一されている。統一されていないのは３市町の中学で使用する教科書である。使用する教科書は地方教育行政法によって決めるのだから、無償措置法は国が無償給与する教科書を統一することはできても、３市町の中学が使用する教科書を統一することはできない。地方教育行政法は石垣市の教育委員会は石垣の中学が使用する教科書を採択し、竹富町の教育委員会は竹富町の中学が使用する教科書を採択する法律である。地方教育行政法は３市町が統一した教科書を採択するための法律ではない。
実は、３市町が使用する教科書を統一しなければならいという法律はない。

メンバーの富里八重子さんは「育鵬社版が子どもの手に渡ると、どうなるのか。地元が主体性を持って、再協議するべきだ」と訴えている。

９月８日の全員協議が有効であると主張している人たちは富里八重子さんの発言で分かるように、八重山地区で育鵬社の教科書を使用させないのが目的であり、民主主義も法治主義も関係がない。いや、民主主義のルールを破り、法治主義を破壊してまで育鵬社版を八重山で使用することを阻止しようとしているのだ。

　これが沖縄で最高学府を出た、一番教養のある教員の団体やOB団体の行動かと思うととても残念に思う。

そろーりそろミジュンの群れを探すかな・１１６０句～１１６１句

ヒジャイの
アート俳句

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105・青空に黒と白の鳥つがいかな 104・雨水が造りし岩間の細き道 103・ああ何をどう生きれば春の暮れ 102・ああ今日もひとりの胸にしぐれ降る 101・戦世の傷跡残す畑道
100・思い出が走り過ぎ去る走馬灯 99・風はなく陽射しと落ち葉昼下がり 98・変われどもなぜかなつかしゴヤの街 97・カラスがガー木が苦笑して日が暮れる 96・蟹貝を探して浜に春の風	95・開発が進んできれい人は消え 94・岩の上潮風受けて咲くはユリ 93・岩穴に細々と生きる浜木かな 92・一瞬の叫びを上げる永遠に 91・芋かずら亡父のリヤカー押した道
90・生きるのになにを戸惑う春の風 89・いちにちのひっそり町の裏通り 88・吹き上げる情熱もまた霞みゆく 87・飢えながら浮世を今日も生きていく 86・ひっそりと錆つき立って初夏の昼	85・昼下がり誰も通らぬはぐれ道 84・冷える部屋ハムパンを食べキー叩く 83・果てしなく旅をする我が魂よ 82・春の陽に若葉輝くシークワァーサー 81・張り裂ける赤き情熱宙に浮き
80・潮風と戯れ揺れる浜の花 79・あてもなくゆらりゆらりのわが身かな 78・朝の庭どこもかしこも蝉しぐれ 77・主去り残り佇む虚ろかな 76・嵐来て砂に襲われ踏ん張るや	75・雨粒が裏の通りに跳ね返り 74・雨あがり春をまぶしくゆうなかな 73・空き地増え寂れていくか町の裏 72・愛と苦を絡め絡めて闇の春 71・ああ女闇で微笑む狂おしく
70・ああ怒り泡にまぎれて流される 69・くすみ板サッシュにボンベ灰瓦 68・崩れ行く寂しき時代じっと眺め 67・この胸のねじれを開ききみは笑む 66・ケロケロと闇に聞こえるかえるかな	65・木の葉らの下にせせらぎ鳥の声 64・孤高を羽ばたく鷹よ高く高く 63・慶良間島スモッグに翳むうつな日々 62・風はなく心澄みゆく雨上がり 61・頑なな孤独を突き破る恋よ
60・枯れ葉散る古の道人はなく 59・枯れし木にぶどう目覚めて絡まるや 58・絡みつく生活今日の虚しさよ 57・岩掴み毅然と生きるあざみかな 56・岩に咲く白ユリの群れ朝日さす	55・生きたいと叫んでいるのか朽ちた木は 54・戦世の傷跡残す畑道 53・ひっそりと闇の刻ただ黙々と 52・密かなる怒りしいっと闇の中 51・昼下がりまばゆき石の坂上る
50・潮風を浴びて古の道たどる 49・春の朝ぷかりぷかりと何処へゆく 48・春の日に小さき命微笑んで 47・這い出ては浮かれ浮かれの浮世かな 46・けだかくも寂しく空のはぐれ鷹	45・電柱とバナナの向こうの青い空 44・無遠慮におれは世間に挑むのさ 43・這いずって夜の魂どこへ行く 42・がじゅまるが生え水道の出た岩や 41・冬なのに咲いて浮かれるチキナかな
40・どこへ行く俺の魂年の暮れ 39・道標のないわくわくの俺の道 38・電線のひしめく町に朝が来る 37・暴風に踊る踊るよ今朝の椰子 36・暴風の夜外灯が煌々と	35・青空の下で踊れや踊れ夏 34・仰向けに寝そべる木々に雨が降る 33・混ざり合い息しあいながら生きている 32・茜空忙しい雲に闇の松/a> 31・ああ今は出口の見えぬふきだまり
30・キャッキャッと跳ねて笑ったきみはもう 29・街霞むのどかな浜の昼下がり 28・眩しさと暗さに潜む街の日々 27・眩しさにうだる石道海が見え/a> 26・葉落としじっと春待つ茄子かな	25・まばゆさと影が沈黙昼下がり 24・真昼間のまぶしさ受けじっとする 23・虚しさが弾け散って今日の酒 22・向こうは悲しい闇だよ通おりゃんせ 21・なあ雲よ今日はなぜかさびしいよ
20・なにくそと生きる命のたくましさ 19・仲ノ町疲れて帰る午前七時 18・なにを見てなぜ黙るのかチビクロよ 17・なにゆえに闇に叫んで迸る 16・昇る夢落ちる夢みな浮き草よ	15・おまえと野を行き微笑みも遠い日 14・おーい夏が来るぞー夏がなあほい 13・俺もおまえもただ当てもなく漂って 12・俺はまだ枯れていないぞと叫んでいる 11・俺と住み俺を信じぬ孤高猫
10・くそったれなにがなんでも生きぬくぞ 09・朽ちてなお車の轍昔橋 08・細雨に頭垂れてる子バナナよ 07・ホイホイホピーピーヒャラヒャラエヘヘヘヘ 06・ひっそりと俺を待つバー秋の夜	05・はっと起ききみの居ない部屋さみしさよ 04・凍え夜床が揺れて俺一人 03・ゲロ吐いてネオン求めて午前二時 02・崩れゆく記憶と心走馬灯 01・こおろぎの潜む闇からリーンリーン