臨時議会

　今日は改選後初の（臨時）議会が開催され、新たな議会構成が決まりました。8人中、4期目は私一人だけとなり、3期目が2人、2期目が2人、新人3名という中で、引き続き議長の要職を務めさせていただくことになりました。

　新たな議会は、女性は3名で改選前と同じ顔ぶれですが、新人で40代の若者が加わってくれました。また、熊谷村長が立ち上げた村づくり検討委員会のメンバーから、彼を含め2人が新たに加わってくれています。どんな議会になるのか、新人の皆さんの今後の活躍が楽しみです。

　今日から新型コロナが5類となり、さまざまな制限がなくなってきます。過去3年ほど書面決議だった村内団体の総会のご案内もいただいています。議会としても、議員間討議や村の皆さんとの懇談会等、ぜひ活動を充実させて、持続可能な村づくりに寄与できるよう、議会改革を進めていきたいとご挨拶させていただきました。

　南信州広域連合議会の議員、下伊那北部総合事務組合の議員、あとリニア連絡協議会の委員も引き続き務めさせていただきます。

無投票

　2年ぶりの投稿になります。

　統一地方選後半、大鹿村議会も改選で、今日が告示日でしたが、定数8に対して、立候補者も8人。私も4期目の立候補をさせていただきましたが、初めての無投票当選となりました。大鹿村では1991年以来、32年ぶりのことだそうです。全国的に町村議会のなり手不足が言われていますが、大鹿村も例外ではなく、現職が3人引退、立候補予定者説明会には新人1人で6人しか来ていませんでした。事前審査で8人となり、何とか欠員は免れたという状況です。

　なり手不足の要因はいろいろ言われていますが、そのうちの１つと言われる議員報酬については、大鹿村は全国で下から10番目くらいの低水準でしたが、直前の3月定例会で報酬引き上げを実現しました。また、議員報酬について村民アンケートを実施した際、議員が何をしているのか分からないという声を多くいただいたことから、3月に「大鹿村議会はこんなところ！」という議会紹介冊子を作成して全戸配付しましたが、今回の改選には直前すぎました。

　12年前に最初に村議になったときは、2期か3期くらいのつもりでしたが、何と4期目となり、議会の中でも一番の古株になってしまいました。この3年余りはコロナ禍で、村民と議会、また議員間でも、コミュニケーションの機会がなかなか思うように作れませんでした。今度の4年は、議会をもっと身近に感じてもらえるような広報活動や、村づくりを担う人材育成につながるコミュニケーションに積極的に取り組んでいきたいと思っています。

　

ご報告

　大鹿村議会では申し合わせにより2年で議会構成の編成替えを行っていますが、この5月の臨時議会で新議長に選任されました。議長には中立性が求められますので、村内で賛否の分かれる問題についてのネット上での発信は控えたいと思います。最近はリニア連絡協議会の報告ぐらいしか更新できていない状態でしたが、連絡協議会については大鹿村のホームページのリニア新幹線情報などをご覧ください。

　なお、6月24日のリニア連絡協議会において中部電力パワーグリッドより、伐採中止を求めていたブナの巨木2本について、「詳細設計の結果、伐採は不要になった。ブナは存置する」というお答えをいただきました。署名等で思いを寄せてくださった皆様に深く感謝いたします。

　ちなみに女性議長は大鹿村議会初で、県内町村では現在5人です。大鹿村は移住者の多い村で、議会でも移住者の比率が多くなりました。多様な意見を尊重しつつ、相互理解を図りながら、より良い村づくりの一助になれれば幸いです。

村長選・村議補選

　今日は大鹿村の村長選と村議補選の告示日だった。それぞれ立候補者は1名のみで、無投票で決まった。

　村長選挙の方は、3期務めた柳島村長の引退表明と同じ日に、村議会議員で、12年～19年まで議長も務めた塩湯荘の熊谷さんが立候補表明、他に特に動きもなかった。熊谷さんは2003年に30代の若さで村議になり、現在5期目だった。このところ（７期28年）役場出身の村長が続いていたので、民間からの村長は、村政に新しい風を吹き込んでくれるものと期待したい。10年近く議会で一緒に活動する中で、リニアに対する考え方などは違っていたけれども、異なる意見に対しても真摯に耳を傾けてくれる人だと感じてきた。公約にも村民との対話、村民の声にしっかり耳を傾けることを挙げている。

