富山市議会の政務活動費不正問題が連日報道されている。
「またか」といううんざりする気持ちと同時に、
この問題は起きて当然…という気持ちも、ある。
この制度自体に、根本的な問題があるんだから。
白紙の領収証を使って使途を捏造する議員の手口は卑劣だが、
それをチェックもせず受け入れる議会事務局にも問題がある。
僕は38年間、大阪府の松原市役所に勤めたが、
そのうち、通算して26年間、議会事務局で仕事をしてきた。
年齢で言えば、まず、26歳から42歳まで議会事務局で勤務した。
その後、総務課文書法規係と秘書課広報係で８年間勤務し、
ちょうど50歳になった時に議会事務局に戻され、
定年退職になるまで10年間、そこで勤務した。
だから自分の公務員生活は、議会抜きにしては考えられない。
それはもういろんな議員がいたし、いろんな出来事があった。
そして問題となっている政務活動費のことだけれど…
僕が最初に議会事務局にいた頃は、
「政務活動費」というものはなかった。
議会事務局に戻った年の翌年（平成12年）に、
「政務調査費」という法制度ができたのだった。
「政務活動費」ではなく「政務調査費」です、念のため。
議員の調査研究に資するため必要な経費の一部として、
会派または議員に対して政務調査費を交付することができる…
…というような趣旨で地方自治法が一部改正されたのである。
しかし「議員の調査研究に資するため必要な経費の一部」
と言ってもその使途範囲は議員にもよくわからなかったようだ。
つまり、どこまでこの政務調査費を使っていいか…という問題だ。
これは議会事務局がしっかり勉強して、議員に対して、
きちんとした“指導”をする必要があったと思う。
僕はかつて新人議員から、
「政務調査費でテレビを買ってもええんですか？」
と尋ねられたとき、
「なに言うてはりますねん。あかんのに決まってますがな。
そんなことしたら新聞に載って議員をクビになりまっせ～」
と言ったことがある。
「テレビは調査研究に必要では？」
などとその議員は言ってたけど、そんなアホな。
世の中にはジョーシキというもんがあるやろ。
いくら市民から選ばれた議員だといっても、
ダメなことはダメ、ときっぱり伝えなければならない。
（たまには議員をビビらせたりしながらね～）
うちの議会事務局では、当時は、議員から、
「これは政務調査費で支出できるのかなぁ？」
という質問を受けることが多かった。
そういう雰囲気を作ることが大事なのだ。
そうでないと、議会事務局の職員は、
何でも議員の言いなりになってしまう。
それでは、存在の意義が失われてしまいますよね。
（最近の松原の議会事務局はどうか知りませんけど）
その「政務調査費」が「政務活動費」と名称変更されたのは、
僕が定年退職してから３年後のことだったようだ。
僕は、そんなことは全然知らなかったけれど、
あの「号泣議員」野々村竜太郎騒動でそれを知った。
何のために「政務調査費→政務活動費」という法改正がされたのか？
「政務調査費」では、
「議員の調査研究に資するため必要な経費…」に充てるだったが、
「政務活動費」に名称が変わったら、
「議員の調査研究その他の活動に資するため必要な経費…」
…と改められた。
つまり「議員の調査研究に資するため」から、
「議員の調査研究その他の活動に資するため」に変わった。
「その他の活動」という文言が新たに付け加えられたのだ。
これがクセ物で、そのため、使い道が広がったわけである。
（例えば会議費での茶菓などもＯＫになった）
ただでさえ公私混同を起こしやすい「政務調査費」だったのに、
それが「政務活動費」になって、ますます不明瞭な使途が増えた。
国もなぜこういう名称と内容を変えたのか…？
これまでどおりの「政務調査費」でいいのに。
どうも、その意図がわからない。
ところで…
連日の新聞を見ると、政務活動費が、
「政活費」という見出しになっている。
縮めると、まぁそういうことになるけれど。
…でもねぇ。
「せいかつひ」といえば、
「政活費」より「生活費」を思い浮かべますよね。
政活費が「生活費」のイメージと重なって、
舛添前都知事じゃないけれど、公費を生活費として使う…
…ということで、この「政活費」という言い回しも、何だかなぁ。
「せいかつひ」を「生活費」に使って何が悪いねん！
な～んて、開き直る議員が出てきたりして。
全国各地の議会で次々と政務活動費の不正が発覚する中、
まずは名称を変更し「その他の活動」を削ることですね。
あとはそれぞれの議会の良識に期待するしかありません。
大阪府泉南市では政務活動費を全廃しました。
ここまでせよ、とは必ずしも主張しませんが、
いま、何かと話題になっている東京都議会では、
政務活動費が１人月額60万円だということです。
高い報酬（給料）をもらっている上に、ですよ。
多すぎますね、どう見ても。
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久々に、こちらにおじゃましたら、難しいお話、かなぁ。。と
拝見。とてもよくわかりました。
そうですよね。議員といえどもみんな常識人とはかぎりません、平気でテレビやら買っている議員もおったでしょうね。
これは良い、これはダメ、という判断ができる人、指導できる人がいないのですね～。
各自治体によって、政務活動費の有無や金額の違いがあることも知りませんでした＠＠
んーーー、なにはともあれ血税を生かしてほしいですねぇ。。。
本当にお久しぶりですね～
お母さまもお元気ですか。
ホント、政務活動費というのは、わかりにくい制度です。
考え方によっては、何に使っても「政務活動です」とこじつければ、それがほぼ通るんですよね。
まあ、議員さんも地域のさまざまな問題を研究し、住民の方たちに知らせる必要もある…というのはわかりますし、マジメにやればそのお金も生きるんでしょうけど、自分のふところに入れるために誤魔化している人が多すぎますよね。
「血税」という認識を、きちんと持って欲しいですね。
ところで今、20日の午後ですが、台風16号の影響で外は猛烈な雨です。 気をつけてくださいね。