オーストラリア 「最大の同盟国」米と「最大の貿易相手国」中国の対立のはざまで独自性に腐心

（リオデジャネイロG20首脳会合で習近平国家主席と会話するアルバニージー豪首相（2024.11.19）【7月13日　六辻彰二氏　Yahoo!ニュース】）

【「最大の同盟国」であるアメリカと「最大の貿易相手国」の中国に対する豪国民感情】

オーストラリアはオーストラリア、イギリス、アメリカの3カ国による安全保障協力の枠組み「AUKUS（オーカス）」のメンバー国であり、また、安全保障や経済など幅広い分野で協力することを目的とする日本、アメリカ、オーストラリア、インドの4カ国で作る枠組みは「Quad（クアッド）」のメンバー国でもあります。

「AUKUS（オーカス）」にしても「Quad（クアッド）」にしても、アメリカ主導の対中国の枠組みであり、オーストラリアは米中対立のはざまにあって、一般的にはアメリカ主導の西側一員とみなされることが多いと思います。

ただ、一般の国民レベルでは、中国系移民の存在による中豪の文化的つながり、あるいはアメリカの上から目線の横柄な対応への嫌悪感、特にトランプ大統領への反発もあって、アメリカ・中国との豪の関係は多くの要素が絡みあう単純ではない側面もあります。

＊＊＊＊オーストラリア国民の米中両国に対する感情＊＊＊＊＊

オーストラリア国民の米中両国に対する感情は、地政学的立場や経済依存、安全保障環境などが複雑に絡んでおり、以下のような傾向が見られます。

1. アメリカに対する感情：基本的には親近感＋警戒心

親近感の理由：

安全保障の同盟関係（ANZUS条約）：アメリカとの軍事同盟は長年のもので、冷戦期以来の「安心感」が根強い。

文化的影響：テレビ、映画、音楽、ライフスタイルなど、アメリカ文化への親近感が強い。

価値観の共有：自由民主主義・法の支配・個人の権利など、政治的価値観での共通性。

一方での不信感や警戒心：

アメリカの「横柄さ」への反感：とくにイラク戦争の際、アメリカに追従したことで「盲目的な追従外交では？」と批判が出た。

トランプ時代の揺らぎ：同盟国軽視の姿勢や一方的な外交は、オーストラリアでも懸念を生んだ。

文化的には親しみつつも、外交的には時に距離を置くべきとの声もある。

2. 中国に対する感情：経済的依存と深まる警戒感

かつての親近感：

最大の貿易相手国：鉄鉱石・石炭・農産物など、中国への輸出でオーストラリア経済は大きな恩恵を受けてきた。

中国系移民の存在：とくにシドニーやメルボルンでは多くの中国系住民が暮らしており、文化的交流も盛ん。

現在の警戒心・不信感：

内政干渉への懸念：中国政府がオーストラリア国内の政治家・大学・メディアに影響力を及ぼそうとする動き（いわゆる「中国のシャープパワー」）が問題視されている。

国防上の脅威：南シナ海での中国の行動、太平洋諸国への影響力拡大に対して不安感が強い。

2020年以降の経済制裁：オーストラリアがCOVID-19起源調査を求めたことで、中国から報復的な輸入制限を受け、世論は大きく悪化。

3. 世論調査のデータ（例：ローウィー研究所）

オーストラリアの代表的シンクタンク「ローウィー研究所（Lowy Institute）」の2024年の世論調査では：

アメリカが「責任ある行動をする」と「信頼できる」または「ある程度信頼できる」と答えた人：52%（前年より5ポイント減少）

中国が「責任ある行動をする」と「信頼できる」または「ある程度信頼できる」と答えた人：17%

また「中国が今後20年で軍事的に脅威になるだろう」と考える人は約71％に上っています

つまり、安全保障の面ではアメリカへの依存が明確。一方で中国には「経済的に重要だが信用できない」という複雑な感情が伺える。【ChatGPT】

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【中国に対する警戒感、コロナ原因調査で中豪は対立し貿易戦争状態へ　現在は「限定的ながら雪解け傾向」に】

中国・豪の対立の側面で見ると、豪では特に2010年代後半から、以下のような中国への警戒感が拡大しました。

＊＊＊＊中国政府がオーストラリア国内の政治家・大学・メディアに影響力を及ぼそうとする動き（いわゆる「中国のシャープパワー」）＊＊＊＊

新型コロナを巡る対立以前から、中国によるオーストラリア政治への浸透や影響力の拡大は、大きな国内問題として認識されていました。特に2010年代後半から、以下のような事件・背景が相次ぎ、「対中警戒感」の醸成と外交政策の転換につながっています。

◆ 中国のオーストラリア政治への浸透・影響力拡大に関する主要問題

1. 政治献金問題（特に2016～2017年）

中国系実業家が、主要政党（労働党・自由党）双方に多額の政治献金を行っていたことが発覚。（中略）

2. 諜報・影響工作への懸念

2017年には国家情報機関（ASIO：豪州保安情報機構）が、中国政府によるスパイ活動・政治影響工作の増大に警鐘を鳴らす。（中略）

3. 大学・メディアへの影響力行使

オーストラリアの大学に設置された「孔子学院」が、中国政府のソフトパワー拠点として疑問視。（中略）

◆ 政府の対応と法整備

このような浸透の懸念に対して、オーストラリア政府は比較的早期かつ断固とした対応を取りました：

1. 外国干渉対策法（2018年成立）

「Foreign Influence Transparency Scheme（外国影響力の透明化制度）」を導入。

外国勢力がオーストラリアの政治や世論に影響を与えようとする活動について、登録義務と情報公開を義務付け。

違反すれば刑事罰の対象に。

2. ファーウェイ・ZTEの5G排除（2018年）

（中略）

3. 対中投資審査の強化

FIRB（外国投資審査委員会）の審査権限を強化。

中国企業による農地・資源・インフラ・戦略産業への投資について、国家安全保障を理由に却下する例が増加。

◆ こうした背景が「コロナ起源調査要請」へとつながる

このように、中国の政治的影響力への懸念と制度的対応　中国による報復的な経済措置への経験　国内世論の対中不信感の増加といった要素が積み重なっていたため、2020年の新型コロナ起源に関する独立調査の呼びかけは、突発的なものではなく、むしろ「中国に毅然とした態度を取る一環」として国民から一定の支持を受けました。

◆ 結論：

オーストラリアは、他の西側諸国よりも比較的早い段階で中国の「政治的浸透」に制度的対抗措置を講じてきた国です。こうした経験が、現在の「経済依存はしていても政治的には距離を置く」というスタンスの背景にあります。【ChatGPT】

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“こうした（中豪間の不信感という）背景が「コロナ起源調査要請」へとつながる”

2020年4月、オーストラリアのスコット・モリソン首相（当時）が、新型コロナウイルスの発生源と拡大経路について、「中国を名指しはしない形で、独立した国際調査」を求める声明を発表。この要請に中国は強く反発し、「政治的な動機に基づく不当な中傷」として非難。

中国は20年5月から、オーストラリア産大麦、牛肉、ワイン、石炭、ロブスター、木材、綿花に輸入停止・関税・通関遅延や検査強化などの非関税障壁などの圧力をかけることに。

＊＊＊＊背景と中国の狙い＊＊＊＊

中国にとってオーストラリアは重要な資源供給国（特に鉄鉱石）。

それでも報復に踏み切ったのは、「同調する他国をけん制する狙い」があったと分析されます（いわば見せしめ的措置）。【ChatGPT】

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2023年以降、中国は（石炭以外について）制裁を徐々に解除し、両国関係は現在、「限定的ながら雪解け傾向」にあります

【米トランプ政権への強い反発　米は台湾有事の際の「役割明確化」を日豪に要求】

一方、オーストラリア世論のアメリカ・トランプ政権への嫌悪感も強く、5月の下院選挙では当初優勢だった野党側がトランプ政権との共通性で失速、与党が勝利する結果に。

＊＊＊＊オーストラリア総選挙、与党が単独過半数　「トランプ米政権不信」で野党失速＊＊＊＊

オーストラリアで3日、下院（定数150、任期3年）総選挙の投開票が行われ、公共放送ABCは中道左派、与党・労働党が勝利し、単独過半数の議席を獲得したと報じた。アルバニージー首相が続投する。中道右派の野党、保守連合を率いるダットン自由党党首は敗北を認めた。

選挙前は保守連合が優勢だったが、政府職員の在宅勤務禁止など、トランプ米政権を模倣したとの指摘もある一部公約が不評で失速した。

アルバニージー氏は勝利宣言で「われわれはどこかの国から（政策を）借りたり、まねしたりする必要はない」と語った。

国民の「トランプ不信」を示した選挙結果は、米豪間の「相互関税」を巡る交渉や安全保障協力にも影響する可能性がある。（後略）【5月4日　産経】

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そのトランプ政権は今、いささか“上から目線的に”オーストラリア（と日本）に台湾有事の際の対応を明確化するように求めています。

＊＊＊＊アメリカ、日本とオーストラリアに台湾有事の際の「役割明確化」を要求　フィナンシャル・タイムズ報道＊＊＊＊

アメリカ国防総省は、日本とオーストラリアに対し、台湾有事の際の「役割の明確化」を求めたと、イギリスメディアが報じました。

イギリスのフィナンシャルタイムズは12日、アメリカ国防総省が台湾を巡って中国と軍事衝突した場合を想定し、日本とオーストラリアの防衛当局に対して、両国がどのような役割を担うかを明確化するように求めたと報じました。

これはアメリカ国防総省ナンバー3のコルビー政策担当次官が、日本とオーストラリア当局者との、数カ月間にわたる協議の中で要請したもので、両国に対しては防衛費の増額も要求したということです。

アメリカの狙いについてフィナンシャルタイムズは、インド太平洋地域の同盟国である日本とオーストラリアに対して台湾有事への準備を促し、中国への抑止力を強化するものであるとしています。

中国が台湾に侵攻した場合の対応を巡っては、アメリカの歴代政権が対応を明言しない「曖昧戦略」の政策を貫く中、フィナンシャルタイムズは、今回のアメリカの要求が「重要な同盟国2カ国に対して不満を抱かせている」と伝えています。【7月13日　FNNプライムオンライン】

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「AUKUS」の枠組みでオーストラリアには原潜が供与されることになっていますが、その原潜についても･･･

＊＊＊＊米、台湾有事の原潜派遣要求か　トランプ政権、豪へ供与巡り＊＊＊＊

シドニー・モーニング・ヘラルド紙電子版は13日、トランプ米政権がオーストラリアに原子力潜水艦を供与するに当たって、米国に関わる緊急事態にオーストラリアがどのように対応するか事前に明確化するよう求めていると報じた。米国防総省高官の話としている。台湾有事の際の原潜派遣を確約するよう求めている可能性がある。

　

オーストラリアは米国の同盟国だが、歴代政権は台湾有事への対応について、米軍の後方支援にとどめるかどうかなどを曖昧にしてきた。

　

米国防総省は、米英豪の安全保障枠組みAUKUS（オーカス）に基づく原潜供与計画の見直し作業に着手。ヘラルド紙によると、見直しは（1）原潜の指揮系統（2）米国の原潜生産能力（3）原潜の配備場所（4）オーストラリアの国防費―の4分野に焦点を当てている。（後略）【7月13日　共同】

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オーストラリア側は13日、オーストラリアはいかなる紛争に対しても事前に兵力提供を約束することはないと述べ、アメリカの強引な要請に不快感を示しています。

＊＊＊＊オーストラリア、いかなる紛争にも事前に軍派遣の約束せず＝国防産業相＊＊＊＊

オーストラリアのコンロイ国防産業相は１３日、オーストラリアはいかなる紛争に対しても事前に兵力提供を約束することはないと述べた。米国防総省が台湾を巡り、米中が軍事衝突した場合の役割を明確にするよう同盟国に迫っているとの報道を受けて明らかにした。オーストラリア放送協会とのインタビューで語った。

オーストラリアは主権を優先しており仮定の話はしないとして、「紛争に軍を投入するかどうかは前もってではなくその時の政権が決定する」と述べた。

英紙フィナンシャル・タイムズ紙は１２日、コルビー米国防次官（政策担当）が、台湾有事の際の役割を明確化するようオーストラリアと日本の防衛当局者に働きかけていると報じた。

コルビー氏はＸ（旧ツイッター）に、国防総省はトランプ大統領の「アメリカ・ファースト」の抑止力回復のアジェンダを実施しており、これには同盟国に国防費拡大や集団防衛に関連するその他の努力を促すことも含まれていると投稿した。【7月13日　ロイター】

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【アルバニージー首相　トランプ大統領との首脳会談が実現していない中で、2度目の訪中】

一方、「限定的ながら雪解け傾向」にある中国については、アルバニージー首相が12日から中国を訪問しています。

＊＊＊＊豪首相が訪中へ 経済関係の強化を目指す＊＊＊＊

オーストラリアのアルバニージー首相は12～18日に中国を公式訪問します。期間中、北京、上海、成都の3都市を訪れる予定です。

オーストラリア政府の公式サイトは8日に声明を発表し、「オーストラリアと中国のトップレベルの直接対話は意見の相違の解決や建設的な関係の構築に極めて重要だ」と示しました。

またアルバニージー首相の話を引用して「中国はオーストラリアにとって最大の貿易パートナーであり、貿易総額の3分の１を占め、今後もこのような勢いは続くだろう。両国の自由な貿易は両国と両国民、企業に有益なことだ。引き続き忍耐強く慎重に努力し、対話を中心に据え、中国と安定的な関係を築いていく」と表明しました。

オーストラリアのABCニュースは、同国政府が今回の訪中を数週間前からひそかに準備していたと報じています。アルバニージー首相は、今回の訪中の重点を経済関係の強化に置くと表明し、輸出の25%は中国向けで、「これは雇用を意味し、政府が優先的に考える課題の一つだ」と強調しました。

また、オーストラリアの資源大手フォーテスキュー・メタルズ・グループ （FMG）のアンドリュー・フォレスト会長は、アルバニージー首相の訪中はオーストラリアの未来にとって極めて重要だとの見解を示しました。

さらに、ロイター通信は「5月に再選されたアルバニージー首相にとって、今回は2度目の訪中となる。2023年に北京を公式訪問し、7年間にわたり行き詰っていた両国の外交関係を打ち破った」と報じました。 【7月14日　時事・AFP】

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アルバニージー首相にとって2度目の訪中で、安全保障面での「最大の同盟国」であるアメリカ・トランプ大統領との首脳会談が実現していない中で、「最大の貿易相手国」（豪州の貿易総額で中国は3割）である中国を訪問する影響を危惧する見方もあるとか。

＊＊＊＊豪州首相が習近平国家主席と会談のため訪中　トランプ大統領を訪問するより先に　なぜこのタイミングか＊＊＊＊＊

（中略）

豪州はベトナム戦争、イラク侵攻にも派兵し、英国を含む3カ国の安全保障協力AUKUSにも参加する、米国の最も近い同盟国の一つだ。

しかし、アルバニージー首相の再三の要請にもかかわらず豪州もトランプ関税から除外されず、さらに昨年AUKUSで合意された原子力潜水艦配備計画も見直しになった。

トランプ政権への不信感から、シンクタンク豪州研究所の世論調査では、「より独立した外交を目指すべき」と考える豪市民がトランプ政権発足直後の3月には44%だったが、5月には54.2%に増えた。

さらに豪ABC放送によると、「対中関係は上手に操縦するべき複雑なもの」と考える人はこの数年間一貫して60%を超え、「対決すべき脅威」、「受け入れるべきチャンス」を上回り続けてきた。

一方、中国も米国との緊張を背景に、各国との関係改善を目指している。

アルバニージー訪中はこうした背景のもとで決定した。それは結果的に米国へのプレッシャーにもなる。

アルバニージー訪中の直前、ルビオ米国務長官は「原潜配備計画の見直しは反対という意味ではない」と改めて釈明した。しかし、原潜配備計画見直しの中心である国防省はこの件に沈黙していて、豪州の不信感払拭には程遠い。【7月13日　六辻彰二氏　Yahoo!ニュース】

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パプアニューギニア 地滑りで甚大な被害 現地の部族間抗争 劣悪な治安状況 中国の協力申し出

（２６日、パプアニューギニアで、地滑りが起きた現場を捜索する人々＝ＡＰ【5月27日　読売】）

【被害状況は判然としないものの、部族間抗争の避難民が巻き込まれた可能性の指摘も】

南太平洋のパプアニューギニアで、5月24日に起きた地滑りによる甚大な被害が報じられています。

＊＊＊＊パプアニューギニアで地滑り、2000人以上が土砂に埋まった恐れ＊＊＊＊

南太平洋のパプアニューギニアの中部エンガ州で24日午前3時ごろ、大規模な地滑りが発生した。

パプアニューギニア国家災害センターのルセテ・ラソ・マナ長官代行は27日、国連への書簡で、「地滑りによって2000人以上が生き埋めになり、建物や農地に大規模な被害をもたらした」と報告した。

国連の国際移住機関（IOM）は26日、少なくとも670人が土砂に埋まったとみられると明らかにした。IOMパプアニューギニア事務所のセルハン・アクトプラク代表によると、民家150軒超が土砂の下敷きになった。

また、現地では地滑りがまだ続き、落石もあることから、救出活動は危険を伴っていると述べた。

27日午前までに十数人の遺体が収容されたものの、被害状況がさらに明らかになれば、死者数は一気に増えるのではないかと懸念されている。

被災地域には約3800人が暮らしていた。地滑りの影響がなかった付近の民家約250軒に暮らす住民らにも避難が命じられている。

アクトプラク氏によると、重機による救出作業に抵抗感を示す住民もいて、「人々は棒やシャベル、大型の農具のすきを使って土砂に埋まっている犠牲者を掘り出そうとしている」という。

同氏はまた、エンガ州に通じる唯一の幹線道路沿いで民族間の暴力衝突がみられるため、救援活動に影響が出る恐れがあるとした。【5月27日　BBC】

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ただ、“2000人以上”という数字には過大推計ではないかとの疑問も出ています。

＊＊＊＊「２０００人埋没」は過大か＝パプア地滑り、政府推計に疑問＊＊＊＊

南太平洋のパプアニューギニアで起きた地滑り災害で、「２０００人以上が土砂に埋まった」とする同国政府の推計は多過ぎるのではないか、と疑問の声が上がっている。捜索が難航し、正確な犠牲者数の把握は難しい状況だが、地元では不明者や消失した建物の数から数百人規模との見方が強まっている。