　一方、熊谷さんの辞職に伴って行われた村議補選の方は、直前まで立候補の動きが全く見られず、一体どうなることかと思っていたところ、私たちより少し前に大鹿村に移住して、現在は有機農業と自給自足の塾を実践されている大倉さん（私たちはゲタさんと呼んでいる）が立候補してくれることになった。村には大倉さんの塾が縁となって移住してきた若い世代は多い。村の移住施策や、有機農業の推進にも大きな力となってくれそうで楽しみだ。

　これで大鹿村の議員はなんと8名中5名が移住者になる。（移住者といっても、大倉さんやうちはもう孫が大鹿小学校に通う年代だ）

　コロナ禍で大変な状況が続く年明けではあるけれど、新しい村長、新しい議会構成で、村が活気づくとよいなと思う。

　

６月定例会終わる

　改選後初めての定例議会が６月７日～１８日の会期で行われた。10日の一般質問には議長を除く７人全員が質問。私は鳶ヶ巣沢の盛土計画についてと、公共施設の長時間停電対策について質問した。鳶ヶ巣沢の盛土については、これまでも下流の下市場在住の議員が何回か安全性を危惧する質問していたが、今年度、砂防等の専門家による第三者委員会が継続になり、５月に新聞にも大きく出ていたことから、委員会の具体的な指摘内容などについて質問。これについては11日の信毎と12日の南信州で記事になった。長時間停電対策は、この4月に季節外れの大雪のため、かなり長時間の停電があり、特に福祉施設の停電対策が気になって質問した。新人議員もそれぞれ、水田農作業の請負対策や公共交通、ホームページの管理体制、移住施策の拡充などを質問していた。新人議員の初質問ということもあってか、久々に傍聴者が何人も来ていた。（また、ホームページの質問があったせいか、村ホームページの村議会のところに議会だよりのバックナンバーがまとめてアップされた）

　最終日には治山懇談会と砂防懇談会も行われ、伊那谷総合治山事業所と天竜川上流河川事務所の方々から、昨年の台風被害箇所の災害関連緊工事やその他の治山工事、砂防工事等の説明をお聞きした。

　今日は気分を変えて、大池の中村農園で青いケシを見てきた。

 

臨時議会

　今日は改選後初の（臨時）議会が開かれ、新たな議会構成が決まった。8人中、新人3人、移住者4人、女性3人という顔ぶれの中で、私は副議長の要職に就任させていただくことになった。3期目とはいえ、これまでリニア問題など自身や支持者の関心事をメインに動いていた部分が大きいので、村全体のことがどこまで分かっているかというとまだまだ未熟な身で、責任の重さをひしひしと感じる。地域の身近な問題から村全体の問題まで視野を広く持ってしっかり勉強し、議長を補佐しながら、議会の活性化、そして村の活性化に資するよう努めていきたい。あと、議会運営委員会の委員長、下伊那北部総合事務組合の議員になる。また、リニア連絡協議会の委員と保育所建設検討委員会の委員も継続。

 

村議会議員選挙

　今回の統一地方選で大鹿村議会も改選になり、昨日投開票が行われ、3回目の当選をさせていただきました。今回は地域や農業委員会に推された新人候補に大量の得票が集まり、現職は軒並み大幅に票を減らした選挙で、「●●さんは大丈夫だから」という言葉の怖さが身にしみた選挙でした。その中で、これまで8年間、リニア問題など一緒に取り組んできた共産党のベテラン議員が落選され、残念でなりません。最高齢でもあることから後継者を探しておられましたが、見つけることができずに自ら立候補された結果でした。

