占領軍慰安所 慰安婦集め と内務省・警察

　「占領軍慰安婦　国策売春の女たちの悲劇」山田盟子（光人社）には、読み捨てにできないことが書かれている。「江東区女性軍」を編成するため、動員されていた埼玉の第１中隊１０３人が、敗戦直後「特別挺身隊」として米兵との交接を強要されたというのである。そして、同様のことが他県でもあったという（資料１）。それが、「天皇のために捧げたてまつる」という血判を押した誓紙を逆手にとってのことであり、内務省の政策遂行の過程で行われたという事実に驚くほかない。こうした事実は、その政策を進めた関係者や、現場で関わった関係者にとっても、また、被害者となった女性にとっても、明らかにしてほしくない事実、言いかえれば隠しておきたい事実かも知れないが、後世に伝えるべき重要な歴史的事実であり、葬り去ってはいけない事実であると思う。難しいことかも知れないが、プライバシーに配慮しつつ、もう少し詳細を明らかにできないものか、と思う。

　日本にとって不都合な歴史的事実も、教訓として生かすべきだと考え、いろいろ調べ取り上げている「林俊嶺」名の私のブログやＨＰでさえも、気味の悪い出来事が時々あるが、私は「事実」を大事にしたいと思う。日本にはドイツの「反ナチス法」のようなものがない。したがって、日本は戦時中の何を受け継ぎ、何を否定しているのか曖昧であると思う。そのため事実を直視しないで、都合のよい部分にだけ着目し、排他的な主張をする人が多く、看過できない。過去の戦争犯罪や加害責任の事実をなかったことにしては、近隣諸国との関係改善はできないと思う。そうした意味で、上記や下記のような歴史的事実も、直視しなければならないと思うのである。

　「開港慰安婦と被差別　戦後ＲＡＡ慰安婦への軌跡」川元祥一（三一書房）の著者は、第一部「進駐軍特殊慰安施設」の中で、戦勝国から求められたわけではないのに、内務省の指令で造った「進駐軍特殊慰安施設」は、戦中、アジア各国、各地に造った「軍慰安所」と同じ発想で造られたことを指摘し、その問題点を明らかにするために、『神奈川県警察史』の中から、大事な部分を引用している（Ａ～Ｉ） 。下段の資料２は、その引用文をそのまま並べたものである。同書には、もちろん引用文毎に解釈があり、貴重な考察があるのであるが、長くなるのであえて引用文だけを孫引きさせていただくものである。「従軍慰安婦」問題と共通の考え方や取り組みが、引用文だけからでも読み取れるのではないかと思からである。
　
資料１－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
　　　　　　　　　　　　　　　第１章　占領軍と慰安婦