　オーストラリア公共放送ＡＢＣによると、被災地エンガ州の当局者は３０日、定住者のうち約１６０人が依然行方不明と説明。さらに、州外から出稼ぎに来ていた鉱山労働者らが現場付近にいた可能性がある。消失した建物は約１５０軒で、小学校も含まれている。

２４日未明に発生した地滑りの犠牲者数を巡っては、まず地区代表者が「３００人以上」、次いで国連機関が「６７０人以上」との見方を発表。この後、パプア政府が「２０００人以上」との推計を示したが、人口や有権者登録のデータを基にした机上の計算だった可能性が大きい。マラペ首相は２９日に議会で、「初期段階の推計だ」と説明し、変動はあり得るとの認識を示した。

これまでに土砂の中から見つかった遺体は６人。崖崩れが続き、地元当局は住民の避難誘導を優先しており、捜索は遅れる見込みだ。【5月30日　時事】　

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上記のように被害状況は判然としていませんが、地滑りの起きたエンガ州では部族間の抗争が起きており、これを避けるための避難民が事故現場にいたことで被害が拡大したとの見方もあります。

＊＊＊＊被害拡大は部族間抗争が影響か…パプアニューギニアで土砂崩れ　約2000人が行方不明＊＊＊＊

（中略）
サッカーコート数面分の広さが崩れ、その深さは5〜8メートルともいわれています。地元当局は、当初、約100人が生き埋めになっている可能性を指摘していました。しかし、その後、IOM＝国際移住機関は、死者が670人に上るという推計を出します。

さらに、パプアニューギニア政府は、2000人以上が生き埋めになった恐れがあるとしています。

24日の発生から数日間で、死者数の推計が激増しました。その背景をJICAは、このように分析しています
JICAパプアニューギニア事務所：「エンガ州で、部族間抗争が頻発していて、住民以外が、一時、避難していたため、被災人数が増えたのではないか」

崩れた辺りには、100近くの民家や学校といった建物がありました。こうした民家では、住民に加え、1軒当たり10人程度、部族間抗争の避難民が生活を送っていたともいわれ、それにより被害拡大につながったようです。

日本政府は、29日、緊急援助物資を送ることを決めました。ただ、地滑り後も現場地域では、死者が出る部族間抗争が起きていて、悪化する治安のなか、各国の災害援助が順調に行える見通しは立っていません。【5月29日　テレ朝news】

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【エンガ州の部族間抗争】

地滑り被害の死者数、部族間抗争の避難民が巻き込まれたのかどうか･･･は定かではありませんが、エンガ州で部族間抗争が続いているのは事実です。

外務省の海外安全ホームページによると･･･

＊＊＊＊エンガ州における部族間闘争発生に伴う注意喚起＊＊＊＊

エンガ州ワペナマンダ地区における大規模部族間闘争についてお知らせします。

エンガ州ワペナマンダ地区にてシキン族とイトオコン族間の衝突に端を発し、他の複数の部族がそれぞれに加勢したことにより大規模化し、現在では約500人が闘争に関与しており、これまでに少なくとも10人が殺害された他、家々が燃やされる状況下で、警察・軍の共同により事態に対処していると警察は発表しています。

また、衝突当事者間では重火器を用いた激しい銃撃戦が現在も継続している模様です。【2023年6月14日　外務省　海外安全ホームページ】

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今年2月には大規模な衝突も報じられています。

＊＊＊＊パプアニューギニアで民族間抗争、26人が死亡　待ち伏せ攻撃か＊＊＊＊

南太平洋パプアニューギニアの山岳地方で民族間の紛争があり、数十人が死亡した。当局が発表した。

国家警察の報道官がBBCに語ったところによると、犠牲者は先週末、エンガ州で待ち伏せ攻撃を受け射殺されたという。

山岳地方では長年、暴力と闘ってきたが、今回の件はここ数年で最悪のケースとみられている。違法な銃火器の流入が、民族間の衝突の犠牲者を増やし、暴力を加速させているとされる。

当局は当初、少なくとも64人が殺されたと発表。しかしその後、ミスが発覚し、死者数は26人に下方修正された。BBCは、パプアニューギニアの警察に確認を求めている。

警察は、首都ポートモレスビーから北西約600キロに位置するワバグ周辺の現場で、遺体の収容作業を開始した。

パプアニューギニア王立警察のジョージ・カカス本部長は豪公共放送ABCに対し、「私がエンガ州で、あるいは山岳地方全体で見た中で最大の（殺人）事件だ」と述べた。

「私たちはみな打ちのめされ、精神的にストレスを感じている。受け入れるのが本当に難しい」

警察には、現場のものだという生々しい映像や写真が寄せられている。メディアによると、遺体をトラックに積み込む様子が写っているという。

主に土地や富の分配をめぐる民族間の紛争が加速する中、エンガ州では昨年7月に3カ月間のロックダウンを実施。警察は、夜間の外出や旅行に制限をかけた。

翌8月には、3人の遺体が映った生々しい映像がインターネットで拡散し、パプアニューギニアの問題が世界に知れ渡った。

エンガ州のピーター・イパタス知事はABCの取材で、この事件の前に再び戦闘が勃発しそうな気配があったと述べた。

また、最近のエスカレーションには、最大17の民族が関与しており、平和を維持するのは最終的には治安部隊にかかっていると説明した。

「州としては、この戦闘が始まると分かっていたので、先週に治安部隊に警告を発し、このような事態が起きないよう適切な措置を取らせていた」

パプアニューギニアにとって、安全保障は広い意味でも懸念事項だ。1月には大規模な暴動と略奪で少なくとも15人が死亡。政府は緊急事態宣言を発令した。

最も密接な友好国の一つであるオーストラリアは、今回の殺人事件は「非常に動揺するものだ」と述べた。

アンソニー・アルバニージー首相は19日、「我々はパプアニューギニアの治安維持のため、特に警官の訓練など多大な支援を行っている」と語った。【2月20日　BBC】

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上記2月の事件の際も被害者数は大きく変動していますが、日本などと違って現状把握・情報伝達手段が極めて限られている地域ですのでやむを得ないところでしょう。

【全国的に悪い治安状況　中国からの治安協力の申し出】

エンガ州の部族間紛争に限らず、パプアニューギニアの治安状況はよくありません。

＊＊＊＊パプアニューギニアの治安情勢＊＊＊＊

（１）一般的な情勢 

（ア）パプアニューギニア（以下PNG）では依然として失業者や生活困窮者が多く、これら困窮 者や失業した若者グループによる金品強奪を目的とした犯罪が頻発しており、治安の悪化に歯止めがかからない状況となっている。 

首都特別区及び主要都市部では物価の高騰が進行しており、一方で失業者や不法居住 区の数が増加しているため、これらの者が犯罪を行うという悪循環が生じている。 

（イ）首都ポートモレスビーは、セトルメントと呼ばれる不法居住地域が市内約７０カ所に混在し て分布しており、セトルメント居住者による犯罪が増加している。このような状況では、日中であっても、市内外の単独での徒歩行動は危険であり、車両による移動についても路上等での途中停車は避けるべきである。また、カージャック被害が昼夜を問わず多発しているため 注意が必要である。 

なお、当地では治安悪化により自転車、バイク等の走行はほとんど見られない。 

（ウ）犯行の手口として、５～１０名の若者がひとつのグループとなって犯行を行うことが多い。 このグループを「ラスカル」と呼んでいる。ラスカルは蛮刀、ナイフ、銃または手製銃などを使 用しており、万が一、犯罪に遭遇したり、事件に巻き込まれたりした場合には、身体を守るた め、金品などの所持品を奪われても抵抗しないほうが良い。 

（エ）最近では、給料日前に現金が保管されている事務所や銀行、レストラン、ゴルフ場、病院 への襲撃が発生しており、治安の悪化が顕著である。多額の現金を銀行で引き出した後に尾行され、強奪される事件も多く、金品が強奪される事件の背景には、内通者が関与している場合もあると推測される。（中略）

（カ）市民の安全を守るべきＰＮＧ警察機構は、人員不足や予算不足を理由として十分機能しておらず、これら犯罪者の検挙率は極めて低く、犯罪の抑止を期待できない状況である。

その上、各地で頻繁に脱獄事件が発生しており、脱獄犯が再び犯行を繰り返している。そのため、多数の脱獄囚人が市内、郊外に潜伏している可能性がある。

さらに、偽装警察官による強盗犯罪、または検問を装った“たかり”なども報告されている。車両運転中は免許証の携 行は勿論のこと、不当な言い掛かりを受けた場合には、必ず相手に最寄りの警察署への同行を求めるなど偽警察官への対応にも注意が必要である。 

（キ）２０１５年６月、マダン市において、教会関係者が計画したデモ行進が暴動・略奪に発展し、少年（小学生）１名が射殺、多数の市民が負傷、複数の商店が破壊される事態となった。 また、同月、同市内の中国系商店においては、同時多発的に略奪が発生し、警官が出動す る事態となり、現場周辺にてかなりの数の発砲があった。

この背景には、「中国系の商店は 暴利を貪っているから、商品を無償で取ってもいいと地方政府が発表した」との噂があった。 これらの背景には、地方から都市部への人口の流入、高い失業率、貧富の格差の拡大が 背景にあると見られているが、現地人のアジア人（特に中国人）に対する感情に関しても注意が必要である。（後略）【日本大使館】

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犯罪者グループ「ラスカル」に襲撃される可能性が高い中華料理レストランでは、店舗をフェンス・鉄条網で囲い、門番・番犬を置いて「ラスカル」の侵入を防止する自衛策をとっているようです。【市川哲氏　「鉄条網の中の中華料理店」】

視点を変えると、そういう極めてハイリスクな状況にあっても経済活動を続けている中国系の人々が多数存在する････パプアニューギニアだけでなく、アフリカ諸国でも同様ですが･･･という点において、安全第一の日本と、リスクをとる中国の違い、ひいては、両国の現地経済との関係性の違いも窺えます。

中国は他の南太平洋島しょ国同様に、警察訓練などの治安協力を申し出ていますが、上記のような現地治安状況からすると、単に米中の地政学的争いといった視点だけではない議論も必要なように思われます。

＊＊＊＊中国外相、パプア訪問　治安協力議論か＊＊＊＊

中国の王毅外相が（4月）２０日、南太平洋パプアニューギニアの首都ポートモレスビーを訪問し、トカチェンコ外相と会談した。中国がパプアに打診している警察訓練などを含む治安協力について議論したとみられる。

パプアと伝統的に関係が深いオーストラリアは、中国の動向に警戒を強めている。米国は昨年５月、パプアの基地利用を含む防衛協定を結んだ。

パプアは政情が安定しておらず、部族間の衝突や暴力事件がたびたび発生。今年１月には略奪や放火などの暴動が起き、死者が出た。【4月21日　産経】

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ニューカレドニア 仏統治への暴動 古典的資源の問題に加えて中国をめぐる地政学的な問題も

（【JAL　HP】）

【「天国に一番近い島」で起きた暴動】

南太平洋の「天国に一番近い島」とも称される仏領ニューカレドニアで、暴動が激化し憲兵1人を含む4人が死亡する事態となっています。

＊＊＊＊フランス領ニューカレドニアで暴動、政府が非常事態宣言＊＊＊＊

フランス領のニューカレドニアで15日に暴動が深刻化し、憲兵1人を含む4人が死亡した。現地に長期滞在するフランス人に地方参政権を与える憲法改革に対して独立派が強く反発し、暴動につながった。仏政府はフランス時間の同日夜、非常事態宣言を発令した。

仏議会はニューカレドニアに10年以上暮らすフランス人に地方選挙への参政権を与える憲法改正の審議を進めており、14日には国民議会（下院）が上院に続いて可決していた。

ニューカレドニアの独立派は憲法改正で独立が遠のくと反発し、抗議活動を展開していた。自動車や店舗が破壊され、安全確保のために学校が閉鎖されるなど混乱が深まっている。

仏大統領府は15日、「どのような暴力も容認できない」とのコメントを発表。マクロン大統領が非常事態宣言の発令を指示した。発令により、当局はデモの禁止や集会所の閉鎖といった措置を取りやすくなる。

軍隊が出動し空港や港湾の治安を維持する。動画共有アプリ「TikTok（ティックトック）」の利用も禁止された。仏メディアによると非常事態宣言はアルジェリア戦争中の1955年制定の関連法に基づき、2015年のパリ同時多発テロ時も発令された。【5月16日　日経】

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現地には警官などの治安部隊が１８００人態勢で展開。エリゼ宮（仏大統領府）報道官は１５日の記者会見で、暴力の拡大阻止へ５００人の増派を明らかにしています。

また今朝の海外TVニュースによれば、現地住民は暴徒の略奪・暴力を恐れ自警団を組織し、道路を封鎖し、暴徒の地域への侵入を防いでいるようです。

ただ、そうした住民同士の争いが犠牲者を増やす結果にもなっているようです。

ニューカレドニアが「天国に一番近い島」と呼ばれるようになったのは、映画化もされた1966年に出版された森村桂氏の旅行に由来します・

＊＊＊＊天国に一番近い島＊＊＊＊＊

子供の頃、亡き父（作家の豊田三郎）が語った、花が咲き乱れ果実がたわわに実る夢の島、神様にいつでも逢える島。働かなくてもいいし、猛獣や虫もいない…そんな天国にいちばん近い島が地球の遥か南にあるという。

それが、きっとニューカレドニアだと思い、ニューカレドニアへ行くことを心に誓う。死んでしまった父に、また会えるかも知れない…そう信じて。母が寂しがっていると言えば、心地よいその島暮らしを捨ててでも戻ろうと思ってくれるに違いない。そして、神様の目をぬすんで、父を連れて帰ればいい! 

そう信じて出発した旅行の顛末。

まだ海外旅行自体が自由にできなかった頃ゆえの苦労、夢と現実のギャップ、現地の人達との交流などの体験が書かれる。【ウィキペディア】

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私事で言えば、私も半世紀ほど昔に図書館でこの本を読み、（内容は完全に忘れましたが）その後の海外旅行趣味の下地にもなりました。

もちろん、“神様にいつでも逢える島。働かなくてもいいし、猛獣や虫もいない”･･･そんな現実があるはずもありませんが、この本によって確立されたイメージと実際の美しいビーチ、更に原田知世主演の映画によって、日本人にとっては一定にメジャーな観光地ともなっています。

【独立運動の経緯　形の上では結着がついたことにはなっているものの･･･】

しかしニューカレドニアは独立を果たした世界の植民地同様に、植民地としての悩みを抱えており、これまでも独立運動が繰り返されてきました。

住民投票による賛否は、一応形の上では独立否定ということで結着していますが、今回の騒動はそれが「形の上」に過ぎなかったことを示しています。

＊＊＊＊フランス領ニューカレドニア、三たび独立否決＊＊＊＊＊

南太平洋の仏領ニューカレドニアで12日、フランスからの独立の是非を問う住民投票があった。反対票が96.5%となり、2018年、20年に続き独立は三たび否決された。投票の延期を求めた先住民ら独立派が投票をボイコットし、賛成票はわずか3.5%だった。

投票率は43.9%で、20年（85.7%）から大きく下落した。独立派幹部でニューカレドニア議会議長のワミタン氏は13日までに、仏メディアに結果を「受け入れない」と明言した。今後、デモや国連への訴えなど投票結果の正当性を巡り混乱が起きる可能性もある。

一方、フランスのマクロン大統領は12日演説し「棄権者が多数いたが、ニューカレドニア住民は独立を否決した。フランスの一部であり続けることが決まった」と強調した。

ニューカレドニアはオーストラリアに近い群島で、人口は約27万人。19世紀にフランスに併合され1946年に海外領土となった。電気自動車（EV）のリチウムイオン電池に使われるニッケルの世界有数の生産地でもあり、仏軍も駐留している。

住民はカナクら先住民が41%、欧州系が24%など。カナク系住民を中心に60年代から独立を求める運動が拡大した。欧州系住民の多くはフランスへの残留を希望する。

今回の住民投票は98年に独立賛成派、反対派、仏政府の3者でまとめた「ヌメア協定」に基づくものだ。合計3回まで住民投票の実施が可能で、今回が最後となる3回目だ。

独立賛成票は1回目（2018年）が43.3%、2回目（20年）が46.7%と伸び、3回目は賛成票と反対票が拮抗すると予想された。

ただ、21年9月から新型コロナウイルスの影響で外出規制が導入された。同月からの犠牲者数は280人に上る。独立派は死者の弔いや外出規制により十分な活動ができなかったと主張し、投票を延期しなければボイコットも辞さない姿勢を示した。しかし仏政府は12日に住民投票を実施し、多くの独立派がボイコットした。

独立は否決されたが、今後の混乱を懸念する声は強い。南太平洋では中国がインフラ支援を通じて存在感を強めている。仏軍事学校戦略研究所は10月の報告書で、米国やその同盟国の太平洋における影響力をそぐために、中国がニューカレドニアで独立運動を支援しているとの見方を示唆した。【2021年12月12日　日経】

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下記の情報からすると、今回の暴動は独立派の穏健派は賛同しておらず、一部の過激な若者らが主導しているようにも見えます。

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フランスの国民議会（下院）は今週、ニューカレドニアに１０年間住んでいるフランス系住民に地方選挙での投票を認める法案を審議した。先住民カナクの発言権が低下するとの懸念が強まり暴動に発展した。

法案はその後、賛成多数で可決され、仏政府はニューカレドニアで選挙が民主的に行われるために投票規則の変更が必要と訴えた。

マクロン大統領は上下両院の特別会議で同法案が承認される前に、ニューカレドニアの独立賛成派と反対派の間で対話を開くことを提案した。

独立派の主要政治団体、カナク社会主義民族解放戦線（ＦＬＮＫＳ）は１５日の声明で、マクロン氏の提案を受け入れると表明。「ニューカレドニアが解放への道を歩むことを可能にする」合意に向けて取り組む用意があると述べた。【5月15日　ロイター】
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【フランスの思惑　近年重要性が増しているニッケル資源の存在に加え、中国の影響力拡大がもたらす地政学的な影響も】

多くのアフリカ植民地を手放したフランスがニューカレドニア統治を譲らないのは、島に豊富な重要資源ニッケルのためという古典的植民地支配の理由もありますが、最近ではそれに加え、中国の南太平洋地域への進出という国際情勢を受けて、地政学的重要性が増しているからでもあるでしょう。