　新人3人のうち２人は50代で、世代交代がだいぶ進んだ形になります。大鹿村では、つい先日、村の入り口で崩落があり、3日ほど、ほぼ陸の孤島状態になったり、その少し前には季節外れの大雪で長時間の停電があり、福祉施設などでも苦労されたようです。課題山積の大鹿村ですので、若返った議会でいろいろな問題にしっかり取り組んでいければと思います。

12月議会とリニア連絡協

　今年は諸般の事情でブログ更新がなかなかできず、情報発信が滞ってしまった。
　最近の大鹿村内の工事の状況は、南信リニア通信が写真入りで紹介してくれている。
　また、県道松川インター大鹿線で施工されていた２本のトンネルのうち松川町寄りの西下トンネルが12月15日に開通になった。これについては朝日新聞が現状を的確に書いてくれている。
「リニアのトンネル残土どこへ　受け入れ先決まらず　長野」
　
　12月定例議会の一般質問では、私は松川町の残土置き場候補地取り下げ、迂回ルートの地権者交渉難航等々、2年前のリニア着工時の説明と異なる状況になってきていることについてと、ユネスコエコパークの管理運営計画について質問した。また北島議員が鳶ヶ巣沢の盛土事業の中止を求めた。
　迂回ルートの件では、その一般質問の翌日12日に、地権者交渉が進まず、今年度末までに最上流の橋を架けることができなくなったため、暫定迂回ルートの期間延長と大型工事車両の通行台数を314台まで増やしたい旨のＪＲの地元懇談会が上市場地区で開催された。また19日には地権者の記者会見が行われた。記者会見の内容は、迂回ルートの使用条件に隔たりが大きいため、県の公害審査会に調停を申請したというもの。
「大鹿村の迂回ルートで公害調停へ」（南信州新聞）

　この迂回路の問題に関しては、上市場だけでなく、県道赤石岳公園線を利用する沢戸、上蔵、釜沢の自治会でも年明けに懇談会（説明会）が行われる他、１月１６日には全村向け説明会も開催されることになった。
　

6月議会終わる

　ブログの更新をすっかり怠っているうちに季節は移り、６月議会が昨日終わった。５月に臨時議会があり、議会の編成替えが行われ、総務社教常任委員会の副委員長から委員長となった。それにより景観審議会の委員にも入ることになって、先日はリニア工事の除山非常口の防音ハウスやバッチャープラント、発生土仮置き場等の審査があった。
　リニア工事は４月２７日に除山非常口で「掘削開始」と報道されたが、実際には除山非常口はそうした工事施工ヤードの施設を整備している段階。もう１か所、保安林解除に対して住民が異議意見書を出していた小渋川非常口はヤード整備が完成している。先月２５日に解除が確定したので、そう遠くないうちにトンネル掘削が始まるようだ。
　県道松川インター大鹿線では２か所のトンネル工事が進み、ダンプが増えている。それでも私の記録している中では、所要時間は落合・渡場間で概ね２０分程度。
　６月議会は繰越明許費計算書の報告が２件、議案が１１件、請願が３件。議案は補正予算と農業委員７人の同意。請願ではテロ等準備罪法案に反対する意見書提出を求める請願が出されていた。１２日の委員会では採択すべきとなり、本会議でも賛成多数の見通しだったが、１５日の最終日の朝、法務委員会での採決をすっ飛ばすという暴挙で成立してしまい、どう対処すべきか検討。本会議で通常どおり採決して賛成多数で採択としたが、意見書提出はしないことになった。

長野）２０議会が「共謀罪」法案に反対する意見書（朝日）

　一般質問は５名。私はリニア工事に関わる連絡調整、チェック体制についてと、閉店が危惧されていたＪＡしお里店の存続について聞くつもりで通告していたが、しお里店の方は存続が決まったようなので取り下げた。東村議員は光回線化の料金設定についてと、松川インター大鹿線トンネル工事について。秋山議員が自治会防災倉庫備品の再検討と、美しい村観光拠点、福徳寺脇トイレは適正か、齋藤議員が鹿塩地区館の改修についてと火災時における地域女性住民の組織作り、北島議員が道の駅の経営についてと、リニア工事残土置き場のその後について。以下、私の通告内容。