　千歳に残る烈婦

　・・・
　占領軍慰安所の慰安婦集めには、騙しの手が用いられたが、つぎにその例をあげてみよう。
　昭和２０年には本土決戦ということで、「江東区女性軍」を編成するため、埼玉の第１中隊１０３人が動員されていた。
　終戦の８月１５日をむかえても、１０３人は帰してもらえなかった。埼玉第１中隊は足留めされ、内務省治安当局の指定ということで、「特別挺身隊として、耐えがたきを耐えて、全日本婦人の楯となるべき……」
　と、都内４ヶ所の慰安所に連れ去られ、やみくもに米兵との交接を強要された。筆者は久しくこの人々を知りたいと努力してきた。
　そのような事実は都内だけでなく、他県にまで見られた。
　広島では戦中に動員した女子青年団を、もろに慰安婦にした例があった。
　原爆投下で肉親を亡くし、帰る家を失った娘たちが、呉市軍需工場に９名残っていた。工場長は彼女たちが、
　「天皇のために捧げたてまつる」
　と、いう血判を押した誓紙を逆手にとって、彼女たちを玉集めの女衒の前に座らせた。
「いよいよ君たちが奉仕するときが来た。私はかしこきあたりの御内意をうけ、大和なでしこの範となるべき婦人をさがすために、はるばる大阪からやって来た。このような血書をささげた君たちの忠誠を、天もみそなわしたもうたのであろう。君たちでなければ日本人の操を、進駐軍の魔手から守り通すことはできないであろう」
　女衒は名調子の演説をぶった。女たちはその女衒によって、呉の慰安所に連れ去られたのである。
　同じようなことが神奈川県川崎Ｍ軍需工場でもおきた。戦災で家と家族を亡くした女学生が、寮に十数人残っていた。
　そこへ、「新生社会事業観光部」の看板をつけたトラックが来ると、彼女たちを唆すように、よいことだらけをならべたてた。
「月給は高いし、人道愛に燃えたる当会社に、いますぐ就職してはどうだね」
　彼らは、とびっきり箔をつけた名刺をひとりずつに配った。名刺には内務省指定治安維持会・中国地方幹事・米山三郎、とあった。
　詐欺っぽいその名刺で、コロリと騙しを喰った女学生たちは、米軍慰安所へと運ばれていった。その女衒は
「君たちは誇りを持って、この特別挺身の任務を完遂し、かしこきあたりのシンキンを安んじ奉らねばならぬ。君らこそ日本帝国の歴史に、千歳に残る烈婦なのである」
　と、戦時中に耳慣れた言葉を聞かされた。
　彼女たちは「特別挺身」の仕事が、占領軍への肉体奉仕ということを、この時点ではわからなかった。
　夜になって、米兵がきて、おどろいて逃げた女学生は、ゴロツキ用心棒につかまり、リンチのさい眼玉をえぐりとられた女学生もいた。虚言で連行され、獣獄と知って抗えば暴力をふるわれ、仕方なく馴染ませられていく女たちもいた。
　京浜地区でも業者は、悪辣なあらゆる手を用いて、慰安婦狩りをした。
　戦災で家を失った姉妹が壊れた貨車に住んでいると、６人のＭＰに強姦された。そのことをかぎつけた業者が、姉妹に同情を見せて近づき、つぎに強迫の手でくどき落とし、彼女たちを慰安婦へとおとしめた。
　昭和２０年１１月まで、２万人からの慰安婦が仕立てられた裏には、無数のドラマがあったのである。

資料２－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
　　　　　　　　　第一部　進駐軍特殊慰安施設──「ＲＡＡ慰安婦」──

第１章　内務省警保局から全国へ

　戦争が終結し、多くの連合国将兵が日本に進駐することになったとき、もっとも大きな問題となったのは、いかにして善良な婦女子を守るか、ということであった。
　政府は清純な婦女子をこの危機から守るための具体策として、進駐軍専用の特殊慰安施設を設けることを決定し、８月１８日「警保局長通達」（無電）をもって、全国都道府県に対し”進駐軍特殊慰安施設整備について用意されたし”と打電した。敗戦日本を象徴するかの如き屈辱的措置であったが、治安維持のためにやむを得ないことであった。政府はこの慰安施設設置のため１億円を拠出し、特殊慰安施設協会（ＲＡＡ）を設けて具体的な活動をはじめた。（県警史引用Ａ）


　本県（神奈川県）においてはＲＡＡ傘下の組織はなく、警察部保安課が全機能をあげてこの問題に取り組んだ。しかし、設置に与えられた時間は僅かで、その上、建物は焼かれ、肝心の従業員が四散していたため、この慰安所設置は容易ならぬ仕事であった。県下でも横須賀方面は戦災から免れていたため、比較的順調に設置がすすめられた。急遽集めた女は約４００名、これが元海軍工廠工員宿舎ほか数カ所に分けられ、占領軍の上陸を待った。（県警史引用Ｂ）
　

第２章　神奈川県警の動き

　当時横須賀署長山本圀士（現・警察史編さん委員）の証言
「８月１７日、私は次席の松尾久一さん（のち小田原署長）と安浦の慰安所に行き彼女らの前に立ちました。”昨日までアメリカと戦えと言っていた私が、いま皆さんの前に立ってこんなことを言うのは、全くたまらない気持ちです。戦争に負けたいま、ここに上陸してくる米兵の気持ちを皆さんの力でやわらげていただきたいのです。このことが敗戦後の日本の平和に寄与するものと考えていただき、そこに生甲斐を見出してもらいたいのです”──　私は話しているうちに胸がつまり、いくたびか言葉が切れました。」（県警史引用Ｃ）