“南太平洋では中国がインフラ支援を通じて存在感を強めている。仏軍事学校戦略研究所は10月の報告書で、米国やその同盟国の太平洋における影響力をそぐために、中国がニューカレドニアで独立運動を支援しているとの見方を示唆した。”【前出　2021年12月12日　日経】

ニューカレドニアが世界有数の生産量・埋蔵量を誇る金属ニッケル（生産量で世界第4位、埋蔵量で世界第5位）は、電気自動車など様々な分野のバッテリーにも使われている戦略物資ともなっていますが、そのニッケルの輸出先として存在感を強めるのが中国。

ニッケル類を主とする中国への輸出総額は、この10年で10倍以上に急増しており、貿易相手国としては断トツの1位になっています。（近年、フランス本国にどの程度輸出されているかは知りません。以前はニッケルマットとして輸出されていたようです。）

中国としては、ニューカレドニアが比較的近く、輸送コストが安くつくというメリットがあるとされています。（もっとも、生産量ではもっと近いインドネシア・フィリピンが世界1位、2位ですが。資源ナショナリズムも高まる両国より小島のニューカレドニアの方が扱いやすいという面はあるのかも）

この経済的状況でフランスが統治権を手放せば、ほどなく政治的にもニューカレドニアは中国の影響下にはいることが予想されます・

ニューカレドニアに軍事拠点も持つフランスとしては、対中国という観点でも譲る訳にはいかないところかも。

フランスと資源という観点では、原発大国フランスが必要としているウランの産出国であるアフリカの旧植民地ニジェールからも、ロシアの影響力拡大もあって、最近撤退を余儀なくされています。

ただ、島では先住民と白人移住者の子孫との貧富の差が依然大きいという植民地共通の歪みも生じています。

なお、この島と日本は無縁ではありません。

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1892年（明治25年）、海外で働きたいという600名の単身日本人男性が、移民社会の斡旋でニューカレドニアにやってきた。採用の際、ニッケル鉱山での5年間の労働契約書が用意された。

1919年までに合計5575名にのぼる移民がニューカレドニアに到着。やがて、彼らは現地の女性と所帯を持つようになった。鉱山を離れた後、島のあちこちに定住し、様々な仕事で成功した（菜園、塩田、商業、漁、コーヒー園、あるいは散髪屋、仕立て屋、大工、鍛冶屋など）。日本人は、当時の経済生活に活気あふれる豊かさをもたらす存在であった。

そして、真珠湾攻撃を境に、この第一世代の日本人たちは敵性外国人として見なされ、そのほとんどが連行され、ヌー島に収容された後、オーストラリアの強制収容所に送られた。

4~5年の抑留を経て、1946年2月に日本に送還された。太平洋を隔てた向こう側では、島に残った彼らの現地妻と子供たちが、一家の大黒柱を失い、とてもつらい日々を送った。

また、現地人と結婚しそのまま帰化した人も少なくなく、現在は約8000人の日本人入植者の子孫がいるとされる。【西南学院大学HP】

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太平洋島しょ国で繰り広げられる米中の陣取り合戦

（【e-food】)

【太平洋島しょ国の現状を反映したソロモン諸島での総合競技大会】

太平洋島しょ国がアメリカと中国の陣取り合戦のような勢力争いの主戦場のひとつになっていることはこれまでも度々取り上げてきました。

今のところ中国陣営の中核的存在がソロモン諸島。ソロモン諸島は昨年台湾と断交して中国と国交を結び、更に中国と安全保障協定を結んで中国の警察官も常駐しています。もちろんオーストラリアなども中国の影響力拡大に対抗しようとしています。

そのソロモン諸島で開催された南太平洋諸国が参加する総合競技大会「パシフィックゲームズ」は、さながらこの地域で繰り広げられる「陣取り合戦」の縮図のような様相です。

＊＊＊＊ソロモン諸島で総合競技大会開幕　裏では地域内の影響力争い顕著＊＊＊＊

南太平洋諸国が参加する総合競技大会「パシフィックゲームズ」が１９日、ソロモン諸島で開幕した。

首都ホニアラのメインスタジアムなど七つの関連施設を中国の援助で建設。警備のために中国、オーストラリア、ニュージーランドがそれぞれ警察官を派遣するなど、大会裏で起こる地域内の影響力争いに注目が集まっている。

サッカーやラグビーなどの試合が行われる同大会は１９６３年に始まり、４年に１度開かれる。今回は１２月２日まで２４カ国・地域から集まった約５０００人のアスリートが競う。１９日は１万席あるメインスタジアムで開幕式があり、多くの観客が集まった。

同スタジアムを巡っては２０１７年、ソロモン諸島と当時外交関係があった、台湾の援助で建設することで合意した。しかしソロモン諸島は１９年に台湾と断交し、中国と国交を樹立。スタジアムの建設も中国に取って代わった。

豪州や日本も援助をしているが、大会運営にかかる直接費用２億２０００万ドル（約３３１億１６７０万円）のうち、半分以上を中国が援助しているとみられている。

中国共産党機関紙・人民日報系の環球時報（英語電子版）によると、スタジアムは、南太平洋島しょ国における中国の最大規模のインフラ支援。今年８月の引き渡し式で、李明・駐ソロモン中国大使（当時）は「（スタジアムは）中国とソロモン諸島の友情のシンボルだ」と表明。同地域における中国の存在感を象徴するものとなった。

またソロモン諸島は１０月末、今大会の警備に向け、国内にいる中国の警察官が増員されると発表した。人数は明らかにしていないが、中国から金属探知機や制服も提供されたという。

これに対し、中国の影響力拡大に懸念を示す豪州はソロモン諸島に駐在する警察部隊を１００人増員。ニュージーランドも治安部隊を９０人増派するなど、大会を巡り地域内の影響力争いが激しくなっている。【11月19日　毎日】

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【アメリカと島しょ国首脳の会議を一蹴したソロモン諸島　「説教」は聞きたくない】

地域全体の「陣取り合戦」の状況について言えば、「一帯一路」で資金を注ぎ込む中国に対し、アメリカも9月25、26日にホワイトハウスで太平洋島しょ諸国との首脳会議を開催し、関係強化を図っています。

＊＊＊＊バイデン氏、太平洋島嶼諸国と首脳会議　中国にらみ関係強化＊＊＊＊

バイデン米大統領は２５日、ワシントンのホワイトハウスで太平洋島嶼（とうしょ）諸国との首脳会議を開く。首脳会議は同地域への影響力拡大を図る中国をにらみ昨年９月に初開催しており、今回で２回目。バイデン氏は島嶼諸国への関与と協力拡充を改めて表明して関係強化を図り、中国を牽制（けんせい）する。

バイデン氏は２５日午前に島嶼諸国首脳らをホワイトハウスに迎えて会議を開き、昼はワーキングランチで議論する。

午後はケリー米大統領特使（気候変動問題担当）と島嶼諸国首脳らとの会合やブリンケン米国務長官主催の夕食会などが開かれる。

一連の日程は２６日までの２日間。気候変動問題や経済成長の促進、違法漁業への対処など同地域の優先課題における協力を協議する。

初開催となった昨年の首脳会議では、バイデン政権が海洋安全保障や貿易促進などのために計８億１千万ドル（約１２００億円）の支援を実施すると発表。影響力拡大を図る中国に対抗していく姿勢を鮮明にした。

また島嶼諸国との連携に向けた戦略文書を打ち出し、「中国の圧力と経済的威圧が同地域の平和と安定を損ねている」と名指しで批判した。

島嶼諸国との対話を巡っては、バイデン氏が今年５月に広島で開かれた先進７カ国首脳会議（Ｇ７広島サミット）後に南太平洋のパプアニューギニアを訪問し他の島嶼諸国首脳とも会談する予定だったが、米国の内政問題で中止していた。【9月25日　産経】

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このアメリカの思惑を一蹴したのが中国より姿勢を強めるソロモン諸島。アメリカの「説教」を聞く気はないと。

＊＊＊＊ソロモン首相、米主催のサミット欠席 「説教」無用＊＊＊＊

南太平洋の島国ソロモン諸島のマナセ・ソガバレ首相は27日、ジョー・バイデン米大統領がホワイトハウスで25日に主催した米・太平洋諸島フォーラム首脳会議（サミット）を欠席したことについて、「説教」を避けるためだったと主張した。

親中派のソガバレ氏は先週、国連総会のため米ニューヨークを訪れていたが、滞在期間を延長して同サミットに出席することはなかった。

ホワイトハウス関係者は、「われわれは、この非常に特別なサミットを欠席するというソガバレ氏の選択に失望している」と語っていた。

ソガバレ氏は27日夜の帰国会見で、「私に説教するつもりでいる人々の話を座って聞くつもりはない。あり得ない」と発言。重要な立法議案をはじめとする国内問題への対処の方が「重要」だとも述べた。

昨年の米PIFサミットには出席したソガバレ氏は、「こうした会議がどのように進行するかといえば、彼ら（米国）から3分間話す時間を与えられた後、説教され、彼らがいかに優れているかを得々と聞かされる」「彼らは今こそ、太平洋諸国、そして世界中の指導者たちを尊重しなければならない。戦略を変える必要がある」と主張した。

ソガバレ氏は、オーストラリアと中国、韓国での扱いは米国とは違い、首脳たちとそれぞれ1時間の会談を行ったと語った。

ソロモンでは2019年4月にソガバレ政権が発足。同政権は同年9月、台湾と断交し中国と国交樹立。中国から巨額の援助と投資を引き出した。今年7月には、中国と警察協力協定を結び、2025年まで中国警察要員の駐留を認めた。 【9月28日　AFP】

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単に陣取り合戦というより、「民主主義的価値観」を上から目線で“遅れた国”に押し付けようとする姿勢がありがちなアメリカへの反感も強いようです。逆に言えば、そんな説教をしないところが中国の特徴。

【オセロのように黒白がひっくり返るバヌアツ　両方から支援を引き出したいフィジー】

米中の「陣取り合戦」と言うか、オセロゲームのように白になったり、黒にひっくり返ったりしているのがバヌアツ。

バヌアツは昨年12月、オーストラリアと災害救助や防衛、治安などで協力するための安全保障協定を結びましたが、これに野党が反発してカルサカウ首相の不信任決議案を提出。カルサカウ首相は９月に失職し、中国寄りとされるキルマン元首相が新首相に返り咲きました。

しかし、その親中派キルマン首相も･･･

＊＊＊＊バヌアツの親中派首相、１カ月で失脚＝後任に元職サルワイ氏＊＊＊＊

南太平洋の島国バヌアツの国会で６日、親中派のキルマン首相に対する不信任案が可決された。

９月上旬に就任したキルマン氏はわずか１カ月で失脚した。後任には野党が推したサルワイ元首相が選出された。今年３人目の首相となる。【10月6日　時事】　

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バヌアツの国内事情は全く知りませんが、親米か、親中かということは、国内の権力闘争・勢力争いの表向きの看板なのかも。

島しょ国側としては、米中の「陣取り合戦」を利用して、できれば双方から最大限の支援を引き出したいところ。

＊＊＊＊フィジー首相「一帯一路を支持」＝中国主席と融資協議＊＊＊＊

太平洋の島国フィジー政府は１７日、ランブカ首相が中国の習近平国家主席と、米サンフランシスコで現地時間１６日に会談したと発表した。ランブカ氏は中国の巨大経済圏構想「一帯一路」への支持を表明。両首脳はフィジーの港湾、造船所、道路の整備に関連し、中国からの融資について協議した。

島しょ地域では米中両国の覇権争いが激化しており、習氏はアジア太平洋経済協力会議（ＡＰＥＣ）首脳会議の機会を利用してフィジーへの接近を図った。フィジーは米国やオーストラリアとも関係強化を進めているが、中国からの経済支援も引き続き得たい考えだ。【11月17日　時事】　

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【バラまきから重点投資に切り替えた中国】

一方、「説教」することなく資金を気前よくバラまいてきた中国にも変化が。資金的に余裕がなくなったのか、重点投資に切り替えたようです。

＊＊＊＊中国は南太平洋諸国への金のばらまきをやめたのか？―独メディア＊＊＊＊

2023年10月31日、独国際放送局ドイチェ・ヴェレ（中国語版）は、オーストラリアのシンクタンク「Lowy Institute」のレポートを引用し、太平洋地域への影響力を米国やオーストラリアと競っている中国が、クック諸島やフィジーなどの太平洋諸国への援助額を減少させていることを伝えた。

記事は初めに、「Lowy Institute」が31日付で公開した最新レポートの内容について紹介した。

「2008年以来、中国はクック諸島やフィジーなど、主に国交を結んでいる太平洋地域の国々に39億ドル（約5876億円）の金銭的援助を提供してきたが、16年にピークを迎えた後は下降傾向にあり、今では地域全体の総援助額の割合で、40％を占めるオーストラリアやアジア開発銀行（ADB）に次いで、9％の第3位になっている」ことや、「『Lowy Institute』のライリー・デューク研究員は、米AP通信の取材に対し、中国と太平洋諸国間の貸借勘定で、特にインフラ整備への融資への興味が下降している点から中国が米国やオーストラリアなどとの間の援助競争で負けたのは明らかだと指摘している」ことに加えて、「AP通信は、中国の援助が下降している主な原因として、トンガのように中国への負債を抱えた各国が、中国資金への興味を失ったためだと分析している。

先に米国が『中国の資金は財政的に豊かではない国にとって債務のわなだ』と警告したように、各国の主権を脅かしている」と伝えた。

次に記事は「中国の海外援助の減少傾向は、太平洋地域に限ってのことではない。特に新型コロナ流行後の中国は、海外での大規模なインフラ整備や融資計画を基本的に放棄している」として、「一帯一路を提唱し始めた13〜19年の7年間、太平洋諸国に対する中国の援助計画の規模は平均約4000万ドル（約60億円）だったが、近年は平均約500万ドル（約7億5340万円）にまで減少している。中国からの融資支出総額はコロナ前に2億8500万ドル（約430億円）だったのが、21年には2億4100万ドル（約363億円）にまで落ち込んでいる」と説明した。

記事は「21年11月に習近平国家主席は『一帯一路の次の段階』の原則として、専門的なリスク管理を重視し、中国企業やその関連組織が『小規模だが素晴らしい（small but beautiful）』プロジェクトを優先的に考慮すると述べた。また、今月の第3回一帯一路国際協力サミットフォーラムでも、習主席は『質の高さ』を基本とし、象徴的なプロジェクトや小型の民生プロジェクトを推進することを強調している」として、「援助規模や金額が減少しても、中国が太平洋地域への関与をやめることを意味しているわけではない。例えば、中国は19年に台湾と断交したソロモン諸島やキリバスへの援助を増やしたように、リスクを避けて、政治関係を確固たるものにし、資本回収を高めるための援助方針の転換を意味している」と論じた。【11月2日　レコードチャイナ】

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記事にもあるように、従来のバラまき的なインフラ投資から、選別的な「質の高い」投資へ路線を変えているのは、太平洋地域に限ってのことではなく、「一帯一路」全般に言える変更です。

太平洋島しょ国にあって重点国とされているのはソロモン諸島とキリバスのようです。

＊＊＊＊ソロモンやキリバスを重点支援＝中国の島しょ国援助―豪研究所調査＊＊＊＊

オーストラリアのシンクタンク、ローウィー国際政策研究所は３１日、太平洋島しょ国への経済援助に関する調査結果を公表した。この中で、中国が２０１９年に国交を樹立したソロモン諸島やキリバスに重点的に資金を拠出していることが分かった。中国の経済状況が厳しくなる中、島しょ地域への影響力拡大を戦略的に図っているもようだ。

調査によると、中国の島しょ地域全体への援助額は２１年に約２億１７００万米ドル（約３２０億円）だった。このうち、ソロモンに約４１００万ドル（約６１億円）、キリバスに約４０００万ドル（約６０億円）を拠出した。

各国や国際機関による島しょ地域への援助合計に占める中国の援助額は６％にとどまる。しかし、ソロモンに関しては１０％、キリバスは１６％に達している。

コロナ禍などによる景気減速に伴い、中国の島しょ地域への援助はピークだった１６年の約３億８４００万ドル（約５７０億円）から減少。それでも中国は２２年にソロモンと安全保障協定を結ぶなどして米国と覇権争いを展開している。同研究所は「中国は援助の的を友好国に絞り、戦略的に進めている」との見方を示した。【10月31日　時事】

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オーストラリア 先住民アボリジニの地位を憲法に明記する改憲案を発議 野党は反対

（シドニー五輪の女子400メートルで優勝し、オーストラリアとアボリジニの旗を手に、観客の声援にこたえるフリーマン

2000年シドニー五輪の陸上女子400メートル決勝、シーズン世界最高（当時）タイムでゴールに飛び込んだ勝者は精根尽き果てたようにへたり込んだ。そのアスリートの名はキャシー・フリーマン。

オーストラリアの先住民アボリジニ出身の27歳の女性の双肩に大会の成否がかかっていた。

白人社会と、差別されてきた先住民とをつなぐ国民統合の象徴として、開会式では豪州が誇る歴代女性金メダリストたちから聖火を受け取り、現役選手にもかかわらず最終点火者となったフリーマンが首尾よく金メダルを獲得できるのかと。

11万2000人超の大観衆が見守るなか、フリーマンは豪州旗とアボリジニの旗を渡されて立ち上がる。国旗以外を持ったウイニングランは基本ご法度だが、国際オリンピック委員会のサマランチ会長は「五輪は多文化主義を支持する」と、事前に助け舟を出していた。【2019年6月28日　日経】

彼女も「盗まれた世代」の一人です）

【先住民アボリジニの悲惨な歴史　「アボリジニー狩り」「盗まれた世代」】

周知のように移民の国オーストラリアのもともとの先住民はアボリジニです。

以前は人間ではなく獣と同じような扱いを受けており、イギリス植民地時代には「アボリジニー狩り」も行われていました。

独立後も「白豪主義」のもとで、親から子供を強制隔離する同化政策が行われ、その子らは「盗まれた世代」と呼ばれています。

＊＊＊＊アボリジニー＊＊＊

オーストラリア大陸の先住民の総称とされる。ただし普通名詞で原住民を意味し、特定の民族名ではない。彼らは多くの部族に分かれ、独自の狩猟・採集文化を有したが１８世紀末のイギリス人入植者によって圧迫・征服され、多くが殺害されたため激減した。現在、その人権の復権が図られている。（中略）