○リニア工事に関わる連絡調整、チェック体制について
4月27日の除山非常口における南アルプストンネル掘削開始は村や自治会への連絡が前日夕方だった。釜沢では赤石岳公園線の拡幅改良もあまり進んでいない中で大型工事車両が入り、防音設備もないままヤード整備作業が行われている。国交大臣が求めた「地元住民等への丁寧な説明を通じた地域の理解と協力を得る」ことが疎かにされ、JR東海の言いなりに進んでいくことを危惧する。3か月に一度の連絡協議会で連絡調整が十分図られるのか。苦情等への対応がどうなっているのか、保全措置が確実に実施されているか、効果の検証なども必要ではないか。

　リニアについては、ストップリニア訴訟第５回公判が６月２３日に開かれる。今回は長野県の原告による意見陳述で、大鹿村の原告の意見陳述もある。

３月定例会終わる

　昨日、3月定例会が閉会した。　今定例会は議案が25件、請願1件、陳情1件、発議が1件。議案1号～9号は特別職の報酬についてや国の法改正等に伴う条例の一部改正。10号は28年度の一般会計補正予算で、道の駅整備事業の3億円が盛られている。これは国の地方創生拠点整備交付金1億5000万円を受けて行うもので、29年度への繰り越し事業となり、つまり29年度中に建設することになる。これについては、大鹿村に道の駅を造っても、特に冬場は観光客も激減するので赤字経営を免れず将来の財政負担になるのではないか、整備検討にもっと時間をかけるべきではないか等、いろいろな懸念の声が寄せられており、反対討論もあったが、賛成多数で採択された。道の駅といっても観光客だけでなく、食品店舗や交流スペースなど、村民の暮らしを支える拠点を目指すものであることを鑑み、私は賛成した。時間は余りに限られているが、しっかり検討して身の丈に合った良い施設ができることを願いたい。11～14号は特別会計の補正予算。15～20号は29年度の一般会計、特別会計の当初予算。一般会計は総額18億1000万円で前年比5.2％減。先日、大鹿歌舞伎が国の重要無形民俗文化財に指定されたことを受けての記念事業、道の駅へ地域おこし協力隊、また公共交通網を見直す調査や実証運行事業、ホームページの更新委託料などが盛られている。議案21～25号は監査委員、教育長、教育委員などの人事案件。
　請願は、地域の実情に応じた民泊制度の実現に向けた法整備を求める請願書で、採択。陳情は保安林の保全に関する陳情書で、産業建設委員会では不採択、本会議でも賛成2名で不採択となったが、保安林解除についての情報公開は必要との観点から、「本村内における保安林解除申請に係る情報公開についての要望書」を議会として村長あて提出することになった。

　一般質問は5名で、東村議員が「道の駅」実施計画の周知強化を図るために、森林エネルギー活用事業と森林税。伊東議員が鳥獣による農林業被害防止策について。私は村内のリニア工事発生土置き場について、要対策土の処分方法について。齋藤議員が「日本で最も美しい村」への取り組み、山村留学の現状と今年の取り組み。北島議員がリニアのトンネル坑口付近の安全性について。

　私の一般質問の通告内容は、
１．村内のリニア工事発生土置き場について
　小渋川非常口では保安林解除が確定次第、JRはトンネル掘削を開始する意向と報道されている。村長は以前、発生土置き場が決まらないとトンネルは掘れないと考えていると言われたが、松川町の候補地では下流地域の同意はまだ得られていない。では、村内２か所の発生土置き場について協議等の進捗状況はどうなっているか。また造成後の計画はどうなっているか？

２．要対策土の処分方法について
　発生土仮置き場計画地A及びEにおいて、自然由来重金属等が基準値を超えて含まれる要対策土が分別して仮置きされる計画となっているが、工事完了後の処分方法をJRに問うと「法令に則り適切に処理する」という説明のみで具体的な処理方法が不明瞭だ。最近の他事例を見ると封じ込めの措置が取られているようだが、村ではどのように考えているか。