　警官はいなかに出かけて、経験者の婦人８０人をかき集め、中区山下町の古いアパート互楽荘で待機させた。警察部の考えでは、一般の婦女子を将兵の乱暴から守るための緩衝地帯としたわけだ。８月２９日（第１次は２８日。筆者註）に米軍が上陸、翌３０日には互楽荘は何千人という兵が列をなした。ところが互楽荘は一週間で閉鎖となる。
　女の奪い合いで、兵隊同士のけんかが絶えず、無力な日本の警官の手では、とても収拾がつかなかったからだ。横須賀の海軍工廠あとに、この種の施設ができた。（県警史引用Ｄ）


　緩衝地帯の構想がくずれたうえ、翌２１年２月のマ元帥の公娼廃止の覚え書き公布で、女たちは自由に、しかも堂々と町中で取り引きするようになった。（実際は１月２１日のようだ。筆者註）（県警史引用Ｅ）


　マッカーサー覚書
１、日本の公娼存続はデモクラシーの理想に違背する。
２、日本政府は直ちに従軍公娼を許容したいっさいの法律および命令を廃棄して、その諸法律の下に売春を約束したいっさいを放棄せしめよ。（県警史引用Ｆ）　


第４章　公務優先の実態

　慰安婦としては公・私娼や芸妓等を優先的にあてるよう考えられていたが、これらの婦女は戦災によって焼け出され、それぞれ郷里や縁故者をたよって四散していたため、横浜にはほとんどいなかった。そこで警察は離散防止措置として業者の関係組合長や、新規出願希望者に対して帰郷婦女子の募集方を指示した。
　しかしそのころ日本軍の撤去、復員軍人の輸送などのため列車が混雑し、乗車制限が行われていた。そこで鉄道各駅に連絡し、公務乗車証明書および募集人の身分証明書を発給して、優先的に婦女勧誘員の乗車ができるよう便宜をはかった。さらに住所の異動申告の手続きのすまないまま応募してきた者に対しては、手続き終了までの間、とりあえず警察の応急米を支給するなど、あらゆる便宜措置が講じられた。（県警史引用Ｇ）


　慰安所となすべき施設については、市内のほとんどの建物が戦災によって焼失していたため、この確保は困難をきわめた。また設営に必要な物資器材はいずれも統制品であり、しかも手持品は皆無の状態であった。しかしいずれにせよ慰安所設置は緊急課題であり、資材がないからできない、ではすまされない問題であった。そこで保安課は各関係課と緊密な連携をとり、その協力によって逐次各業者に配給するなどの措置をとることにした。
　営業用として必要なものは建築関係として補修用の木材、・セメント・釘などであり、営業用物資としてはまず布団・敷布・毛布・蚊帳・客用寝巻・足袋・タオル・テーブルクロース・ナプキン・椅子カバー、そのほか脱脂綿・リスリン・消毒薬・化粧品などであった。このうち特に集めるのに難儀したのは布団で、ほとんど他府県から購入したが、これを運搬する自動車が間に合わず、保安課において辛くも必要最小限の車両を確保し、課員がその引取り運搬の作業に従事する、という状態であった。（県警史引用Ｈ）


警察官の証言　（１９４５年８月３０日互楽荘開設前後）
　警察はこの実情にかんがみ、先はの方針を変更し、各組合の現営業所（大半が戦災後の仮建築）を使用させることにした。そして新規出願者に対しては、従来の工員宿舎などの建物を斡旋し、早急に営業を開始させることにした。これらの状況について、当時の保安課長降旗節氏（現・警察史編さん委員会参与）は次の如く語っている。

「保安課は終戦直後に防空課ではなくなってそのまま保安課になったんです。仕事のすべてが進駐軍関係の慰安対策という実情でこれは閣議で決定したものらしい。内務省の方から警察部長の方へ、この進駐軍に対する慰安設備、慰安対策というものを根本的に考えてくれ、と言ってきたらしいんです。私も部長から呼ばれ、一晩中かかって説明をうけ、許可認可に基準を設けよ、どうしても利権のからむ問題だから注意してやるように言われた。進駐軍の娯楽施設をつくるのはもちろんだが、やはり日本人の娯楽のこともかんがえなくちゃならんわけで、県下にキャバレー何軒、カフェー、バーを何軒にする、慰安所はいったいどこにつくるか。そういうことを真剣に考えて検討し、野毛の方はまだ接収されていなかったのでそこに何をつくる。それから、たとえば本町方面とか伊勢佐木の方は焼け残りのビルなんかをこれにあてる。というようなわけで、知事の決裁もうけてスタートしたわけです。