身体的特徴はチョコレート色の皮膚、中ぐらいの身長（平均約165cm）、長い四肢、発達した眉稜などである。（中略）

イギリス人との遭遇

オランダ人のタスマンによるタスマニア島への到達、大陸であることの判明などに続き、イギリス人クックの航海によって大陸東海岸が知られるようになったことを受けて、１７８８年にイギリス人が現在のシドニーに上陸、入植を開始した。当時のアボリジニー人口は正確にはわからないが、約３０万（多く見積もり１００万人とする説もある）を数えたと推定されている。

イギリス人の入植以来、アボリジニーから土地を奪いその地は無主の土地（所有者のいない土地）であるとして入植したイギリス人受刑者などに与えていった。アボリジニーには土地私有の概念がなく、共同体共有の狩猟の場であったが、部族の長はガラス玉とビーズを引き換えにイギリス人の入植者を許したという。

彼らのキャンプは次々と奥地に追いやれていった。次第に活動の場を奪われたり、殺害されるなどのを圧迫され、急速に人口を減少させ、１９０１年のオーストラリア連邦が成立した時期には約６万になったといわれている。

現在では都市とその周辺では白人に同化した人びともいるが、多くは内陸の一部の居留地に追いやられた。オーストラリア連邦政府の白豪主義の一環として、１９５０年～６０年代も厳しい隔離・差別政策が続いたが、１９６７年の憲法改正で人権が認められ、その保護、自立がすすんでおり、人口も約４０万人に回復している。

イギリス人によるアボリジニ虐殺

１７８８年１月２６日、イギリスの囚人がはじめてオーストラリアに到着した。イギリスはオーストラリア大陸を流刑植民地として囚人を労力として開発を開始、それが内陸に広がるにつれて、アボリジニーは最初に追い出され、抵抗すれば虐殺された。

特にタスマニア島ではアボリジニー殺害が徹底され、１８７６年にはタスマニア島のアボリジニーは絶滅した。「アボリジニー狩り」とも言われた残虐行為はニューサウスウェールズやヴィクトリア州でも行われ、そのためアボリジニー人口は激減し、オーストラリア北部のノーザンテリトリーや西オーストラリア州の一部に残存するだけとなった。

さらに彼らの土地や森林は、イギリス人の金鉱開発や羊毛生産のための牧場とするために奪われていっただけでなく、彼らは労働力として酷使されたことや、イギリス人の持ち込んだ伝染病に罹ったことで死んでいった。（中略）

アボリジニー同化政策

イギリス植民地オーストラリアは１９０１年にイギリス帝国の白人自治領の一つとして独立しオーストラリア連邦となったが、その憲法ではアボリジニーの権利を認めておらず、保護の対象としてしか見ていなかった。

オーストラリア連邦政府は、「白豪主義」を唱えて白人優位を守りながら、アボリジニーに対しては同化政策を進めた。連邦政府と各州政府はそれぞれにアボリジニー政策を進めたが、基本は白人と原住民＝アボリジニーを区別し、原住民に対しては「保護と管理」を加える、というものであり、各地に原住民保護区が造られていった。

しかし、アボリジニーを管理するだけでなく、彼らの独自の言語や文化を奪い、白人と同じ文化を強要して白人と同化させる姿勢が強くなっていった。

「盗まれた世代」　

アボリジニ同化政策の中で、とくに大きな影響力をもったのは、アボリジニーの子供たちを親から強制的に隔離して白人の施設（多くはキリスト教教会の関係）に収容して養育するという親子強制隔離政策であった。

これはアボリジニーの子どもたちをその伝統文化から切り離して白人文化を強要して「文明化」する政策で、特に１９５１年からで６０年代に実施された。そのころ親から隔離された子どもたちが成人し、彼らは「盗まれた世代」といわれている。（中略）

アボリジニの権利獲得

大戦後の世界各地の植民地の独立、かつての植民地支配の見直しが進む中で、アボリジニーの中にも民族的な自覚が生まれ、白人優位の歴史観が改められるようになった。

隔離政策も６０年代まで続いたが、次第にその非人道性は批判されるようになった。 １９６７年に国民投票によって認められた憲法改正によってアボリジニーを国民として認められることとなり、各州でも次第に「原住民」として区別されるのではなく白人と平等な市民として扱われるようになった。

反面、アボリジニーにも白人と同じ賃金とされたことで、かえって多くのアボリジニーが解雇され、仕事を失うということもふえた。一部には失業保険をもらい仕事もせず酒浸りになるアボリジニーも増え、それがまた偏見を生むという悪循環が起こった。

アボリジニーの社会的地位を安定させる上で重要な画期が１９９２年の連邦最高裁が出した判決で、それは先住オーストラリア人の伝統的所有権を認知するものであった。この判決で初めてアボリジニーには先住民として土地に対する古代から継承する法的権利画認められ、翌１９９３年に「先住権原法（Native Title Act）」が成立、一部であるがアボリジニー・コミュニティに自らの土地の公式な所有者となることができた。こうしてアボリジニーは「先住民」としての諸権利が認められるようになった。

親子強制隔離政策への非難強まる

１９９５～９５年、オーストラリア連邦政府による同化政策の一環としての強制隔離制度は厳しい批判にさらされることになった。強制隔離とされたアボリジニのその後の調査が行われ、その報告書が出されたことで政府の責任が問われることになった。（中略）

しかし、当時のハワード首相（保守党）は「盗まれた世代」に対する国家としての公式謝罪を拒否、先住民政策を後退させ、先住民を特別待遇しないという姿勢を採った。

その政権下で２０００年にシドニー・オリンピックが開催され、女子400ｍでオーストラリアのキャシー・フリーマンが優勝した。彼女はアボリジニであり、しかも「盗まれた世代」の一人という境遇であり、レースで勝った後、オーストラリア国旗とアボリジニの旗の両方を掲げてグランドを一周し、世界中にアボリジニの存在をアピールした。

オーストラリア政府の謝罪

ハワード政権に代わって政権を握ったラッド首相（労働党）は、２００８年、オーストラリア政府として初めて「盗まれた世代」に対する謝罪を行った。ラッド首相は過去の政権が先住民に対して行った隔離政策について、「誇りある人々と文化が受けた侮辱を申し訳なく思う」とする謝罪文を下院で読み上げ、全会一致で採択された。

アボリジニー復権の動きはまだ途上であり、完全な平等化はまだ実現していない。そんな中、２０２１年１月にはオーストラリア連邦の歌詞の一部、 We are young and free の young が one に変更になったというニュースがあった。

young には入植後の白人が作った若い国、という意味が込められているので、白人もアボリジニも一緒、という意味で one に改められた。最近ではアボリジニの言葉で国歌を歌うことも多くなっているという。【世界史の窓】

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確かに“We areyoung”では、古くからこの地に住むアボリジニの存在を全く考慮していない･･･ということにもなります。

【アルバニージー首相　「最初のオーストラリア人」と認めると憲法に明記する改憲案を表明】

“アボリジニー復権の動きはまだ途上であり、完全な平等化はまだ実現していない”とありますが、その動きのひとつが現在オーストラリアで大きな政治問題にもなっています。

＊＊＊＊先住民の地位明記問う＝豪、憲法改正の国民投票へ＊＊＊＊

オーストラリアのアルバニージー首相は２３日、記者会見し、先住民の地位確立のための憲法改正案を発表した。

改憲案は、(1)アボリジニとトレス海峡諸島民を「最初のオーストラリア人」と認めると憲法に明記

(2)先住民の代表機関「アボリジニとトレス海峡諸島民の声」を創設―の２項目。

年内に改憲の是非を問う国民投票を実施する方針だ。

同首相は「これは党派の政治を超えた課題だ。今やらなければ、いつやるというのか」と述べ、超党派の幅広い支持を呼び掛けた。【3月23日　時事】　

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トレス海峡はオーストラリア・ヨーク岬とパプアニューギニアの間の海峡で、この地域の島々の住民はメラネシア人で、アボリジニとは区別されています。

【先住民の代表機関を創設することに野党・自由党は反対　ただ、党内には異論も】

アルバニージー首相は労働党で、いわゆる中道左派ですが、先住民の代表機関を創設することには「先住民に統治の特権を与えることになる」として、野党・自由党（いわゆる中道右派）などから異論が出ています。自由党のアボット元首相も反対を表明しています。

＊＊＊＊アボット元豪首相、改憲に反対＝「先住民に特権」と批判＊＊＊＊

オーストラリアのアボット元首相は２７日、アルバニージー首相（労働党党首）が打ち出した先住民の地位確立のための憲法改正案について、「先住民に統治の特権を与えることになる」として反対を表明した。

アボット氏がかつて党首を務めた野党・自由党は、改憲への賛否をまだ決めておらず、党内の反対論を勢いづかせる可能性がある。

改憲案は、アボリジニなど先住民の地位の明記と代表機関の創設が柱。アボット氏は同日付の豪紙オーストラリアンに寄稿し、先住民への支援は「一般の法律で対応できる」と指摘した。

また、過去に先住民の土地などが没収されたことについて「１世紀以上も前のことは、われわれの誰にも責任はない」と主張した。

一方、アルバニージー氏は記者会見で、代表機関について「先住民に直接関係する問題を協議するもので、防衛・外交政策を扱うわけではない」と説明した。【3月27日　時事】

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上記アボット元首相の反対論が影響したのか、自由党は党として反対の立場を決定しています。

＊＊＊＊豪最大野党、改憲案に反対＝先住民「代表機関」のめず＊＊＊＊

オーストラリアの最大野党・自由党は５日、議員総会を開き、アルバニージー政権が議会に提出した先住民の地位確立のための憲法改正案に反対する方針を決めた。

改憲案に盛り込まれた先住民の「代表機関」創設案を受け入れられないことを理由としている。政権側は超党派の支持を期待していたが、改憲実現のハードルが高くなった。

改憲案は「代表機関」を「先住民に関係する問題で議会や政府に意見を表明できる」と規定。自由党のダットン党首は総会後の記者会見で、先住民の地位を憲法に明記すること自体は容認するものの、「（代表機関の設置は）国民を分断しようとするものだ。良い結果をもたらさない」と批判した。

自由党と保守連合を組む国民党も、同様に改憲案に反対している。【4月5日　時事】

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ただ、自由党内には異論もあって、自由党のターンブル元首相は賛成を明らかにしています。

＊＊＊＊野党重鎮が改憲案に賛成＝前先住民相は抗議の離党―豪＊＊＊＊

オーストラリア最大野党・自由党のターンブル元首相（元党首）は６日、ツイッターに投稿し、アルバニージー政権が目指す先住民の地位確立のための憲法改正案に「何百万人もの国民とともに賛成票を投じるつもりだ」と表明した。同党は５日に改憲案への反対方針を決めたばかりで、重鎮の反旗は党員の判断に影響を与えそうだ。

６日には、自身も先住民である同党のワイアット前先住民担当相が、党方針に抗議して離党。豪メディアに対し、「先住民の声に耳を傾けることを自由党は拒んだ。党の価値を信じるが、現在の党の姿を信じることはできない」と語った。【4月6日　時事】　

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【賛成から反対に流れが変わった世論動向　政府は改憲を発議】

世論の方は、当初は賛成が反対を大きく上回っていましたが、野党・自由党の反対決定などもあって、反対意見が増えているようです。

＊＊＊＊改憲反対５割超す＝先住民地位、賛成と逆転―豪調査＊＊＊＊

オーストラリア先住民の地位確立のための憲法改正案を巡り、１３日発表の豪紙世論調査で反対が５割を超え、初めて賛成と逆転した。１０〜１２月の国民投票実施を目指すアルバニージー政権にとって厳しい結果となった。

　

シドニー・モーニング・ヘラルド紙が今月６〜１１日に約１６００人を対象に行った調査で、改憲への賛否を二者択一で尋ねたところ、賛成４９％、反対５１％だった。

１、４両月の調査ではいずれも賛成５８％、反対４２％と賛成がリードしていた。各種調査で賛成が減り、反対が増える傾向にあるが、ついに形勢が逆転した。

改憲案は先住民アボリジニとトレス海峡諸島民を「最初の豪州人」と認め、議会や政府に意見具申できる代表機関を創設するという内容。野党・自由党など反対勢力は「一部国民に特権を与え、分断を招く」と批判しており、反対意見の伸長につながったもようだ。【6月13日　時事】　

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アルバニージー政権は改憲案の国民投票を実施する意向を変えていません。

＊＊＊＊豪、改憲国民投票へ＝先住民地位巡る発議案可決＊＊＊＊

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ーストラリア上院は１９日の本会議で、先住民の地位確立のための憲法改正発議案を可決した。既に下院を通過しており、１０〜１２月に国民投票が行われる見通し。

改憲案は、先住民のアボリジニとトレス海峡諸島民を「最初の豪州人」と認め、議会や政府に意見具申できる代表機関を創設することを定めている。【6月19日　時事】　

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国民投票は10～12月ということでまだ時間がありますので、世論動向は更に変化することもあると思われます。

南太平洋島しょ国 米中の影響力拡大競争の主戦場 島しょ国は競合を利用して最大利益を目指す

（【imidas】)

【中国の南太平洋進出の橋頭保ソロモン諸島】

世界各地で影響力を競うアメリカと中国ですが、その主戦場のひとつが南太平洋であり、米中双方の陣取り合戦のような様相を呈しています。

中国にとって台湾を国際社会から締め出す外交戦の「成功例」であり、また、この地域への進出の橋頭保ともなっているのが、かつて日本軍がガダルカナル島の死闘を繰り広げたソロモン諸島です。ソガバレ首相は中国支持を鮮明にしています。

＊＊＊＊ソロモン諸島＊＊＊＊

ニューギニア島の東方に位置し、１千近い島や環礁で構成される島嶼（とうしょ）国。人口約７２万人。１９７８年に英国から独立した。

林業や漁業が主な産業で、輸出の７割近くが中国に集中している。南太平洋の中でも経済発展が遅れており、国連は途上国の中でも開発の遅れた「後発開発途上国」に認定している。ソガバレ現首相は２０００年以来、４度首相を務めている。【6月6日　産経】

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ソガバレ政権は2019年、台湾と断交して中国と国交を樹立しましたが、中国・台湾の選択は、伝統的な島の間の反目・対立と重なり、国を分断する状況ともなっています。

＊＊＊＊中国が「国の分断招いた」　対中傾斜で揺れる島国ソロモン＊＊＊＊

太平洋戦争の激戦地として知られる南太平洋のソロモン諸島は今、中国の太平洋進出を象徴する島国だ。約４年前に台湾と断交して中国と国交を結び、軍事拠点化も警戒される。現地を訪ねると、中国の経済支援による発展への期待がある一方、中国との関係が「国の分断を招いた」との強い懸念も上がっていた。

ガダルカナル島にある首都ホニアラの国際空港と中心部をつなぐ幹線道路は、舗装はされていてもデコボコがひどい。車に乗って激しく揺られていると、市街地の外れに近代的な競技場の建設現場があった。１１月に行われる南太平洋諸国の競技大会「パシフィックゲームズ」の会場だ。資金は中国の無償支援。周囲に高い建造物は少なく、その存在感は異彩を放つ。

（中略）近くに住む男性、ウィリアム・ダグラスさんはスポーツ振興への期待を膨らませる。ただ、「将来はどう管理するんだろう」と漏らす。

人口の約２３％が１日１・９ドル（約２６０円）未満で暮らす貧しい国が競技場を持続的に運営できるのかとの疑問だ。「懸念はその通りだ。計画はない。中国からの友好のプレゼントは国の負担になる」と語るのは、野党国会議員のピーター・ケニロレア氏。建設を決めたソガバレ首相を批判した。

中国人が「職を奪う」

ソロモンは１９７８年に英国から独立後、８３年に外交関係を結んだ台湾から熱心な支援を受けた。ホニアラの国立病院など台湾支援で完成した施設は多い。

だが、ソガバレ政権は２０１９年、「国益に基づく対外関係の見直し」を理由に台湾と断交し、中国と国交を樹立。経済支援をテコに台湾の孤立化を目指す中国の〝成功例〟となった。

ケニロレア氏は突然の転換の理由が不明だと憤る。中国の過剰な融資で途上国が苦しむ「債務の罠（わな）」への心配もあるが、それ以上に大きな問題と感じるのは「外交関係の変更が国を分断したことだ」という。

国の「分断」の例が、２１年１１月の暴動だ。台湾との断交に反発した野党支持者や親台湾派が多いマライタ島出身者らが、ソガバレ政権の退陣を訴え、政権を支える中国への反発も拡大した。ホニアラの中華街が放火され、少なくとも市民３人が死亡した。

中華街には暴動の跡が残る。近くに住む女性のジョージナさんは、暴動に加わらなかったが「気持ちは理解できた」という。１９７０年代頃から中国系住民が増え、小売業を中心に地元の店の経営が圧迫されていると不満がくすぶっていた。「そんな不満に中国との国交が火をつけたのではないか」とジョージナさんは推察した。

ソロモンでは伝統的にガダルカナル島とマライタ島の間で反目がある。マライタ州のダニエル・スイダニ前知事は、中央政府の外交転換がマライタの住民を刺激したと説明する。マライタは台湾支援のインフラも多く、親台湾的な土壌があるため、「従来の対立を一層深めた」という。

中国への支持が浸透しているとはいえない。昨年の世論調査では、中国からの援助に肯定的な回答は２３％で、否定的な回答は７７％に達した。「台湾への親しみは全国的に深い。それでもソガバレ氏は中国を選んだんだ」。スイダニ氏は語気を強めた。

今年５月、ホニアラの国立病院では台湾支援を示す記念碑が突然撤去された。野党側は背後に中国の指示があると批判するが、理由は不明。ただ、病院を利用する女性は「台湾がつくったこの病院に愛着がある。記念碑が壊され、非常に憤っている」と語った。

「地政学が国を富ます」

国内に反発が根強くても、ソガバレ政権の中国接近は止まらない。中国通信機器大手、華為技術（ファーウェイ）による約１６０基の電波塔建設を決め、３月には中国企業と「１億ドル規模」の港湾改良事業の契約を締結した。

政権与党に近いガダルカナル州のフランシス・サデ知事は「独立以来貧しいこの国にとり、望ましいのはインフラが整備されることだ」と中国の進出を歓迎する。中国は意思決定も早いと称賛し、中国への警戒は「一部のメディアが言っているだけ」と切り捨てた。

