拙速な枚方市の図書館・生涯学習市民センターへの「指定管理者制度の導入」

　市民の会の会報「平和がいちばん」11月号の2面の紙面です。タイトルは「松田久子です」

　急に寒くなってきた。香里ヶ丘中央公園の美術館建設計画の見直しを求める市民が寒さを跳ね飛ばす「熱意」で、朝早くから公園に集まっている。今、枚方市は社会教育の図書館や生涯学習市民センターに指定管理者制度の導入をしようとしているが、美術館も指定管理者による運営が前提と聞いている。今回のテーマは、指定管理者制度について・・・

Q：指定管理者制度は、バブル経済崩壊後の1990年代後半に「民間でできるものは民間に委ねる」という政府の施策の中で始まりました。当時、どのように受けとめられましたか？

A：上の子が保育所、下の子が生まれたばかりの頃で子育てに必死で余裕がなかった時期でしたが、「すべての国民は、健康で文化的な最低限度の生活を営む権利を有する（憲法25条）」がないがしろにされないか、漠然とした不安がありました。仕事は高齢者の介護現場だったので、景気の悪化の影響で、他職種から介護の職場に転職してくる職員が増え、民間職場の雇用が厳しい状況を感じていました。

Q：地方自治体と住民との関係から、指定管理者制度をどのように考えられますか？

A：地方自治体の「安心して暮らせる」政策の重要な一つが「公の施設」の運営です。自治体は一つの施設だけでなく、他の施設と連携し「公の施設」を展開させなければなりません。指定管理者制度は施設ごとに独立した運営になるので、施設間の連携が難しく、施設が孤立し自治体の施策の展開が低下してしまいます。市職員は市民と直に交流することで市民の要望を知り、政策の問題点も発見でき、より住みよい町にする政策を考えることができます。指定管理者制度導入は、慎重でなければなりません。

Q：図書館と生涯学習市民センター（公民館）の複合施設に指定管理者制度導入が進められようとしていますが、どのように思われますか？

A：意見聴取会に参加しましたが、参加されていた市民の意見は、私が聞いている限りどれも指定管理者制度に反対する意見ばかりでした。しかし、市の職員の説明は制度ありきで、意見聴取会というより、市民に一方的に押し付ける内容でした。指定管理者制度が導入されれば、市民の声が一層、市に届かなくなるのは明らかです。市の直営だからこそ、市民と市の職員がサービスの向上に向けて共に一緒に知恵を出し合いイベントや活動をつくっていくことができます。市民と市のあいだに指定管理事業者が入れば、責任の所在もあいまいになり、市の職員の仕事は机上の事務的なことだけを行うことになり市民の顔の見えない機関になってしまうのではないかと危惧します。複合施設への指定管理者制度導入は正しい施策ではないと思います。

Q：「民間に出来ることは民間に」という流れは介護の仕事にどのように影響しましたか？

A：介護保険制度が200０年に導入され、その後地域包括支援センターがつくられ、高齢者の相談窓口は、市役所から民間へと変えらました。介護サービスは民間の介護事業者と個々の利用者との契約になりました。高齢者の生活を丸がかえしなければならないケースも増えるなか、民間である地域包括支援センターや居宅介護支援事業所（ケアマネージャーの事業所）が最前線で高齢者を支えているのです。本来は市が行うべき仕事だと思いますが、市は今や高齢者の生活実態を知らないで、手続き的なことや管理・監督業務が主要な仕事になっていっています。来春に介護保険が大きく変えられますが、自治体の高齢者の生活づくりを支える政策作りの責任が重くなります。「民間にゆだねる」ことを見直す時期に来ているのではと思っています。

ありがとうございました　＜インタビュー：おおた幸世＞

枚方美術館問題は、自治体がしてはならない方向に向かっている

　今日、朝から美術館建設予定地に行った。枚方市は、大きな「汚点」をつくっている。公が関わる工事で、ここまでの「話し合い」のないことは、ありえない。国でも、都道府県でも、意見が違っても、粘り強い歩み寄りの努力がされている。何年もかけて。

　今日、午後1時頃　公園課の職員を中心に20名弱の枚方市職員がきた。私は、その時枚方市駅近くにいたので、駆けつけました。3時ぐらいまで、職員とのやりとりがありました。
　1時頃は、昼の食事で公園を離れた人が多く、残っていたのは10人程だったようです。私が駆けつけたときは、20人にはなっていたと思います。　公園の真ん中の3分の１ぐらいの敷地に、テープを張っていきました。工事予定地を示す木杭を20本？程、設置したかったようですが、市民が精一杯、職員一人ひとりに声をかけ続けたので、くい打ちはあきらめて、木にロープを通し始めました。3時頃、木杭を持ち帰りました。竹中の職員は、高みの見物。2人来ていましたが、その内の一人は、工事監督の予定の人とのことでした。

　市民と職員を分断するのは、誰だ！　職員は、「公園課として建設工事を進めることが、公務」といいます。しかし、公園課の職員である前に、枚方市の職員であり、市民のことを考えることが、第1義的仕事です。各市民はいろいろなやり取りをしました。