　しかし、実際に着手するには、どうしても各署の営業主任をたよる以外ないわけです。それで早速、主任会議を開いて指示し、協力をもとめて仕事を実施に移したんです。当時の保安課というのは深川さんが次席で、遠藤さんが慰安所、渡辺さんがキャバレー、須田さんがカフェー、古屋さんが理容・美容というような担当でした。

　はじめは内務省の塩谷事務官から電話があって、マッカーサー元帥のくる前に先遣隊というのが到着する。だから、１００名前後の女を至急集めてもらいたい、ということだった。これには参った。それで本牧とか真金町とか、そういう業者の組合長に相談し骨折ってもらったんですが、その慰安所をどこにもっていくか、その場所の選定がまた大変で、たしか大和の草柳だったと思うが、ひとまずそこへ設置し
た。つづいて山下町警友病院近くの互楽荘、それから本牧・大丸谷なんかにもつくった。だんだん藤沢、横須賀、小田原の方にもできるようになったんですが、この営業の許可認可は一と月もたたないうちに飽和状態になりました。

　この私たち警察部保安課のやったことがよかったかわるかったかはともかくとして日本の一般の婦女子が進駐軍兵士の牙にかからずすんだというのは、これはこの時の女たちの献身のためとも言えようし、、また私たちも、あれはあの時としてやむを得なかったことだし、いま言ったような意味で最善をつくしたんだというふうに思っているわけです。
　
　私たちのやった風紀対策は各府県のいわばモデルみたいにみられたんでしょうか。各方面、各府県から来たりして、施設や実施状況というものをそれぞれ案内したり、説明したりしたこともあります。」（『警親』昭和４７年第４号＜座談会・終戦直後風俗対策＞。（県警史引用Ｉ）


第５章　「お国の役にたつなら……」

　慰安所設営は、警保局長の通達（８月１８日）から一週間内に完了、という破天荒の突貫作業であった。このため保安課員の業務は繁忙をきわめた。当時同課主任（警部補）として勤務していた渡辺一三氏（のち寿署次席）は「はじめの互楽荘は真金町や曙町の業者が共同経営の形でやりはじめたんですが、わずか一週間で閉鎖になりました。女たちを集めるためには本当に苦労した。ジャの道はヘビのたとえで、結局、業者に相談して集めてもらうことにしたんですが、募集のため地方へ出張する者には身分証明書や優先乗車証明書など発行し、便宜をはかってやりました。布団なども県内ではなかなか調達できなくて、埼玉県までとりにいったこともあります。三枚一組の銘仙が９５０円でした。ベッドは吉田家具店に骨折ってもらいましたが、こういう仕事もすべて保安課員が自動車でとりにいったりしてやったわけですから、まったく忙しく、実際、夜も昼もないという状況でした」と語っている。（県警史引用Ｊ）


　当時保安課主任（警部補）遠藤保（のち川和署長）
「真金町にいた女たちが、こういうよごれた体で国の役に立つのなら、よろこんでやりましょうと言って、白百合会というのをつくって本当によくやってくれました。最初の２ヶ月くらいは涙が出るほど献身的にやってくれました。ところがそのうち、もうかるからというのでだんだんパンパンというのが出てきた。それですっかり評判も悪くなりイメージがかわってしまったわけです。はじめの人たちの苦労や功績というものがすっかり忘れられてしまった、というのが実情でしょう。」（県警史引用Ｋ）


　横浜市内と横須賀市内におけるＲＡＡ施設一覧表（県警史引用Ｌ）略



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戦後の米軍基地売春と日本政府

　敗戦直後、各府県長官宛てに「外国軍駐屯地における慰安施設について」という内務省警保局の通牒が発せらた。占領軍上陸以前に、政府が、資金を準備し、全国各地の警察署長に特別の権限と責任を与えて、占領軍相手の「性的慰安施設」を大急ぎでつくらせたのである。問題は、政府が音頭をとって警察署長を手足に使い、占領軍相手の「性的慰安施設」の開業に乗り出したことであり、まさに、「国家による売春施設」の設置であった。「決定版・神崎レポート　売春」（現代史出版会）の著者「神崎清」は、そこに至る経過を明らかにしつつ、「政府は道徳的犯罪者」と指摘している。戦時中の軍慰安所（「従軍慰安婦」）問題との深い関わりを感じざるを得ない。