ソロモンは米国とオーストラリアを結ぶ海路の要衝だ。米国はその中国傾斜を警戒し、２月に大使館を開設するなど関与を強化。サデ氏は「国の価値は中国と国交樹立以降、高まった。あなたのような記者も来るようになった」と笑い、米国や日本の支援にも期待を寄せた上でこう述べた。

「地政学が国を発展させるのだ」【同上】

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アメリカ・中国といった大国がその影響力を強めようとする一方で、現地の島しょ国はその競合を利用して自らの利益につながるパートナーをしたたかに選ぼうとしています。

【ミクロネシア連邦　アメリカと経済支援継続で合意 フィジー　中国との警察間協力協定を見直す】

他方、南太平洋地域への中国進出を強く批判していたがミクロネシアのパニュエロ前大統領でしたが、その退任がどのように影響するか注目されていました。

＊＊＊＊ミクロネシア・新大統領の外交方針に注目　前大統領は中国批判の急先鋒＊＊＊＊

南太平洋の島国、ミクロネシア連邦。選出された新大統領の外交方針が注目されますが、前の大統領は次期政権への書簡で、中国ではなく台湾との関係強化を模索していたことを明かしていました。

赤道のすぐ北に位置する南太平洋のミクロネシア連邦。きのう、新大統領として連邦議会議長だったウェズリー・シミナ氏（61）が選出されました。

実は、ミクロネシアをはじめとする島しょ国に安全保障協定を提案するなど、外交攻勢を強めるのが中国。こうした中で、パニュエロ前大統領は中国批判の急先鋒でしたが、退任が決まった直後、次期政権や州知事らに宛てた書簡をJNNは入手しました。

ミクロネシア パニュエロ前大統領「中国の大使はミクロネシアをアメリカ、日本、オーストラリアなどとの伝統的な連携から抜けさせる任務を与えられている」

書簡では中国への強い危機感を示し、「ミクロネシアの政府高官らは中国に賄賂で買収され、中国の利益のために行動している」とも非難しました。

そして…（中略）「2月に台湾の外交部長と会談し、中国の代わりに台湾と外交関係を樹立した場合、どのような支援が可能か聞いた」　中国と断交し、台湾との外交関係樹立を模索していたことも明かしていました。

一方、シミナ新大統領は就任前には議長として「ひとつの中国」政策を堅持する決議に携わっていて、今後の外交姿勢が注目されます。（後略）【5月12日　TBS NEWS DIG】

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そのミクロネシアは、アメリカと「自由連合協定（コンパクト）」に基づき経済支援を継続するための交渉を終え、合意文書に署名しています。

＊＊＊＊米、ミクロネシアと戦略的協定文書に署名　経済支援継続で合意＊＊＊＊

米国務省は２３日、太平洋の島しょ国ミクロネシア連邦との「自由連合協定（コンパクト）」に基づき経済支援を継続するための交渉を終え、合意文書に署名したと発表した。コンパクトは米国が太平洋地域で中国に対抗する上で重要な戦略的協定。

国務省によると、ミクロネシアの交渉官と米大使館の代理公使がコンパクトに関連した３つの合意に署名した。「連邦プログラム・サービス合意」に基づくプログラムなどを継続するための交渉はなお続いている。

米国は１９８０年代にミクロネシア、パラオ、マーシャル諸島とコンパクトを締結。米国は同協定の下、防衛面の責任を担い経済支援を提供する代わりに、太平洋の広大な戦略的地域への独占的アクセスを得ている。

同協定の更新は、太平洋で影響力を強める中国に対抗する米国の取り組みの重要な部分となっている。【5月24日　Newsweek】

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フィジーでは、昨年末に誕生したランブカ政権は中国との間で民主主義の価値観を巡る相違があるとの考えから、中国に融和的な外交方針を転換し、オーストラリアなど民主主義国家との連携を重視する姿勢を示しています。

＊＊＊＊フィジー首相、中国との警察協定見直しを表明　「民主主義国家との協力」推進へ＊＊＊＊

南太平洋のフィジーのランブカ首相は７日、訪問先のニュージーランド（ＮＺ）で記者会見し、中国と締結している警察間の協力協定を見直す意向を正式に表明した。

中国は治安維持部門の協力をテコに南太平洋島嶼（とうしょ）国への影響力拡大を狙っている。協定が解消されれば、他の島嶼国の対中関係にも影響を与える可能性がある。

フィジーでは２００６年のクーデターで軍が実権を握った。強引な政権奪取に反発した欧米が援助停止などの措置を取った結果、軍政は中国に接近。警察間の協力協定は１１年に締結され、警察部門の相互交流が始まった。

２２年１２月の総選挙後に誕生したランブカ政権は、中国に融和的な外交方針を転換し、オーストラリアなど民主主義国家との連携を重視する姿勢を示している。

ランブカ氏は７日、ＮＺで「（警察に関する協定を）維持するか、それとも民主主義を共有する国々と協力するのか、検討する必要がある」と述べ、見直す意向を表明した。フィジーとＮＺは月内にも軍同士の連携を強化する地位協定を締結する見通しだ。

中国は２２年１１月に島嶼国の警察トップを招待したオンライン国際会議を開催するなど、治安維持面の連携強化で各国に浸透する姿勢を見せている。【6月8日　産経】

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【アメリカにとって痛手となったG7後のバイデン大統領パプアニューギニア訪問の中止】

アメリカは、大使館開設を進めることで島しょ国との関係強化を図っています。

＊＊＊＊米、月内に在トンガ大使館開設＝対中念頭に関与強化＊＊＊＊

クリテンブリンク米国務次官補（東アジア・太平洋担当）は２日、太平洋の島国トンガで月内に大使館を開設すると明らかにした。上院外交委員会の小委員会で開かれた公聴会で表明した。

バイデン政権は２月、ソロモン諸島で約３０年ぶりに大使館を復活し、３月にはバヌアツに大使館を開く方針を発表。キリバスでの大使館設置も目指している。ただ、クリテンブリンク氏は「バヌアツとキリバスに関して、日程は保証できない」と語った。

太平洋諸国への影響力拡大を図る中国に対抗し、バイデン政権は地域への関与を強めている。バイデン大統領は広島での先進７カ国首脳会議（Ｇ７サミット）出席後、２２日にパプアニューギニアを訪問し、周辺各国・地域首脳らとの会合に出席する。【5月3日　時事】　

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そのアメリカの影響力強化にとって、上記記事にあるG7サミット後のバイデン大統領パプアニューギニア訪問が大きな節目になると期待されていましたが、アメリカ国内の債務上限引上げ問題で訪問中止になったのは周知のところ。

バイデン大統領に代わってブリンケン国務長官が訪問。

＊＊＊＊米・パプアニューギニアが防衛協力協定を締結　“中国念頭”もバイデン大統領は訪問見送り＊＊＊＊

アメリカとパプアニューギニアが防衛協力協定を結びました。太平洋島しょ国への影響力を増している中国を念頭にした動きです。

22日、パプアニューギニアを訪れたアメリカのブリンケン国務長官はマラペ首相と会談し、2国間の防衛協力協定に署名しました。中国が軍事的・経済的に太平洋島しょ国への影響力を増す中、アメリカとしてくさびを打つ狙いがあります。

パプアニューギニアには、バイデン大統領が現職のアメリカ大統領として初めて訪問し、防衛協定に署名する予定でしたが、債務上限問題に対応するため訪問を見送り、ブリンケン長官が代わりを務めました。

訪問の見送りに伴い、バイデン政権は今年の秋にワシントンで太平洋島しょ国の首脳を集めた会議を開くことを急きょ発表するなど、影響力維持への対応に追われています。【5月22日　TBS NEWS DIG】

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パプアニューギニアのマラペ首相は、アメリカと調印した防衛・海洋監視協定によって同国が戦争の拠点に利用されることはないと言明するとともに、協定は攻撃的軍事行為を禁止していると説明しています。

パプアニューギニアでは、協定が同国を米中の戦略競争に巻き込む恐れがあるとの懸念から学生が抗議行動を起こしています。

いずれにしても、バイデン大統領のパプアニューギニア訪問が中止になったことは、アメリカの対中国戦略にとって大きな痛手でした。

＊＊＊＊米中対立の中で重要性増すパプアニューギニア＊＊＊＊

５月18日付の米ウォールストリート・ジャーナル紙（WSJ）社説が、太平洋で中国と競争する中、バイデンのパプアニューギニアおよび豪州の訪問中止は、前進を見せている米国の島嶼国外交に暗雲を垂らすものだと批判している。

バイデンは日本での主要７カ国首脳会議（G7広島サミット）の後に予定していたパプアニューギニアと豪州への訪問を中止したが、それは恥ずべきことだ。バイデンは、債務上限問題を代理に任せることができたが、訪問中止はバイデン政権が西・南太平洋における中国の挑戦に対応するために達成しつつあった前進を危うくするものだ。

2022年に中国がソロモン諸島と安保協定を締結して以来、米国は、この地域での外交と戦略的関与を強化した。パプアニューギニアの首相マラぺは、同国はいずれにせよ米国との防衛協力と公海での不法活動海洋取締りに関する二つの協定の署名を行うと述べた。

これらの合意は、太平洋での施設へのアクセスを拡大させ、米国にとって重要な前進となる。この合意により、米軍はパプアニューギニアの港湾施設を使用できるようになるとともに、空港での給油のための立ち寄りも可能になる。これは、豪州やフィリピンのような伝統的同盟国を除けば最近では初めての太平洋での新たな施設へのアクセスを可能とするものだ。

バイデン政権はミクロネシアとパラオとの自由連合盟約の改定がまとまったことを発表した。米国は最近太平洋諸島フォーラム（PIF）への特使を任命し、島嶼国の地域機構との関与を拡大しようとしていた。

これらによって、西太平洋の第二列島線の内外の水域での米国のプレゼンスを強化できる。第一列島線は、日本から台湾を含み、北フィリピン、ボルネオまでで、第二列島線は、東に伸び、北マリアナ諸島、グアムの米軍基地、パラオ、そしてパプアニューギニアまで続く。

　中国は、偵察船をパプアニューギニアや豪州周辺水域にまで航行させている。新たな米国の前線施設は、米国の海洋監視能力と相俟って、米国やパートナー国をして中国の海軍船団が何をしているかにつき一層監視することを可能にする。バイデンは、早期に当該地域への訪問を再調整することが賢明であろう。

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（中略）バイデンのパプアニューギニアと豪州訪問の中止は、ワシントンではかなりの波紋を呼んでいるようで、上記のWSJのみならず、その後ワシントンポスト紙（WP）も社説で同様に批判している（5月21日付「バイデンは太平洋訪問を中止。今やダメージ・コントロールが必要」）。WP社説は、共和党に批判を向けている。

バイデンは、できるだけ早期にパプアニューギニアを訪問すべきだろう。中国が太平洋の島嶼国に対する影響力を強める中、これらの国との関係を当然視すべきではない。9月のインドでの20カ国・地域（G20）首脳会議出席の際の訪問がひとつの可能性になるのではないか。

バイデンはパプアニューギニア訪問を

（中略）なお、ブリンケンはPIF会合での挨拶の中で、島嶼国に対する米国の種々の新たなイニシアチブに言及するとともに、今年の秋に米国で第2回米・太平洋島嶼国首脳会合を開催することとし、関係国の参加を招請した。

もちろん米国での会議も良いが、やはりバイデンはとにかく太平洋島嶼国を直接訪問すべきではないか。米国の大統領は未だ誰もそうしていない。ワシントンでの会議は、米大統領の現地訪問に代えることはできない。機会を見つけて島嶼国を訪問すべきだろう。

パプアニューギニアとの協定は重要なものである。パラオとのコンパクトも同様だ。マーシャル諸島とのコンパクトも早く纏めるべきだ。5月22日、中国外務省報道官は米国とパプアニューギニアの防衛協力協定の署名を「いかなる協力も第三者を標的にしてはならない」と批判した。

日本も、米国や豪州などと協力して島嶼国との関係強化に努めてゆくべきだ。3月、林外相がソロモン諸島とクック諸島を訪問したことは良いことだった。先般のG7広島サミットにはマーク・ブラウン・クック諸島首相がPIF議長国として招待参加した。良いことだった。【6月13日　WEDGE】

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今後、南太平洋島しょ国をめぐるアメリカ・中国の陣取り合戦はますますヒートアップすることが想像されます。

オーストラリア 中国に対抗してAUKUSで原潜開発 問題が多い中、そもそも効果があるのか？

（AUKUSは13日、首脳会談を開き、中国への抑止力強化に向けてオーストラリアへの原子力潜水艦の導入計画を発表した。【3月14日　FNNプライムオンライン】　左からアルバニージー豪首相、バイデン米大統領、スナク英首相）

【英米豪がインド太平洋への関与を強化することを内外に示す象徴的な意味合いも】

3月16日ブログ“オーストラリア　　中国との貿易戦争を経て、経済面で関係改善の動き　安全保障面では米欧基軸”でも取り上げたように、オーストラリアは経済関係については中国との関係改善の動きを見せている一方で、安全保障面では「AUKUS」や「QUAD」といった米欧基軸の外交政策を強めています。

その象徴が「AUKUS」の枠組みでオーストラリア海軍の原子力潜水艦を建造すると共同声明です。

＊＊＊＊米でＡＵＫＵＳ首脳会合　インド太平洋安定化へ結束　次世代攻撃型原潜を共同開発＊＊＊＊
バイデン米大統領は１３日、インド太平洋における米英豪の安全保障枠組み「ＡＵＫＵＳ（オーカス）」の首脳会合を西部サンディエゴで主催した。

３カ国首脳は中国の覇権的な海洋進出に対抗するため、２０３０年代前半までにオーストラリアが米原子力潜水艦を最大５隻購入することや、米英が共同で次世代攻撃型原潜「オーカス」を建造する計画を発表。バイデン政権は長期に及ぶ中国との競争を見据え、米国を中心とした民主主義陣営の抑止力強化に全力を挙げる構えだ。

会合にはバイデン氏、スナク英首相、アルバニージー豪首相が出席。バイデン氏は両首相とともに演説し、「オーカスの目的は世界情勢が急速に変化する中でインド太平洋の安定を維持することだ」と語り、今回の成果を域内外の同盟・パートナー諸国との連携強化につなげると強調した。

ホワイトハウスによると、今回合意した計画は複数のフェーズ（段階）に分けられる。第１フェーズでは今後の数年間で米英潜水艦による豪州への寄港実績を積み上げ、原潜の運用・建造に関連する豪州側への訓練を加速。早ければ２７年にもインド太平洋を巡回する米英潜水艦のローテーション部隊を設置する。

第２フェーズの３０年代前半には豪州が、通常動力型潜水艦の退役による戦力の穴を埋めるため米国からバージニア級攻撃型原潜３隻を調達。豪州はさらに２隻を追加購入することもできる。

さらに第３フェーズでは英国の設計と米国の技術による次世代攻撃型原潜オーカスを開発し、英国で３０年代後半に、豪州で４０年代前半にそれぞれ建造する。

首脳会合が行われたサンディエゴは米太平洋艦隊の主要拠点。３カ国がインド太平洋への関与を強化することを内外に示す象徴的な意味合いがある。【3月14日　産経】

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【2040年代前半に1隻、2060年代までに最大で8隻】

少し詳しく見ると、下記のような内容になっています。

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（1）イギリスが開発計画を推進している次期攻撃原潜をベースに、アメリカも技術協力をすることによってオーストラリア海軍用の新型攻撃原潜、SSN-AUKUSを開発する。

（2）イギリスで設計・建造される新型攻撃原潜は2030年代末までにイギリス海軍が手にする。SSN-AUKUSの一番艇は、2040年代前半にはオーストラリア海軍へ配備する。

（3）オーストラリア海軍のSSN-AUKUSは、2040年代からはオーストラリアで2年に1隻のペースで建造される。オーストラリア海軍は2060年代までに最大で8隻のSSN-AUKUSを手にすることになる。

（4）すでに老朽化してしまったオーストラリア海軍潜水艦戦力を補強するため、2027年を目標に、アメリカ海軍とイギリス海軍の攻撃原潜をオーストラリアに巡回配備させる。

（5）オーストラリアに交代で配備されるイギリス海軍攻撃原潜は1隻とし、アメリカ海軍攻撃原潜は最大4隻まで拡大させる。

（6）2030年代前半には、アメリカはオーストラリアに3隻のヴァージニア級攻撃原潜を売却し、それに加えて2隻の追加売却の可能性もオプションとして残す。【3月23日　北村 淳氏　JBpress】

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中国の海洋進出に対し、オーストラリア海軍は極めて弱体なことから、それを補強するための計画です。

もともとオーストラリアの潜水艦建造についてはフランス、ドイツ、遅れて日本も参加して競合した結果、フランスから調達することに決まっていました。

そのフランスとの契約を、見積り金額が高騰し予定納期も伸びてしまっていたこともあって、オーストラリア政府に一方的に破棄し、そのかわりに今回のAUKUSによる原子力潜水艦SSN-AUKUS開発ということになっています。

一方的に契約破棄されたフランスは激怒し、一時豪仏関係は険悪にもなった経緯があります。

【与党内からも異論　膨大な開発費用　使用済み核燃料保管先の問題】

しかし、このAUKUSによる原潜開発にはオーストラリア国内で与野党元首相などから異論が出ていることは前回ブログでも取り上げました。

＊＊＊＊豪元首相2人が原潜反対　AUKUS「最悪の合意」＊＊＊＊

オーストラリアのキーティング元首相（与党労働党）が15日、米英豪の安全保障枠組み「AUKUS（オーカス）」に基づく原子力潜水艦の導入について、巨額の費用を理由に「歴史上最悪の合意だ」と批判した。

ターンブル元首相（野党自由党）も16日、原子力産業のないオーストラリアには技術者が少なく「非常に大きなリスクを伴う」と反対した。

与野党の首相経験者による攻撃に国内で衝撃が広がっている。アルバニージー首相や閣僚は終日、釈明に追われた。

キーティング氏は1990年代に首相を務めた与党労働党の重鎮。15日に全国記者クラブで講演し、オーストラリアで広がる中国脅威論について「歪曲であり真実ではない」と主張した。

13日に米サンディエゴで行われた米英豪の3首脳による記者発表を「歌舞伎ショー」とやゆ。バイデン米大統領とスナク英首相がうれしそうにしていたのは、オーストラリアが最大3680億豪ドル（約32兆円）を「米英の軍事産業に支払うからだ」と皮肉った。【3月16日　共同】