　今からでも遅くない、市長「勇気」を持ち「話し合いを」あまりにもひどいですよ。

枚方美術館問題・・・情けなく、白々しい枚方市の動き

　
　市民の反対の声の中で打ち込まれた、工事区域を示す「くい」　枚方市職員と業者は、
2本だけ設置して引き上げた。こそくなやり方に、抗議したい。少なくとも枚方市が関わる工事で、工事着工をさせないと60日以上も市民の反対の動きを続けさせた枚方市の責任は重い。
　何故、話し合わないのか。若いお母さん達との話し合いをするとの約束を守らないのか。
　この間の枚方市の美術館問題に対する動きは、情けない。話し合いを求める市民を、一部の反対派の市民と決めつけ、市に対して批判する者を「排除」するような感覚を植えつける市の動きに、大きな「怒り」と「危険」を感じている。なんと、度量の狭い枚方市長なのか。
　枚方市は、ホームベージで下記の内容を11月12日付けで掲載した。

　美術館建築に伴い一部の公園施設がご利用になれません。

　工事期間中はご不便、ご迷惑をおかけしますがご理解とご協力をお願いします。

　立入禁止期間 ： 平成 ２６年１１月１７日から平成 ２６年１２月２０日
　
　このような内容を、何ごともないかのように掲載する、権力的な発想に「傲慢さ」を感じる。

「市議会って、議員が議論するところではないの？」

写真・・・朝顔、がんぱっています。12月までもてばいいな

　9月8日　「集団自衛権容認を地方からとめよう」シンポジウムに参加した。上原公子元国立市長もパネラーとして参加された。私は枚方市の美術館問題で、議会の市政をチェック機能の低下を目の当たりにしているが、上原さんは立法府の機能低下は、独裁政治につながると、的確な話をされた。国の間違った方向を質すのは、地方自治体の役割なんだと再認識した集会だった。
　「平和がいちばん」11月号の1面は・・・。

９月市議会で市民が見た議場の光景。　　
　「集団的自衛権行使に関する請願」が提出されました。政府に対して閣議決定を撤回するように市長・市議会として働きかけることを促す内容です。委員会で審議がされました。請願代表者が意見陳述を行い審議に移ります。７人の委員のうち賛成する議員一人から質問があり、それで審議は終わり。他に質問も意見も出ません。委員会は休憩になり、再開されてすぐに請願に反対する意見が読み上げられます。休憩中に反対の６人の議員で協議した結果だそうです。そして採決、否決。

　別の日の本会議。住民の反対運動が高まる美術館建設問題。粘り強い運動が続き着工の目途も立たない中、焦る市長は「美術館設置条例案」を提出しました。総括討論が行われ、8人の議員が質問や反対の意見を述べました。しかし賛成する議員は誰一人演台に立とうとしません。積極的に建設を進めようとする態度表明も、反対議員を反批判しようともしません。そして討論は終了し採決へ。賛成の議員から一言の意見表明もなかったにもかかわらず、賛成多数で条例案は可決されました。議員控室では盛んに意見交換がされているでしょうし、各人のブログでもこの美術館問題は論評されています。しかし公式の場、市民の前では口をつぐみだんまりを決め込む。意見がありながら議会で議論をしようとしない。論議を深めようとしない。「議会って、議員が議論するところじゃないの？」。報告を聞いた市民の驚きです。

　次に先述した請願に反対する議員達の意見を紹介します。要約すると「防衛上の問題には、市議会としては口をはさむべきでない。また市議会として政治的な立場を表明することは避けるべきだ」。全く理解できません。議員の仕事は政治活動ではないのですか？　外交・防衛は市民生活と無関係なのでしょうか？　市民の生活を守るのが市長・議員の仕事ではないのですか？
　
　あらゆる場と手段で意見を表明することは民主主義の基本です。市会議員の皆さん、市民の前で堂々と議論をしてください。そのために高額過ぎる報酬が払われているのです。　

枚方美術館問題・・・悲しい出来事・・・市民と市の職員の亀裂を作るのは、誰！

　残念なことが続いている。美術館建設予定地の香里ヶ丘中央公園の出来事。今日も、枚方市の職員が、朝、公園に来た。若いお母さん達への説明会開催の約束も守らず、あまりにもひどい行動といえる。何故かたくなに、話し合いを拒否するのか理解できない。
　現場では、ストレートに寄贈者への批判が出始めている。市民は、なんとかして寄贈者と話し合いたいと、かなりの努力をしていたのを知っているので、残念でならない。

中央公園に参加しているある方が書かれたものです。枚方市の責任は大きい

節税対策で買い入れた古美術品　

こともあろうに自己所有の土地は使わず　

市民の大切な公園をとりあげ　

大きな森に成長した樹木をきり倒して　

自己満足の物置・保管小屋を建てると息巻き　

更に悪どく「寄附する」などと公言して　

二度目の節税を計画するとは　

言語道断!!!

天罰の下らぬうちに　

恥を知り　

計画を取りやめよ!