　また、彼は、米軍将兵の性行動が戦後日本の風俗史に与えた影響などを考察しつつ、基地売春における米軍司令官と日本警察の緊密な関係を指摘している。そして、そうした関係者の事実隠蔽の姿勢も指弾しているのである。下記は、同書からの抜粋である。文末に（中央公論　昭和２８年６月）とあるが、「はしがき」を読むと「…時に応じ、求めに応じて書き散らした文章のうちで、今日的な観点に立って役立つものを一冊にまとめて、旧稿の旧仮名遣いをすべて新仮名遣いに改めて、現代史出版会から発行することにした。…」とあるので、「基地売春の実態　ー星条旗のもとにー」は独立した文章であったと考えられる。
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Ⅱ　米軍基地
　　　　　　　　　　　　基地売春の実態　ー星条旗のもとにー

　政府は道徳的犯罪者　
　アメリカ軍の日本本土占領をむかえて、東久邇内閣は、その準備にいそがしかった。当時の無任所大臣近衛文麿の秘書官細川護貞が、最近公表した「情報天皇に達せず」を読むと、昭和２０年８月２１日の記事に、閣議の模様がでている。マニラの米軍総司令部と打合せをしてかえってきた軍使から報告をきいて、風紀対策を論じていたのである。

　「彼らの軍規は、きわめて厳正にして、沖縄にて強姦嫌疑の者が、げんに１０年の刑に服役中なり、と。また欧州上陸軍の行方不明者中、半数は強姦せるため死刑となりたる者にて、家族の不名誉を思い、行方不明とせるものなりと。娯楽設備につき、仏当局が米軍に申し出たるところ、キッパリことわりたる例あれば、我が方もかくのごときことをなすべからず、等々語れり」

　敗北した日本の軍隊に対する反感が手つだって、アメリカ軍を美化しすぎたきらいはあるが、第一次世界大戦においてアメリカの援軍をむかえたフランス政府が、性的慰安施設の問題を持ちだしたときに、米軍の司令官が「ことアメリカ軍に関するかぎり、そのようなものは必要ない」と言下にしりぞけた有名な話がつたわっている。しかし、政府が実際にとった処置を見ると、８月２１日の閣議では、「我が方もかくのごときことをなすべからず」といいながら、すでに３日前の８月１８日、内務省警保局長から無線電信の秘密通牒でもって全国的に占領軍相手の性的慰安施設の設営を指令していたのであった。

　「警察署長は、左の営業については、積極的に指導をおこない、設備の急速充実をはかるものとす。
　性的慰安施設、飲食施設、娯楽場
　営業に必要なる婦女子は、芸妓・公私娼妓・女給・酌婦・常習密売淫犯罪等を優先的に之に充足するものとす」　　
　　
　この売春サービス計画は、警察官僚の考えだしそうなことだが、熱心な支持者はだれであったか。住本利男の『占領秘録』（毎日新聞社）をひらくと、当時の警視総監坂信弥の談として、長袖の政治家、近衛文麿の激励をうけていたことがわかった。

　「婦女子の問題は、内閣でも非常に心配した。私は内閣によばれ、近衛公から、『日本の娘を守ってくれ。この問題は一部長にまかせず、君が先になってやるように』といわれた。一般の婦女子を守るために、防波堤をきずくことを考えました」

　おおいがたい敗戦を支えるために、太平洋の防波堤と称して、絶望的な特攻隊をつぎこんだ日本の支配者は、降伏してからも、なだれこんでくるアメリカ軍の暴行を食い止めるために、「女の特攻隊」を投入した。一貫した非人間的感覚が、その特徴である。

　勧業銀行の融資をうけた資本金１億円のＲＡＡ（特殊慰安施設）をはじめ、全国いたるところで、進駐軍慰安株式会社の女郎屋がいっせいに店びらきをして、アメリカの兵隊を大々的に歓迎したのも、政府のうしろ盾があり、警察が売春業者の活動にあらゆる援助をあたえたからだった。世人は、アメリカ兵の腕にぶらさがった恥知らずのパンパンを、民族の裏切り者として非難したがるが、しかし、街頭に立つパンパンがまだ発生していなかった時期に、いち早く日本政府が組織的な手段をもってアメリカ軍に売春婦を提供していた事実を見落としてはなるまい。