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労働党は中国重視の傾向が強いこともあって、キーティング元首相（与党労働党）の異論もそうした姿勢を反映したもののようにも見えます。

問題は、キーティング元首相も指摘するように開発費用が大きな負担になること、そして、使用済み核燃料の保管先をどうするのかということです。

＊＊＊＊米英との原潜共同開発、揺れるオーストラリア与党　党内重鎮が反発＊＊＊＊

米国と英国、オーストラリアの３カ国で作る安全保障の枠組み「ＡＵＫＵＳ（オーカス）」の合意に基づく豪州での原子力潜水艦の建造計画を巡り、アルバニージー政権の与党・労働党が揺れている。

巨額の費用などを理由に党重鎮が反対を表明。また原潜の運用に伴う使用済み核燃料の保管先を巡り、同党の政治家がトップを務める州で意見が分かれている。（中略）

ＡＵＫＵＳの結成や豪州の原潜計画は、軍事的影響力を拡大する中国を念頭に置く。建造や維持管理などに今後３０年で最大３６８０億豪ドル（約３２兆８４００億円）の費用が見込まれる。アルバニージー首相、バイデン米大統領、スナク英首相は１３日、米海軍基地がある西部カリフォルニア州サンディエゴで会談し、記者会見でその意義を強調した。

この計画に異を唱えるのが１９９０年代に首相を務めた労働党のキーティング氏だ。１５日に開催された豪州記者クラブ主催のイベントで「中国が脅威を示唆したことはない」と指摘し「史上最悪の合意だ」と現政権を非難。「外交的手腕を活用できていない」と述べ、外交を通じて地域の安定を図ることの重要性を強調した。

これに対しアルバニージー氏は１６日、ラジオ番組で「９０年代以降、時代は変わり、中国も姿勢を変化させた」と反論。中国の脅威を踏まえ、原潜計画の必要性を訴えている。また雇用や関連産業の活性化による経済効果を生むと訴えている。（中略）

そこで問題となるのが「核のゴミ」だ。必要なエネルギーの５割以上を石炭による発電に頼り原発を保有しない豪州では、放射性廃棄物は医療機関などで排出された低レベルのものがほとんどだ。だが原潜が動き出せば、使用済み核燃料など高レベルの放射性廃棄物を保管する場所が必要となる。

保管場所を巡り早くも与党内で神経戦が始まっている。南東部ビクトリア州のアンドリュース首相（労働党）と西オーストラリア州のマクゴワン首相（同）は、原潜建造計画によって今後、３０年で２万人分の雇用が生まれると指摘。

（建造計画の拠点になるとみられる「豪州潜水艦企業体」）ＡＳＣが拠点を置く南オーストラリア州の利益が大きいとして、同州が核燃料廃棄も責任を持つべきだと強調する。これに対し同州のマリナウスカス首相（同）は「核燃料廃棄は国レベルで協議することだ」と反発する。

ニュースサイト「豪ガーディアン」は２１日、原潜の計画とその費用についての世論調査を発表した。結果は「原潜は必要ない」２８％▽「必要だが費用が釣り合わない」２７％▽「必要で費用は妥当」２６％となり、国民の意見も割れているようだ。

豪フリンダーズ大のザク・ロジャーズ研究員（防衛論）は「原潜の保有は、豪州の防衛だけを考えれば不要かもしれないが、軍拡を続ける中国への将来的な抑止力になる」と指摘。

「政権は、ＡＵＫＵＳに協力しなければ、中国に強い姿勢で臨むべきだと考える有権者から『中国寄り』だとみられて政権維持に影響することを懸念している」とも説明する。

一方で、国防費が膨らんで医療、年金などにしわ寄せがくれば世論が反発する可能性がある。ロジャーズ氏は「使用済み核燃料の問題も議論しなければならず、実際に原潜の建造が可能かを含め課題が山積している」と話した。【3月25日　毎日】

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【いつになるかわからない原潜開発　中国が警戒していたのは日本潜水艦の採用】

上記のような開発費用、使用済み核燃料の保管先の問題に加えて、そもそも新たに原潜を開発するという今回計画が本当に効果的なのか？　という疑問もあります。

2040年代前半に1隻、2060年代までに最大で8隻････随分と時間がかかる計画で、しかも、こういう計画は遅れることが多いのが常識。

その頃には、今でもオーストラリア海軍を圧倒している中国海軍は更に増強されており、オーストラリアなど相手にもしない状況にもなっていることが予想されます。

中国が警戒していたのは、オーストラリアが優秀な日本潜水艦を調達することであり、今回のAUKUS開発になって、表向きの抗議とは裏腹に、本音ではほくそ笑んでいるとの指摘も。

＊＊＊＊米英豪「AUKUS」潜水艦計画に中国が本当は胸をなでおろしている理由＊＊＊＊

（中略）

中国にとって好ましい方向性を打ち出したオーストラリア

さらに中国にとっての朗報は、アメリカとイギリスが中国脅威論によってオーストラリア政府の恐怖心と警戒心を盛んに煽りたてて、アメリカの軍事力に一層頼るように仕向けたことと、見積り金額が高騰し予定納期も伸びてしまっていたフランスとの潜水艦開発契約をオーストラリア政府に一方的に破棄させることに成功したことである。

ただし、フランスとの契約破棄に乗じて、米海軍戦略家たちが期待したように、日本の潜水艦を取得することになってしまえば、中国にとっては思わしくない状況となったはずだ。

その場合には、オーストラリア海軍は2030年から日本が開発した新鋭潜水艦を手にすることになる。そして、アメリカ海軍が攻撃原潜を、日本とオーストラリアが高性能ディーゼル・エレクトリック潜水艦を運用することによって、潜水艦戦における効率的役割分担が強化できるという、米海軍潜水艦戦略家の期待が実現することになるのである。裏を返すと、中国にとってアメリカ陣営の潜水艦戦力は厄介度を増してしまうことになるのだ。

ところが、中国にとって再び好ましい方向性をオーストラリアは打ち出した。すなわち、当初の潜水艦戦力増強の理由付けを捨て去って、次期潜水艦をディーゼル・エレクトリック潜水艦からイギリス製あるいはアメリカ製の攻撃原子力潜水艦を取得することになったのだ。この方針は「AUKUS」という中国を念頭に置いた米英豪英語圏3国軍事同盟結成とともに打ち出された（2021年9月）。

当然ながら、中国は表向きは「アジア地域の平和を乱す時代遅れの冷戦的思考」と批判してはいたものの、内心はほくそ笑んでいたものと思われる。

なぜならば、オーストラリアは、中国海軍にとっては厄介なオーストラリア北方の多数の島々が横たわっている海域で、攻撃原潜よりも強敵となる高性能ディーゼル・エレクトリック潜水艦を捨て去ってしまったからである。

アメリカが自国製潜水艦を売りつけるための茶番劇？

そして、AUKUS結成の際に公約したように、1年半後の2023年3月13日に、オーストラリア海軍潜水艦調達計画が上記のごとく公表された。

中国は今回のAUKUS共同声明に対しても、強い懸念を表明しているが、実際にはアメリカが自国のヴァージニア級潜水艦を無理やり売りつけるための茶番劇と考え、笑いが止まらないといったところであろう。

なんといっても、開発・建造・配備に長時間がかかる攻撃原潜をオーストラリアが手にするのは早くとも2040年代となる。

現時点で攻撃原潜（旧式を除く）を6隻以上、ディーゼル・エレクトリック潜水艦（旧式を除く）を44隻以上保有する中国海軍は、2040年代には新旧交代を考慮しても攻撃原潜は14隻以上、ディーゼル・エレクトリック潜水艦は50隻以上有し、オーストラリア海軍など歯牙にもかけない状況をさらに強化していることは確実である。

やはり中国海軍にとって気になるのは、アメリカやイギリスに振り回されているオーストラリア海軍のいつになったら誕生するかわからない攻撃原潜ではなく、着実に自国での生産を推し進めている日本と韓国（攻撃原潜の開発にも着手している）の潜水艦戦力の動向であろう。【3月23日　北村 淳氏　JBpress】

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こうしたあまり効果が期待できない原潜開発によって“国防費が膨らんで医療、年金などにしわ寄せがくれば世論が反発する可能性がある。”【前出　毎日】････お上（おかみ）の決定に従順な日本と違って、フランスで年金改革で大規模デモが繰り返されているように、外国では自分たちの“権利”が改悪されることに国民は強く抵抗します。

アルバニージー政権にとっては、かなり荷が重い原潜開発のように思えます。

オーストラリア 中国との貿易戦争を経て、経済面で関係改善の動き 安全保障面では米欧基軸

（習近平国家主席は（2022年11月）15日午後、オーストラリアのアルバニージー首相とインドネシア・バリ島で会談した。【2022年11月16日　人民網日本語版】）

【豪中貿易戦争　「豪州は問題を起こす国だ。靴の裏にこびりついたチューインガムのようなものだ」】

中国との関係悪化が目立つカナダについて、3月8日ブログ“カナダ　中国の選挙介入疑惑で、冷え込んでいた中国との関係が更に悪化”で取り上げた際に、“一時期中国と険悪な関係に陥ったオーストラリアの方は、最近、オーストラリア・アルバニージー首相が訪中意欲を示すなど経済を中心に関係改善の兆しが見えています。”と触れたオーストラリアの話。

経済的には強いつながりがあるなかで、目に見えてオーストラリアと中国の関係が悪化したのは新型コロナが拡大した際に、オーストラリア保守党政権が中国発生源に関する独立した調査を求めたあたり。

＊＊＊＊中国が豪州に「報復」連発…コロナ発生源の調査求められ、食肉輸入停止で対抗か＊＊＊＊

新型コロナウイルスの感染拡大を巡り、独立機関による中国での調査を求めるオーストラリアが、中国の対抗措置とみられる動きに揺れている。豪州産の大麦に高関税が課される可能性が出ているのに加え、豪政府は（20年5月）１２日、中国が豪州の食肉処理大手４社に対し、輸入停止措置を取ったと明らかにした。

◆輸出の３５％

サイモン・バーミンガム豪貿易相は１２日の記者会見で、中国による輸入停止は食肉表示に関する技術的問題への対応だと説明し、「（中国側の）許可を得るために力を尽くす」と述べた。豪州の牛肉輸出のうち中国向けが４分の１を占める。豪公共放送ＡＢＣによると、４社は牛肉の対中輸出の３５％を手がけており、食肉業界団体幹部は「非常に深刻に受け止めている」と動揺を隠せない様子だ。

豪州では穀物生産者団体などが１０日、豪州産の輸出大麦に中国が約８０％の高関税を課す可能性があると明らかにしたばかりだ。（中略）

　

◆チューインガム

中国のこうした動きに関し、ＡＢＣなど豪州メディアは、豪政府が新型コロナの発生源や感染拡大に関し、中国・武漢の研究施設からの拡散の可能性を念頭に調査実施の必要性を訴えていることへの報復との見方を伝えている。

スコット・モリソン豪首相は４月２３日、記者会見で発生源に関し「独立した調査が必要だ」と強調した。世界保健機関（ＷＨＯ）加盟国の査察受け入れを義務付けるべきだとも主張している。

これに対し、中国外務省の耿爽グォンシュワン副報道局長は、「国際的な防疫協力を妨害するものだ」と強く反発した。中国紙・環球時報の胡錫進フーシジン編集長はＳＮＳに、「豪州は問題を起こす国だ。靴の裏にこびりついたチューインガムのようなものだ」と書き込み、不満ぶりを強調した。

　

◆５Ｇでも対立

豪州は調査実施の姿勢を崩していないが、貿易を巡る中国の相次ぐ措置には不安を募らせている。最大貿易相手国の中国は、豪州の輸出入額の約４分の１を占めるからだ。モリソン氏は現状について、「両国にとって貿易は非常に重要で有益だ」などと述べるにとどめている。

豪中の間では近年、外交面での摩擦が頻発している。

次世代通信規格「５Ｇ」導入を巡っては、情報工作への懸念を深めた豪当局が中国企業を排除し、中国が不満を示した。

豪州と歴史的につながりが深い南太平洋の島嶼とうしょ国では、中国が巨額の財政支援を通じて影響力を拡大しており、豪州も経済協力の拡大で対抗しようとしている。【2020年5月13日　読売】

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中国の豪への輸入規制は、記事にある牛肉・大麦の他、石炭・綿花・ワインなど豪の輸出主要品目に及びました。

当時はアメリカ・トランプ大統領が過激な中国批判を行っていた時期で、豪政権はそれに沿っただけで、中国としてもさすがにアメリカとは事を構えられないので、代わりに豪を“いじめている”といった印象もありました。

【中国の豪政治への介入に対する批判も】

一方、こうした貿易戦争が繰り広げられているオーストラリア国内では、中国が豪政治に介入しようとしているという批判が強まり、国民世論・政界の対中国感情は更に悪化しました。

＊＊＊＊総選挙にちらつく中国の影　オーストラリア国民の選択は＊＊＊＊

オーストラリア総選挙は21日に投開票され、22日未明までに大勢が判明する見通し。豪州では近年、中国が選挙に介入しているとの情報が絶えず、豪州政府は外国人からの政治献金を禁止するなど海外からの政治介入を阻止する仕組みを作ってきた。だが今回の総選挙でも中国の影がちらつく。選挙戦では中国との向き合い方が争点の一つとなっている。

「中国共産党は労働党に投票しろと言っている」。最大都市シドニーなどでは、中国の習近平国家主席が野党・労働党に1票を投じる図柄にこんなスローガンを記したトラックが走っている。現地メディアによると、与党系の市民団体による労働党攻撃の一環という。

総選挙は、モリソン首相の率いる保守連合（自由党、国民党）が勝利するか、労働党による9年ぶりの政権交代となるかが焦点。労働党は与党時代の政策が中国に融和的だったとして「親中」批判を浴びがちだ。

2月には中国共産党機関紙・人民日報系の環球時報（電子版）が「豪州国民はモリソンの言うことを信じなくなっている」と酷評し、労働党のアルバネージ党首を「光り輝いている」と絶賛する記事を掲載。与党による労働党攻撃の材料となっている。

モリソン政権は対中強硬姿勢を取り、2020年に新型コロナウイルスの発生源調査を求めたことで中国との関係が決定的に悪化した。日米印との安保協力の枠組み「クアッド」や米英との安保枠組み「AUKUS（オーカス）」を通じて米欧日との結束を強めている。選挙戦では中国の脅威を念頭に「労働党を選ぶのは安全保障上のリスクだ」と訴えている。

ただ、モリソン政権は新型コロナウイルスの感染拡大に伴う経済の停滞などで支持率が低下しており、やや劣勢だと報じられている。（中略）

与党が「親中」攻撃をする背景には、国民の間に強まる中国への警戒感を刺激して、劣勢をはね返したい思惑がある。豪シンクタンク・ローウィー研究所の調査によると、豪州で「中国を経済パートナー」と考える人は18年に82％、「安全保障上の脅威」と見る人は12％だった。だが21年には経済パートナーと見る人が34％に下落する一方、安全保障上の脅威との見方が63％に上昇した。

（中略）豪州政界では中国の浸透工作をうかがわせる事件が相次いだ。16年、中国人実業家から資金援助を受けた労働党の国会議員が、南シナ海問題で中国を擁護する発言をしていたことが判明。これを受けて政府は18年、外国人からの政治献金を禁止した。19年の前回総選挙では、中国の情報機関から立候補を働き掛けられた自由党員の中国系男性が豪治安情報局（ASIO）に相談した後、死亡しているのが見つかった。（中略）

労働党は世論の動向も踏まえ、政権交代を果たしてもモリソン政権と同様に米欧基軸の外交政策を推進すると強調する。アルバネージ党首は「中国はより攻撃的になっている。豪州は同盟国などと協力して対応しなければいけない」と訴え、「親中」イメージを払拭（ふっしょく）しようと躍起になっている。（後略）【2022年5月21日　毎日】

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【経済面で豪中関係改善の動き　アルバニージー首相は訪中の意欲も　ただし、過度の中国依存は避ける構え】

上記総選挙の結果は労働党勝利で、アルバニージー氏が首相に。

安全保障面ではAUKUS・QUADなど中国包囲網的な米欧基軸の外交政策は今も続いていますが、経済的に重要な中国との関係について関係改善の動きが見られます。

“豪中首脳が短時間会話　ＡＳＥＡＮ関連会議、３年ぶり”【2022年11月13日　産経】（アルバニージー首相と李克強首相）

“習近平国家主席がオーストラリアのアルバニージー首相と会談”【2022年11月16日　人民網日本語版】

“中豪外相会談で王毅外相「歴史的恨みや根本的利害対立はない」両国関係改善に意欲”【2022年12月21日　TBS NEWS DIG】

＊＊＊＊豪の対中輸出に回復の兆し、外交関係の修復進む＊＊＊＊

中国が課した「貿易障壁」で２年半にわたり低迷してきたオーストラリアの対中輸出に、回復の兆しが見え始めた。外交関係の修復で輸出復活への期待が高まり、関係の再構築に向けた企業の取り組みに拍車がかかっている。

中国とオーストラリアは、華為技術（ファーウェイ）による５世代（５Ｇ）移動通信網への参入制限、中国の情報機関によるオーストラリアでの工作疑惑、さらにはオーストラリア政府が新型コロナウイルスの発生源を巡り中国での国際調査を求めたことなどを巡って関係が悪化。中国は２０２０年から２００億豪ドル（約１４０億米ドル）規模の貿易障壁を導入した。

しかし昨年１１月以降、両国の首脳、外相、貿易相が相次いで会談するなど外交面で足並みをそろえた努力を進めたことで緊張緩和の兆候が表れ始めている。

オーストラリア産業界の首脳らはこうした政治的シグナルに注目している。資源大手フォーテスキュー・メタルズ創業者のアンドルー・フォレスト氏、同業ＢＨＰのマイク・ヘンリー最高経営責任者（ＣＥＯ）、ワイン企業トレジャリー・ワイン・エステートのティム・フォードＣＥＯはいずれも３月に訪中する予定だ。

豪林産品連合会（ＡＦＰＡ）のビクター・ビオランテ会長は、国内の農業関係者が最近、中国の税務当局と木材の輸入について「前向きな」協議を始めたと明かした。「（３カ月後か６カ月後の）近い将来、貿易が再開されるかもしれないと楽観視している」という。オーストラリア産木材の対中取引は以前、年６億豪ドルに上っていた。

