語られる言葉の河へ

2010年1月29日開設
大岡昇平、佐藤優、読書

【佐藤優】急進展する日露関係 ~安倍首相が取り組むべき宿題~

2016年05月17日 | ●佐藤優
 (1)安倍晋三・首相とウラジミール・プーチン・ロシア大統領が、ソチ市(ロシア南部)で、5月6日15時50分から19時(日本時間21時50分から7日1時)まで、3時間10分会談した。
 会議終了後、同行記者団に対して世耕弘成・官房副長官(参議院議員)がおこなったブリーフィングの記録によれば、(2)以下のとおり。
 なお、官房副長官の記者ブリーフィングは、情報源として「政府筋」と表記して実名を記さない慣行がある。そのブリーフィングの記録も首相官邸や外務省の公式ウェブサイトには公表されない。国民の知る権利に応える観点から、この種の情報は全面的に開示されるべきだ。

 (2)今回の首脳会談の目標は、安倍首相とプーチン大統領の個人的な信頼関係の強化だった。それは基本的に達成された。日本側の包括的アプローチがプーチン大統領の琴線に触れた。
 包括的アプローチとは、ロシア側が望む経済案件を大量に盛り込んだ上で、北方領土問題の解決策もその中に入れておき、これらを全体としてロシアに受け入れさせようとする外交技法だ。安倍首相は具体的に次の8点の提案を行った。
  (a)日本式最先端の病院、日露健康長寿センターの建設・運営など医療水準を高め、ロシア国民の健康寿命の伸長に役立つ協力。
  (b)快適・清潔で住みやすく活動しやすい都市作りへの協力。具体的には、都市問題に対応してしてきた我が国の知見と技術をいかした寒冷地仕様住宅、廃棄物処理システム、渋滞緩和、上下水道の強靱化、都市交通網と郵便ネットワーク整備、ブラウンフィールドの開発などについての協力。
  (c)日露抽象企業の交流と協力を抜本的に拡大する協力で、ビジネスマッチング、ベンチャー支援、職関連の交流などの推進新主体の設置。
  (d)石油ガス等エネルギー開発協力。生産能力の拡充、さらには生産する石油製品の多角化に関する協力。上流から下流まで従来の協力を超える連携強化。象徴的な大規模プロジェクトの形成。
  (e)ロシアの産業の多様化促進と生産性向上のための協力。
  (f)極東地域における抜本的な産業振興、アジア太平洋地域に向けた輸出基地化のための協力。港湾、農地開発、水産物加工、製材所、空港整備etc.、
  (g)原子力、IT、日露の知恵を結集した先端技術面での協力。
  (h)日露双方の相互理解を一層深めるため、大学、青年等の若者交流や観光客の増大、そしてスポーツ文化などの幅広い分野の人的分野の人的交流の抜本的拡大。

 (3)安倍首相はプーチン大統領に対して述べた。
 「(前略)このように私としては従来の発想を超えて、ロシア国民が直接恩恵を実感でき、ロシア経済も発展するような協力プランを考えている。これが実現すれば、両国の関係をわれわれ二人で大きく深めることができる。それに向けて私は最大限努力する考えだ。ウラジミールにもこれに応えて真剣に検討してもらいたい。二人で協力して日露関係を飛躍的に発展させたい」
 プーチン大統領は、8項目提案に対して述べた。
 「すばらしい。このようなプロジェクトは是非実現したい」
 プーチン大統領が、この包括的アプローチに対して強い関心を示したので、会談が3時間10分に及んだのだ。

 (4)今回、北方領土交渉に関する内容について、双方は外部に漏洩しないように細心の注意を払っている。安倍首相は、プーチン大統領と北方領土問題について、以下、述べた。
 「これまでの発想にとらわれないアプローチで交渉を精力的に進めていこう。今までの交渉の停滞を打破しよう。この問題を二人で解決しよう。交渉における双方の立場の違いを克服して、問題を解決するためには、2国間の視点だけではなく、グローバルな視点も考慮に入れた上で、未来志向の考えに立って交渉を行っていく、新しいアプローチが必要である。先月、ウラジミールが国民との直接対話の後にプレスに対し、妥協するためには恒常的で切れ目のない対話を行う必要があると述べたことに、私も同意見である。平和条約交渉の次回会合は6月に実施予定ということにしようではないか」
 その上で、安倍首相は、次のように述べ、プーチン大統領も同意した。
 「今後の日露関係、わけてもウラジミールの訪日準備を進めていく上で、日露双方が静かな交渉環境を維持しなくてはならない。互いの国民感情に配慮をして、相手の国民感情を傷つけるような行動や発言は控えるべきだ。今私が申し上げたことに大筋賛同頂けるのであれば、是非この後はふたりきりで話をしようではないか」

 (4)安倍首相とプーチン大統領は、通訳だけが加わっちゃテタテ(1対1)会談を35分間行った。その結果について、安倍首相はこう述べた。
 「双方に受け入れ可能な解決策の作成に向け、新たな発想に基づくアプローチで交渉を精力的に進めていくことで一致した」
 このことから、安倍首相が、「北方四島に対する帰属の問題を解決して平和条約を締結する」という「東京宣言」(1993年10月)の確認に固執していないことが窺える。
 今回の首脳会談を契機に、日本政府は脱「東京宣言」に静かに舵を切り始めたのだ。

 (5)プーチン大統領は、東方経済フォーラム(9月2・3日、於ウラジオストク)に安倍首相を招待した。ウラジオストク(ロシア極東)で日露首脳会談が成立する可能性は高い。
 この場で、プーチン大統領を山口県(安倍首相の選挙区)へ招待するというカード(安倍首相が腹案として持っている)を切るのであろう。プーチン山口県訪問は、非公式な正確を帯びることになるが、そこで両首脳が北方領土問題の解決に向けた大きな政治的決断を行う可能性は十分にある。

 (6)今年は、日ソ共同宣言が調印(1956年10月)されて60周年にあたる。
 プーチン大統領は、日ソ共同宣言で定められた平和条約後の歯舞群島と色丹島の日本への引き渡しは、ロシアにとって義務であると公言している。今後の北方領土交渉では、日ソ宣言の2島引き渡し条項をどのように実施するかということと、日ソ共同宣言で帰属が確定しなかった国後島と択捉島の2島についての取り扱いをどうするか、が交渉の焦点になる。

 (7)もっとも、安倍応援団には、北方領土について、「四島一括返還」に固執する人びとがいる。
 この人たちは、日ソ共同宣言に基づき、歯舞群島、色丹島の引き渡しに着手するというアプローチに反発する。この「右バネ」を抑え込むことが安倍首相の宿題だ。

□佐藤優「急進展する日露関係と安倍首相が取り組む宿題 ~飛耳長目 第119回~」(「週刊金曜日」2016年5月13日号)
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