　閣議では「かくのごときことをなすべからず」といいながら、米軍相手の女郎屋の開設を指令した東久邇内閣の自己背理と精神分裂は、支配階級の血統として、『再軍備はしない』ととなえながら、事実上の再軍備にのりだした吉田内閣の病的症状にひきつがれている。この売春内閣の閣僚は、無任所相が近衛のほかに緒方竹虎、内相が山崎巌、外相が重光葵、蔵相が津島寿一であった。米兵相手の売春体系をつくりだして、戦後の社会的腐敗をふかめることに貢献したこれらの政治家は一種の道徳的犯罪者といわなければならぬ。すくなくとも国民の前で「道義の頽廃」などといばった口のきけない人たちである。

　アメリカ軍の伝統が……
　ＲＡＡが急設した女郎屋の前で、ながいながい行列をつくった個々の兵隊は別だけれども、集団売春を拒否するアメリカ軍の光輝ある伝統は、司令官の方針としておおむねまもられていたようであった。各種の記録の示すところによれば、仙台、京都、大阪などの大都会を占領した大部隊の司令官は、性的慰安施設の提供をキッパリとはねつけている。だが、地方によっては、山梨県吉田保健所長志村至厚の手記『夜の女の実態』が描いているとおり、米軍の伝統に忠実で清潔な司令官ばかりではなかった。

　「吉田地区の業態者は、日本人対象の料理業兼パンパン業であったが、米軍がキャンプ・マクネアーに進駐しその数をますごとに、当番制でキャンプ・マクネアーに現地出張をなして、サービスをしたのである。当時の司令官およに軍医は、現吉田地区署を通じ、吉田保健所あてに、提供する女子についての検診を実施するよう命令した」

　売春婦の提供と利用について、米軍の司令官と日本警察のあいだに緊密な連絡があったばかりでなく、キャンプ内への出張サービスという大胆な取引がゆるされていたのであった。

　世界的にみれば、野蛮でだらしのない日本の旧軍隊であろうが、司令官の了解の下に、多数の売春婦を兵営内につれこんで、兵隊がかわるがわるもてあそんだというような軍規の頽廃は、まだきいたことがない。

　１０月１６日に、ＧＨＱから性病対策に関する覚書が出されているのは、売春地帯に進撃していくアメリカの兵隊を、性病感染の危険からまもるためであった。この要求に応じて、１０月２２日、東京都令第１号、警視庁令第１号をもって、性病予防規則がしかれている。つづいて１１月２２日、厚生省が全国的な花柳病予防法特例をだした。東京都と警視庁が、戦後に手をつけた第１号の仕事が、米軍相手の売春婦の消毒であったということ、完全に消毒された売春婦の提供であったということは、集団売春を必要としたアメリカ軍の性行動を端的に裏書きするものである。

　ラヴェット国防長官は、「日本の取締り法規は、売春禁止よりは性病予防を目的としている」というけれども、右の史実にあきらかなとおり、星条旗の下におこなわれたＧＨＱの占領行政そのものが「売春禁止よりは、性病予防を目的としていた」ことが、大きな要因になっている。日本語では、このよな自己の立場を有利にするための事実に反する説明をゴマカシというのだが、英語いや米語ではなんと表現されているのであろうか。

　オハラ議員は、あるいは国防長官の答弁に満足したかもしれないが、星条旗のカーテンのこちらがわで真実を知る日本人としては絶対に承認できない。要するに、司令官が「性病にさえかからなければ何をしてもかまわぬ」と、部下の兵隊を野獣のように野放しにしている軍隊は、バイブルをわすれた軍隊である。酒と女は、戦争をいやがる兵隊の麻酔薬であろうか。

　しかし、問題のポイントは、アメリカの軍部が、昔の日本の軍部と同じように、都合のわるいことをかくして、国民をめくらにしようとしていることである。ほかのことは知らないが、集団売春を利用している事実のひたかくしのなかに、この危険な傾向がはっきりでてきている。（中央公論　昭和２８年６月）


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