貿易業者は既に緩和されている貿易障壁がさらに緩むと見込んでいる。先週にはオーストラリア産石炭を積んだ貨物船少なくとも１５隻が中国に向かって航行、中国の綿花バイヤーも非公式な貿易規制の解除を当て込んでオーストラリア産綿花の輸入を進めている。

ただ、安全保障や人権などの問題を巡るめぐる対立から、貿易関係修復の道のりは紆余曲折が予想される。オーストラリアは３月、米英豪の安全保障枠組み「ＡＵＫＵＳ（オーカス）」に基づく原子力潜水艦の調達計画についてさらなる詳細を発表する予定で、中国政府はこうした動きに反対している。（中略）

貿易が再開されたとしても、オーストラリアの生産者の多くは中国に過度に依存した状態に戻るのは避ける構え。アルバニージー首相は来月、貿易相や資源相、大規模な企業代表団を引き連れてインドを訪問する。

カトル・オーストラリアのデービッド・フートＣＥＯ氏は、中国と切り離された生産業者は２年余りかけて新しい顧客を掘り起こしており、こうした顧客を手放すつもりはないと説明。こうした企業は「中国を再度取り込みたがるだろうが、新規顧客を失うことと引き替えにはしたくないだろう」と話した。【2月28日　ロイター】
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アルバニージー首相は訪中の意欲も示しています。

＊＊＊＊豪首相、訪中に強い意欲　招待があれば「受け入れる」＊＊＊＊

オーストラリアのアルバニージー首相は7日、関係が悪化していた中国から招待があれば「私は受け入れるだろう」と述べた。シドニーで記者団に語った。アルバニージー氏はこれまでも中国訪問の可能性に言及しているが、より踏み込んだ表現で、強い意欲を見せた形だ。

アルバニージー氏は「中国はわれわれの主要な貿易相手であり、国益にかなう」と語った。「協力できる分野では協力し、反対しなければならないところでは反対する」とも述べた。

日本や米国は、アルバニージー政権が中国に急接近することで、日米豪印の協力枠組み「クアッド」にほころびが出ないか注視している。【3月7日　共同】

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ただ、上記【ロイター】に“中国に過度に依存した状態に戻るのは避ける構え”とあるように、アルバニージー首相は、貿易・外国投資パートナーの多様化を目指す考えを表明し、新たな有望なパートナーであるインドを訪問しています。

＊＊＊＊豪印、中国念頭に連携強化　首脳会談　安保や貿易など幅広く＊＊＊＊

オーストラリアのアルバニージー首相は１０日、訪問先のインドの首都ニューデリーでモディ首相と会談した。両首脳は安全保障や貿易など幅広い分野での連携強化で一致。両国は日米豪印の協力枠組み「クアッド」の一翼を担うが、中国を念頭に２国間関係も同時に強化していきたい考えだ。

アルバニージー氏のインド訪問は２０２２年５月の首相就任後初。会談後の会見で、アルバニージー氏は、安保面での連携で「重要かつ野心的」な進展があったと言及。経済面の関係緊密化でも合意し、両国間の包括的な自由貿易協定（ＦＴＡ）の締結について年内に目途を付けたい考えを示した。

両国は対中関係がそれぞれ冷え込んでおり、連携の重要性が増している。２０年には２国間関係を戦略パートナーシップから包括的戦略パートナーシップに格上げした。豪州紙オーストラリアン・フィナンシャルレビュー（ＡＦＲ）は豪州にとりインドは「中国とは異なり、大きなプラスをもたらす」存在だと指摘した。

特に資源大国である豪州にとり、中国は大口の輸出先だが、外交関係悪化を受けて貿易の多様化を模索している。経済成長を遂げるインドは接近したい相手で、アルバニージー氏の訪印には財界関係者らも同行した。

ＡＦＲはウクライナ侵略をめぐるインドの対露融和姿勢など懸念材料もあるが、２国間関係は「今後も緊密化していくだろう」と予測している。【3月10日　産経】

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【安全保障面では米欧基軸の外交政策】

安全保障面では米欧基軸の外交政策が続いています。

“日米豪印、オーストラリアで海上共同演習へ　海洋安保の強化ねらう”【3月10日　日系メディア】

＊＊＊＊米でＡＵＫＵＳ首脳会合　インド太平洋安定化へ結束　次世代攻撃型原潜を共同開発＊＊＊＊

バイデン米大統領は１３日、インド太平洋における米英豪の安全保障枠組み「ＡＵＫＵＳ（オーカス）」の首脳会合を西部サンディエゴで主催した。

３カ国首脳は中国の覇権的な海洋進出に対抗するため、２０３０年代前半までにオーストラリアが米原子力潜水艦を最大５隻購入することや、米英が共同で次世代攻撃型原潜「オーカス」を建造する計画を発表。バイデン政権は長期に及ぶ中国との競争を見据え、米国を中心とした民主主義陣営の抑止力強化に全力を挙げる構えだ。

会合にはバイデン氏、スナク英首相、アルバニージー豪首相が出席。バイデン氏は両首相とともに演説し、「オーカスの目的は世界情勢が急速に変化する中でインド太平洋の安定を維持することだ」と語り、今回の成果を域内外の同盟・パートナー諸国との連携強化につなげると強調した。

ホワイトハウスによると、今回合意した計画は複数のフェーズ（段階）に分けられる。第１フェーズでは今後の数年間で米英潜水艦による豪州への寄港実績を積み上げ、原潜の運用・建造に関連する豪州側への訓練を加速。早ければ２７年にもインド太平洋を巡回する米英潜水艦のローテーション部隊を設置する。

第２フェーズの３０年代前半には豪州が、通常動力型潜水艦の退役による戦力の穴を埋めるため米国からバージニア級攻撃型原潜３隻を調達。豪州はさらに２隻を追加購入することもできる。さらに第３フェーズでは英国の設計と米国の技術による次世代攻撃型原潜オーカスを開発し、英国で３０年代後半に、豪州で４０年代前半にそれぞれ建造する。

首脳会合が行われたサンディエゴは米太平洋艦隊の主要拠点。３カ国がインド太平洋への関与を強化することを内外に示す象徴的な意味合いがある。【3月14日　産経】

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中国はもちろん反発しています。

“中国、米英豪の原潜導入合意に警告 「誤った危険な道」”【3月14日　AFP】

この原潜開発参加にはオーストラリア国内でも批判が強いようです。労働党のキーティング元首相、自由党のターンブル元首相が批判を。

＊＊＊＊豪元首相2人が原潜反対　AUKUS「最悪の合意」＊＊＊＊

オーストラリアのキーティング元首相が15日、米英豪の安全保障枠組み「AUKUS（オーカス）」に基づく原子力潜水艦の導入について、巨額の費用を理由に「歴史上最悪の合意だ」と批判した。

ターンブル元首相も16日、原子力産業のないオーストラリアには技術者が少なく「非常に大きなリスクを伴う」と反対した。

与野党の首相経験者による攻撃に国内で衝撃が広がっている。アルバニージー首相や閣僚は終日、釈明に追われた。

キーティング氏は1990年代に首相を務めた与党労働党の重鎮。15日に全国記者クラブで講演し、オーストラリアで広がる中国脅威論について「歪曲であり真実ではない」と主張した。

13日に米サンディエゴで行われた米英豪の3首脳による記者発表を「歌舞伎ショー」とやゆ。バイデン米大統領とスナク英首相がうれしそうにしていたのは、オーストラリアが最大3680億豪ドル（約32兆円）を「米英の軍事産業に支払うからだ」と皮肉った。【3月16日　共同】

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南太平洋島しょ国 影響力をめぐってせめぎあう米豪と中国

（パプアニューギニア　街中のいたるところに「中国援助」の文字【2022年11月19日　TBS NEWS DIG】）

【中国への傾斜を強めたソロモン諸島　米豪も対抗　激しい綱引きに】

昨年4月、南太平洋の島国ソロモン諸島が中国と「安全保障協定」を結ぶことで基本合意し、その内容に「ソロモン諸島は中国に警察や軍人の派遣を要請できる」「中国は中国の人員やプロジェクトを守るために中国の部隊を使用できる」「中国は船舶の寄港や補給ができる」などと、中国の軍事的な関与を認める記載があることが明らかになったことをきっかけに、南太平洋をめぐる中国とアメリカの影響力競争が激化したことはこれまでも数回取り上げてきました。

（2022年5月26日ブログ“太平洋島しょ国地域　　中国は安保・経済を含む包括協定を提案　対抗する豪新政権　激しさを増す勢力争い”　など）

現実にも、一昨年11月のソロモン諸島で起きた反政府デモが暴動に発展した際には、中国から現地に警察顧問団が送られたこともあります。

アメリカ・オーストラリア・ニュージーランドなど関係国はソロモン諸島が中国の軍事拠点になりかねないとして神経をとがらせています。

人口約７０万人のソロモン諸島はオーストラリアの北東約２千キロメートルに位置し、アメリカとオーストラリアを結ぶシーレーンの要衝に位置しています。

また、中国が設定する戦略ライン「第２列島線」にも近く、米中の対立が深まるなかで地政学的な重みが増しています。

アメリカ・バイデン米政権は昨年9月28～29日に太平洋島しょ国との初の首脳会議を首都ワシントンで開催し、南太平洋地域で影響力拡大を図る中国を念頭に、島しょ国との関係を強化を図っています。

ソロモン諸島のマナセ・ソガバレ首相は昨年10月7日、前日のオーストラリアとの首脳会談で、自国への中国軍駐留を容認しないと確約したと明らかにしていますが、一方で、米豪との関係も天秤にかけつつ、中国との関係強化も進めているようです。

＊＊＊＊ソロモン諸島警察に中国から放水車 豪から銃も＊＊＊＊

南太平洋の島国ソロモン諸島は（2022年11月）4日、中国から放水車を寄贈され、警察の装備を強化した。3日前にはオーストラリアからも銃を提供されている。

ソロモン諸島をめぐり、米豪は影響力拡大を図る中国をけん制して外交上の駆け引きを行っている。

マナセ・ソガバレ首相が4日に首都ホニアラで行った式典で、中国はソロモン諸島の警察に放水車2台、バイク30台、多目的スポーツ車20台を寄贈。

李明中国大使は、ソガバレ政権の要請に応じたもので、「ソロモン諸島の法と秩序の執行に貢献」を果たすはずだと述べた。

豪連邦警察も2日、銃身の短いライフル60丁と車両13台を寄贈している。ソロモン諸島が今年4月、中国と安全保障協定を締結したためにオーストラリアとの関係は緊張。豪政府は先月、ソガバレ氏を迎えて両国の関係改善に動いていた。

今回の寄贈をめぐり、ソロモン諸島の野党党首マシュー・ウェール氏は懸念を表明。

AFPに対し、「外的脅威はどう見てもないのに、なぜこうした強力な銃を導入するのか。わが国は再び軍国主義への道を歩んでいるのだろうか」と疑問を呈し、「もしそうなら、われわれは自国民に対して武装することになる」との考えを示した。 【2022年11月5日　AFP】AFPBB News

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ソロモン諸島が中国への傾斜を強めた背景には、南太平洋の島嶼とうしょ国で最低クラスの経済力のため進まないインフラ整備、部族対立からの政情不安などがあります。

一方で、台湾を切り捨てて中国との関係に走ることで不利益を被る国民も存在し、政権の中国重視政策への不満もあります。

＊＊＊＊「首相は操り人形と化した」…対中傾斜強まるソロモン、「中国に仕事奪われ」若者は昼から飲酒＊＊＊＊

南太平洋の島国、ソロモン諸島が中国への傾斜を強めている。今年４月には安全保障協定を締結し、米国やオーストラリアは強い懸念を表明している。外交政策の転換は、住民の生活にも大きな変化を及ぼしている。

中国系の商店が立ち並ぶ首都ホニアラのチャイナタウン。店のシャッターは閉じ、窓は割れ、建物の壁は黒焦げだ。マナセ・ソガバレ首相を名指しし「辞めろ」などの落書きも目に付く。

昨年１１月、中国寄りのソガバレ首相に抗議するデモの一部が暴徒化した。夫がスーパーで働いていたという女性（３８）は、うつろな表情で「商売あがったりだ」と嘆いた。

ソガバレ政権は２０１９年９月、台湾と断交し、中国との国交樹立を発表した。今年４月に締結した安全保障協定は中国軍の派遣を可能にするとされ、軍事拠点となる可能性が指摘される。

人口約７０万人の小国は、なぜ中国に接近したのか。

穴だらけの道路

ホニアラの国際空港の近くに、「中国援助」と書かれた青いゲートが立つ。来年に開かれる太平洋諸国の競技会で使われるスタジアムだ。米ワシントン・ポスト紙によると、中国の国営企業が約５０００万ドル（約６８億円）をかけて建設を進めている。

ソロモン諸島の１人当たり国民総所得（ＧＮＩ）は２３００ドル（２１年）で、南太平洋の島嶼とうしょ国で最低クラスだ。インフラ整備も進まず、首都の道路ですら穴だらけで渋滞が多発している。

農村開発省のサムソン・ビウル次官は「（米豪など）西側諸国の支援は人材育成ばかり。中国はモノを造ってくれる。インフラが整備されれば、産業も誘致できる」と強調する。

一方、国交樹立時を知る政府の元高官は「中国企業がソロモンで利益を得るために対中傾斜を後押ししている。ソガバレ氏はその操り人形と化している」と明かす。

中国企業へ不満

住民からは、中国企業への不満も出ている。

ホニアラの廃棄物最終処分場では、養豚を営むリンドラ・ダニさん（３８）が残飯を拾い集めていた。豚の餌にするという。

以前は台湾の農場が豚を買ってくれたが、断交で撤退。代わって進出した中国の農場は労働者を本土から連れてきて養豚に従事させた。ダニさんは販路を失い、収入は半減し、豚の餌が買えなくなった。「中国は我々の仕事を奪った」と憤る。

ホニアラ郊外の農村にある教会で牧師を務める男性（５２）によると、中国系の大規模な農場ができ、地元で採れた野菜は価格で太刀打ちできなくなった。失業者や学校に行けない子供が増え、昼から飲酒している若者も多い。

主産業の材木の輸出でも、「中国企業が利益を独占し、地域に還元しないケースが多い」（外交筋）という。シンガポールの調査会社による昨年の暴動後の世論調査では、「中国と自由な民主主義国のどちらと連携すべきか」との質問に対し、「中国」とした回答はわずか９％だった。

牧師の男性は「この国は一体どこへ向かっているのか」と不安そうに話した。

軍事拠点化　米豪が疑念

ソロモン諸島は南太平洋の戦略的要衝に位置し、中国と締結した安全保障協定は、米国や豪州の強い反発を呼んだ。米国家安全保障会議（ＮＳＣ）インド太平洋調整官のカート・キャンベル氏は４月、ソガバレ氏との会談で、中国軍が駐留するなどした場合、「相応の対応を取る」と警告した。

安保協定を結んだ背景には、暴動が続くソロモン諸島の国内事情がある。１９９８年末に激化した部族対立で当時の首相が武装勢力に拘束され、２００６年には新首相就任に反対する暴動が起きた。

ソロモン諸島は軍隊を持たず、治安維持に不安を抱える。中国との安保協定について、元首相のダニー・フィリップ氏は「国内の治安維持を想定したもの」と指摘する。

それでも中国が軍事拠点化を進める疑念は払拭ふっしょくしきれない。危機感を強めた米国は今年に入り、ウェンディー・シャーマン国務副長官ら高官を派遣。２月には、１９９３年に閉鎖した大使館の再開を発表した。

豪州も１０月、ソロモン諸島の治安維持活動などへの支援を表明。太平洋地域の島嶼とうしょ国などへの支援も４年間で約９億豪ドル（約８３０億円）増やすと発表した。

ソロモン政府関係者は「米中対立の間で我々は重要なポジションを得た。これを最大限に利用して双方から支援を得られれば、国民に良い生活をもたらすことができる」ともくろみを明かした。【2022年12月17日　読売】

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体中国感情が複雑なことは推測できますが、「中国と自由な民主主義国のどちらと連携すべきか」という設問は、最初から中国を非民主的な「悪しき国」と誘導しており（実際、そうではあるでしょうが）、世論調査の公正さという点ではいささか問題も。

【利益を実感させている中国の進出　「発展するようになったのは中国が来るようになってからだ」】

南太平洋のパプアニューギニアでも米豪と中国がその影響力を競っています。

＊＊＊＊南太平洋パプアニューギニアでしのぎを削るアメリカと中国　経済援助の先に…軍事的影響力拡大への懸念＊＊＊＊＊

いまアメリカと中国という2つの大国が、南太平洋の島国との関係強化に乗り出しています。中でも最も大きな国土を持つパプアニューギニアで起きている、米中対立の最前線を取材しました。

■街中のいたるところに「中国援助」の文字

国内に800の言語があると言われるほど、多様な人々が暮らすパプアニューギニア。人口は太平洋島しょ国の中では最大の約900万人。天然ガスなどの資源も豊富で、この地域では大国でもある。

海上の天然ガス関連施設未明、首都ポートモレスビーに到着した飛行機は、中国からの出稼ぎ労働者でいっぱいだった。中国の3倍、月に1万5000元（約30万円）近くは稼げるということで渡航を決めたという。彼らの向かう先は建設現場だ。

近年、ポートモレスビーでは中国企業によって建てられているビルが目立つようになっている。民間の建物だけではなく裁判所など政府の施設も中国企業によって作られていた。

（中略）街中のいたるところに「CHINA AID（中国援助）」と書かれたモニュメントが置いてあり、道路脇や建物の目立つところに中国の援助で作られたことを示すマークがついている。

「オーストラリアとの関係は深いけど…」「中国は良すぎる」

中国の影響が色濃く見えるが、実はパプアニューギニアの最大の援助国かつ貿易相手国はすぐ南に位置するオーストラリアだ。スーパーマーケットにはオーストラリアからの輸入品がずらりと並んでいる。

旧宗主国として長年影響力を持ってきたが、伝統的な海上生活をする人々の集落を訪ねると…

家の中まで電気は通っていて、ガスも使えるようになっている。しかし水道はないため汲みに行かなくてはならない。「オーストラリアとの関係は深いけど、発展への貢献はあまり感じない。発展するようになったのは中国が来るようになってからだ」

2022年のパプアニューギニアの予算書では、中国からの援助額は約200億円と見込まれている。額としてはオーストラリアの半分だが、現地の人たちにとっては中国の方が発展に貢献していると映っている。

橋の建設に携わった若者　「（中国のおかげで）道もできたし、街灯もできたし、橋もできた。うれしいよ」

政府間の合意のもと、現地のインフラ整備などに投資する中国企業には、10年間の所得税免除といった優遇がある。現地で複数の会社を経営する中国人は…

パプアニューギニアの中国人経営者　「政府間の合意によって良い投資環境ができたね。パプアニューギニアが良くなれば中国も良くなるし、パプアニューギニアはもっと良くなる」　中国の進出がパプアニューギニアのためになるという。（中略）

住民　「中国は良すぎるね。村の人にとっては、大きな店は高すぎて物を買えないけど、中国人のお店に行けばとても安く買える。だから中国人の店に行くのさ」

■経済協力の先に･･･「中国が軍事基地を手に入れるかもしれない」

一方、経済的な結びつきが強まるにつれ、高まっている懸念がある。それは軍事的な面での影響力だ。パプアニューギニアのシンクタンクの専門家はある計画の名前をあげる。

パプアニューギニアのシンクタンク　ポール・ベイカー氏　「ガルフという場所でイフ経済特区を作る計画がありますが、飛行場と軍事施設が含まれていて奇妙なのです」

（中略）既に一部の中国企業が覚書を交わしたが、問題視されているのがパプアニューギニア軍の海軍基地建設だ。経済特区が計画されている場所は、オーストラリアの対岸で500キロほどしか離れていない。

この場所に中国が投資する軍事施設ができる可能性があることにオーストラリアメディアは強く反発している。プロジェクトの担当者は「将来中国の影響力が高まれば中国が基地を手に入れるかもしれない」と語ったとも伝えている。（後略）【2022年11月19日　TBS NEWS DIG】

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【米豪のうざい“上から目線”の指摘も】

ソロモン諸島にしてもパプアニューギニアにしても、従来のオーストラリアとの関係から中国重視に変化している背景に関して

「（オーストラリアなどの）上から目線というのでしょうか。どちらかというと面倒見てやってるという押し付けられている印象すら持っているのに対して、必ずしも良い感情を持っていない。そういったときにできれば多くの違う形のアクター（関係者）が欲しいと考えてきている」（東海大学の黒崎岳大准教授）【同上】という指摘も。

【大国間の争いに巻き込まれることへの懸念】

一方で、第2次世界大戦で「戦場」となったこの地域には、大国の争いに巻き込まれることへの懸念・不安もあります。

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パプアニューギニアの前首相、ピーター・オニール氏は中国による支援や企業が投資しやすい環境を整えた立役者でもあるが、今の中国の動きをこう懸念する。

ピーター・オニール前首相
「とても深刻に受け止めています。私たちは第二次世界大戦や世界中で起きている紛争のような経験を繰り返したくないのです。どの国の軍事施設もこの地域に入れたくはありません。それが平和と秩序を守る方法です。中国とアメリカの間でおきている地政学的な議論の中で、私たちは板挟みになっています。私たちは安全保障の分野で中国と何かをしようとはしていません」【同上】

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【国内政治状況で変化する米豪・中国との関係　フィジーは中国重視の見直しへ】

米豪・中国との関係は、当該国の国内政治情勢でも変化します。

フィジーでは昨年12月の議会選挙で（前政権が敗北を認めず、治安部隊を出動させるなど一時は不穏な状況にもありましたが）政権交代が実現。それにともなって対中国政策も変化するようです。

＊＊＊＊＊フィジー新政権、対中融和見直し　警察協力協定を停止へ＊＊＊＊

南太平洋フィジーで昨年１２月の総選挙を経て就任したランブカ新首相が親中政策の見直しを進めている。中国の進出に警戒感を示し、中国と結んだ両国警察間の協力協定の停止を表明。

人口約９０万人で南太平洋でも経済規模が大きいフィジーの外交姿勢の変化は、中国が覇権的な海洋進出を進める地域情勢に影響を与える可能性がある。

総選挙では、単独過半数を確保した政党はなかったが、ランブカ氏を軸とする野党勢力が連立で合意し、約１６年ぶりに政権交代が実現した。ランブカ氏は１９９２〜９９年にも首相を務めたことがある。

バイニマラマ前首相は軍司令官だった２００６年にクーデターで全権を掌握。１４年の民政移管後も首相として国政を担った。バイニマラマ氏の強権的な手法をオーストラリアやニュージーランドが批判したことを受け、首相在任中には中国との関係緊密化が進んだ。

ランブカ氏は首相就任後、「（南太平洋で）中国が影響力を増大させる動きが強まっている。自分はよく知っている人たちについて行くのが安全と信じている」と述べ、中国との関係を見直し、豪州などとの連携を深める姿勢を示した。

ランブカ氏が停止する意向を示した警察に関する協力協定は、バイニマラマ政権期に締結された。フィジーの警察官が中国で訓練を受け、中国人警察官が３〜６カ月間フィジーに派遣されるとの内容だという。

中国は昨年１１月に島嶼（とうしょ）国の警察トップを招待した初のオンライン国際会議を開催するなど、治安維持面での連携強化を通じ、各国に浸透する構えを見せている。

ランブカ氏は中国との決定的な対立は避けたい考えも示しているが、近隣国はフィジー外交の行方を注視している。豪州紙オーストラリアン（電子版）は「他の太平洋島嶼国の指導者たちは、地域支配を目指す中国を警戒するランブカ氏の見解に耳を傾けるべきだ」と強調した。【1月27日　産経】

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今後も、中国・米豪の働きかけ、当事国の国内事情で、この地域の方向性はいろいろと変化もありそうです。

太平洋島しょ国地域 中国は安保・経済を含む包括協定を提案 対抗する豪新政権 激しさを増す勢力争い

（【5月26日　日経】　オーストラリアが危機感を募らせるのも当然でしょう･･･）

【中国　南太平洋の10か国に対し警察活動、安全保障、データ通信の協力を盛り込んだ包括協定を提案】

旧日本軍の激戦地ガダルカナル島を含むソロモン諸島に影響力を強める中国と、これに反発する米・豪の争いについては、5月4日ブログ“ソロモン諸島　　米中つばぜり合いの舞台に　中国による軍事基地化を懸念する米豪”でも取り上げました。

中国の進出は更に拡大して、太平洋島しょ国地域の多くの国と警察活動、安全保障、データ通信の協力を盛り込んだ包括合意を求める計画とされています。

＊＊＊＊中国、南太平洋10か国に安保・経済協定を提案＊＊＊＊

中国が南太平洋の10か国に対し、安全保障や経済面での協力を大幅に拡大する計画を提案したことが25日、AFPが入手した文書で明らかになった。当該国の首脳からは、中国の影響力拡大を懸念する声も上がっている。

　

入手した文書は、「包括的発展の展望」と題された協定の草案と5か年計画。中国の王毅外相が26日に開始する太平洋諸国歴訪で各国と協議し、30日にフィジーで開く外相会合での承認を目指すとみられる。

　

中国は10か国に対し、数百万ドル（数億円）規模の援助、自由貿易協定の展望、14億人を抱える中国市場への参入機会提供を提案。見返りとして、各国の警察の訓練、サイバー安全保障への関与、政治的関係の拡大、海洋地図の作成、天然資源の利用拡大を求めている。

　

南太平洋は1900年代から米国が強い影響力を有しているが、近年は米中の覇権争いが激化。中国は軍事的、政治的、経済的な足がかりの強化を目指しているものの、大きな進展には至っていない。

　

今回明らかになった一連の協定について、南太平洋諸国では警戒感が広まっている。ミクロネシア連邦のデービッド・パニュエロ大統領は他の当事国首脳に宛てた書簡で、中国側の提案は一見すると魅力的だが、中国に対し「われわれの地域への参入と支配」を許すものだと警告。提案は「不誠実」であり、中国による政治介入、主要産業の支配、通話や電子メールの大量監視が可能になると指摘した。

　

ミクロネシア連邦は米国と自由連合盟約（コンパクト）を締結しており、南太平洋諸国の中でも米国と特に緊密な関係にある。一方で他の国々は、中国の提案を有益と見なす可能性もある。

　

10か国のうち、ソロモン諸島はすでに中国との安全保障協定締約に向けた交渉を秘密裏に進めていたことが明らかになっている。流出した協定の草案には、オーストラリアから2000キロ足らずのソロモン諸島での中国海軍駐留につながる可能性もある条項も含まれていた。

　

中国による今回の提案は、ソロモン諸島との安保協定の主要要素を他の9か国に事実上拡大するもので、米国、オーストラリア、ニュージーランドの懸念を生むことは必至だ。 【5月26日　AFP】

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中国を警戒するミクロネシア連邦については、いかのようにも。

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ロイターが確認した太平洋地域指導者２１人に宛てた書簡の中で、ミクロネシア連邦のパニュエロ大統領は、中国と西側の間で新たな「冷戦」を引き起こす恐れがあるため、「事前に決められた共同声明」を拒否すべきと主張するとしている。

パニュエロ氏は、台湾を巡る米中の緊張が高まる中、太平洋島しょ国が地政学的な対立に巻き込まれる危険性を強調。「中国がわれわれの通信インフラ、海洋領土と資源、安全保障の面で支配することによる具体的な影響は、主権への影響とは別に、中国がオーストラリア、日本、米国、ニュージーランドと対立する可能性を高めることだ」とした。【5月25日　ロイター】

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【モデルはソロモン諸島との協定】

逆に中国との関係強化の推進役となるのがソロモン諸島。中国としてはソロモン諸島との関係をモデルケースとして太平洋島しょ国地域全体に拡大したい意向です。

＊＊＊＊中国とソロモン諸島の関係、太平洋島しょ国の手本にしたい＝中国外相＊＊＊＊

中国の王毅外相は２６日、中国とソロモン諸島との関係が他の太平洋島しょ国の手本となることを期待すると語った。

王氏は２６日から１０日間の日程で、中国が外交関係を持つ太平洋島しょ国８カ国を歴訪する。この日は最初の訪問国のソロモン諸島に到着した。

外務省ウェブサイトに掲載された声明によると、王氏は、ソロモン諸島は中国と外交関係を樹立することで「誠実で信頼できるパートナー」を得たとの考えを示した。ソロモン諸島は２０１９年に台湾と断交し中国と国交を結んでいる。

ロイターが確認した文書によると、中国は王外相主催の会議を来週フィジーで開催する際、警察活動、安全保障、データ通信の協力を盛り込んだ太平洋島しょ国地域全体の包括合意を求める見通しだ。【5月26日　ロイター】

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王毅外相は26日にソロモン諸島の首都ホニアラでマネレ外相と会談し、「両国関係を高い水準へ引き上げたい」と強調。マネレ氏は「両国間協力の前途に期待する」と歓迎しています。

王毅外相はソロモン諸島を皮切りに、６月４日までの日程でソロモン、キリバス、サモア、フィジー、トンガ、バヌアツ、パプアニューギニア、東ティモールの８カ国を公式訪問します。

【日本・米豪は軍事基地建設を懸念　中国は否定】

こうした中国の動きに、先日東京で開催されたクアッドの首脳会議でも強い懸念が出されています。

＊＊＊＊“経済支援”で影響強める中国　南太平洋・ソロモン諸島では…＊＊＊＊

（中略）

こうした中国の行動に対抗することを念頭に、クアッドの4か国は連携の強化を目指しています。

岸田総理　「東シナ海・南シナ海における一方的な現状変更の試みへの深刻な懸念を含め、地域情勢について率直な意見交換を行った」

共同声明では「太平洋島しょ国との協力をさらに強化する」と明記したうえで、岸田総理は「海洋安全保障の分野では地域諸国間の情報共有を促進する。海洋状況把握の新たなイニシアチブを4首脳で歓迎しました」と述べました。

インド太平洋地域の漁業や船の往来の安全を確保するため、人工衛星などを使い海洋状況を監視するシステムを今後5年間かけて構築することを明らかにしました。

この決定に対し、中国外務省の報道官は「小さなグループをつくり、対立を作ることこそ、海洋の平和や安定をおびやかしている」と強く反発しました。【5月24日　日テレNEWS24】

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日本や米豪の、中国はこの地域に軍事基地を建設するのでは･･･との懸念に対し、中国はこれを否定しています。

＊＊＊＊ソロモン諸島に基地建設の「意図ない」 中国外相＊＊＊＊

中国の王毅外相は26日、訪問先の南太平洋のソロモン諸島で、中国がソロモン諸島に軍事基地を建設する「意図は全くない」と明言した。両国は先月、安全保障協定を締結しており、その目的をめぐって臆測が広がっていた。

　

王氏は、両国の安保協定は「誠心誠意を込めた公明正大な」ものであり、国際社会の懸念には当たらないと述べた。 【5月26日　AFP】

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何をもって“軍事基地建設”とするかにもよるでしょう。前出【AFP】にあるように、公開されていないソロモン諸島との協定では（リークされた草稿では）中国海軍駐留につながる可能性もある条項も含まれていると指摘されています。

【中国に対抗する豪新政権】

この中国の影響力拡大の直接的影響を受けるのがオーストラリア。

先の総選挙でも争点となり、政権側は「中国の進出を許した」として批判を受け、与党敗北、政権交代の一因ともなりました。

新たに首相となったアルバニージー氏は太平洋島しょ国への支援を強化する方針を表明しています。

また、中国・王毅外相に対抗して、アルバニージー首相はフィジーを訪問しています。

＊＊＊＊豪首相、太平洋島しょ国支援強化を表明　中国の攻勢に対抗＊＊＊＊

オーストラリアのアルバニージー首相は２６日、中国が影響力拡大を図る太平洋島しょ国への支援を強化する方針を表明した。

ロイターは、中国が太平洋島しょ国１０カ国との間で警察活動、安全保障、貿易、海洋、データ通信分野の合意を求めるとする共同声明草案を報じた。

アルバニージー氏は「これに対応する必要がある」と言明。スカイに対し、「前政権のように（島しょ国支援を）後退させるのではなく、強化する必要がある」と述べ、労働党による新政権が海洋安全保障などで島しょ国支援強化を公約したことに触れた。

ウォン豪外相は２６日にフィジーを訪問し、同国首相と会談する。２３日の就任以来初の太平洋島しょ国訪問となる。

一方、中国の王毅外相は、太平洋島しょ国８カ国歴訪の最初の訪問地であるソロモン諸島に到着。来週にはフィジーで太平洋地域外相会議を主催し、５年間の行動計画について合意を求める方針だ。

フィジーのバイニマラマ首相は２６日のツイッター投稿で、２７日にウォン氏、３０日に王氏と会談すると明らかにし、「どの交渉のテーブルでも、最も重要なのはわが国民と地球、そして国際法の尊重だ」とした。【5月26日　ロイター】

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またオーストラリアは中国を念頭に、ひも付きではないパートナーになると表明しています。

＊＊＊＊豪外相、太平洋諸島のひも付きパートナーを否定　中国けん制＊＊＊＊

フィジーを訪問しているウォン豪外相は２６日、気候変動に関する「世界的な議論をリード」している太平洋島しょ国の声に耳を傾け、ひも付きではないパートナーになると表明した。

オーストラリアも加盟する太平洋諸島フォーラム（ＰＩＦ）の事務局で演説し、豪州はこれまで気候変動や海面上昇と闘う太平洋島しょ国を軽視してきたと指摘。

しかし、労働党による新政権は気候変動対策インフラへの資金のほか、太平洋地域市民に対する豪州への移住や就労の道を提供するなどの取り組みを強化すると述べた。

また、中国を念頭に「オーストラリアはひも付きで持続不可能な財政負担を強いることのないパートナーになる」と語った。

ＰＩＦのヘンリー・プナ事務局長は、豪新政権の特に気候変動に関するコミットメントを歓迎。太平洋地域への豪外交政策に期待を示した。【5月26日　ロイター】

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キリバスなど海面上昇による水没の危機にある国も含まれていますので、気候変動対策は大きなポイントとなるでしょう。

【豪新政権発足直後に先手を打つ中国】

今回の中国の動きは、オーストラリアの新政権発足に先手を打つ形にもなっています。

＊＊＊＊中国、南太平洋で外交攻勢＊＊＊＊

外相が8カ国訪問、関与強める　豪州抑え込みで新政権に先手

中国が南太平洋島しょ国での影響力拡大に向けた動きを加速させる。中国の王毅（ワン・イー）国務委員兼外相は26日から10日間かけ、島しょ国7カ国と東ティモールを訪問する。地域で米豪と中国の対立が先鋭化する中、オーストラリアの新政権発足直後に中国は先手を打って地域への関与強化を打ち出した。（中略）

豪州では21日に総選挙が実施され、政権交代が決まった。「中国が太平洋でより強い影響力を行使しようとしている」。労働党政権のアルバニージー新首相は24日に出席した日米豪印4カ国の「Quad（クアッド）」首脳会議後、こう警戒を示したばかりだった。

選挙戦を通じ、労働党は中国とソロモンの安保協定締結を許したモリソン政権を批判し、地域への関与を深める方針を示してきた。習近平（シー・ジンピン）指導部はこうした動きを警戒。クアッド出席などアルバニージー氏が慌ただしく外交日程をこなす中、豪新政権の機先を制して王氏を派遣する。

王氏はキリバスやトンガも回る。太平洋島しょ国14カ国のうち中国と国交を持つのは10カ国だ。そのうち7カ国を訪問する長期訪問となる。英紙フィナンシャル・タイムズ（FT）はソロモンに加え「キリバスともう1カ国」が中国と安保協定に向けた交渉をしていると報じた。

王氏がこのタイミングで訪問するのは、日米豪印の首脳が24日に中国を念頭に海洋監視を強める方針を確認し、警戒心を強めているためだ。米国との長期対立をにらむ習指導部は西太平洋への影響力拡大を目指している。米同盟国の豪州を抑え込む上で、南太平洋の島しょ国との連携は不可欠とみている。

王氏は東南アジアの東ティモールも訪れる。中国企業が多く進出する同国では中国が年々影響力を強めている。南太平洋の島しょ国と合わせて押さえることで、豪州北部のダーウィンにある豪軍基地に東西からにらみを利かせることができると判断している。

地域の動きに詳しい豪シンクタンク、ロウイー研究所のミハイ・ソラ氏は「王氏の訪問は、この地域での中国の影響力拡大に歯止めをかけたい豪州の動きを阻む目的もある」と指摘する。一方、豪外相のウォン氏は25日、フィジーを26日に訪問し、バイニマラマ首相と会談すると発表した。地域での米豪と中国の勢力争いは今後、激しさを増しそうだ。【5月26日　日経】

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