■平成18年４月に合併選挙で当選した岡田義弘市長が、夫人同士が知り合いだということで、高知県出身の元JR四国国労高知地方本部の委員長だった人物を、自ら会長を務めることになった安中市観光協会の事務局長に任命したのは、平成18年6月でした。
ところが、新しい事務局長が就任後、それまでなんとか赤字を出さずに運営してきた磯部簗の経営が急激に悪化し、平成20年度からは毎年100万円を遥かに超える補助金を注ぎ込み続けて、赤字補填に当てている実態が明らかになりました。
この問題に取り組んでいる当会は、2回目の住民監査請求を目指して、平成22年度の同協会の詳しい資料を、5月2日に安中市に請求していました。
このたび、5月27日（金）午前10時に安中市役所2階の秘書行政課で、情報が開示されたのでご報告します。
■安中市観光協会については、昨年、平成22年7月23日付で、次の請求内容で開示請求を行った経緯があります。
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
安中市観光協会の組織及び活動等に関する次の情報。
①同協会の設置に関わる法的根拠（安中市の条例、要綱、規則等の情報を含む）
②同協会の最近5年間の事業活動計画及び事業活動報告（予算、決算、資産にかかる情報を含む）
③同協会の会長の選任、解任等人事に関する権限や手続の根拠（現会長の選任過程を示す情報を含む）
④就業規則あるいは従業員規則（給与・残業等の規定、出張規定、執務例規集等の情報を含む）
⑤同協会に対する安中市の補助金等一切の情報（給与補填等の情報を含む）
⑥同協会の組織規定（会員数、法人会員名等の情報を含む）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
ところが、当時は、安中市観光協会の様子について市民が余りよく知らなかったことをよいこことに、安中市は、開示請求された資料の範囲を勝手に絞っていました。このことを、当会はしらないまま、今年の4月6日に住民監査請求をしたので、安中市監査委員から資料の分析が足りないとイチャモンが付けられて、あっさりと門前払いになりました。
■そのため、同じ轍を踏まないように、今回は商工観光課の担当者にいろいろ質問しながら、必要な情報を整理して、それらを開示請求しました。5月2日に開示請求した情報は次のとおりです。
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
平成22年度の市から安中市観光協会に支出された補助金や委託料等に係る一切の情報
①温泉会館管理委託料
②臨時職員業務委託料（県への申請書、県からの通知書等を含む）
※但し平成２１～２３年度分を請求対象とする。以下同様。
③安中市補助金※
④広告宣伝事業補助金※
⑤県観光国際協会助成金※
⑥梅の木オーナー代金※
⑦理事会・総会議案書
⑧磯部簗運営委員会（議事録、協会から提出された資料を含む）（配付資料を含む）
⑨観光協会常任理事会の討議資料（議事録、協会から提出された資料を含む）（配付資料を含む）
⑩県観光国際協会会員会議（議事録、協会から提出された資料を含む）（配付資料を含む）
⑪西毛地域化委員会議（議事録、協会から提出された資料を含む）（配布資料を含む）
⑫西上州観光連盟定期総会（議事録、協会から提出された資料を含む）（配付資料を含む）
⑬県観光国際協会情報交換会（議事録、協会から提出された資料を含む）（配付資料を含む）
⑭DC西部地域部会ワーキング会議（議事録、協会から提出された資料を含む）（配付資料を含む）
⑮安中市地域活性化協議会（議事録、協会から提出された資料を含む）（配付資料を含む）
⑯①の支出を証するために協会から市に提出された資料･情報で次のものを含む
(1)月報ないし週報ないし日報（業務内容の記載のある日誌のようなもの）
(2)関係者の勤怠状況が判るもの（タイムカード若しくは出勤簿を含む）
⑰②の支出を証するために協会から市に提出された資料･情報で次のものを含む
(1)月報ないし週報ないし日報（業務内容の記載のある日誌のようなもの）
(2)関係者の勤怠状況が判るもの（タイムカード若しくは出勤簿を含む）
⑱④の支出を確認できる資料（決算書の歳出、事業費、役務費の「広告料」との整合性の観点から）
⑲支出のうち、「旅費］の内訳がわかる資料（切符の半券、復命書または出張申請）
⑳同様に支出のうち、「報償費」「交際費」「需用費」「役務費」「使用料及び賃借料」「備品購入費］「公課費」「会議費」の内訳がわかる資料（請求書、レシート、契約書を含む）
21同様に、磯部簗に関する次の情報
(1)「給与」「災害補償費」「交際費」「需用費」「役務費」「委託料］「使用料及び賃借料］「備品購入費」「負担金補助及び交付金」「償還金利子及び割引料」「公課費」の内訳がわかる資料（請求書、レシート、支払証書、契約書などを含む）
(2)支出先に協会関係者（理事、役員、会員）が含まれる場合は、それを示す情報
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
■その結果、5月16日付で行政文書開示決定書及び部分開示決定書、そして不存在通知書が郵送されてきて、開示日は平成23年5月27日と書いてありました。
5月27日に、最終的に開示された情報とそうでない情報は次のとおりです。
（１）開示決定されたもの：
①温泉会館管理委託料
⑧磯部簗運営委員会（議事録、協会から提出された資料を含む）（配布資料を含む）
⑨観光協会常任理事階の討議資料（議事録、協会から提出された資料を含む）（配布資料を含む）
（２）部分開示されたもの：
②臨時職員業務委託料（県への申請書、県からの通知書等を含む）
※但し平成２１～２３年度分を請求対象とする。
③安中市補助金
④広告宣伝事業補助金
⑦理事会 総会議案書
⑩県観光国際協会会員会議（議事録、協会から提出された資料を含む）（配付資料を含む）
⑫上州観光連盟定期総会（議事録、協会から提出された資料を含む）（配付資料を含む）
⑭DC西部地域部会ワーキング会議（議事録、協会から提出された資料を含む）（配付資料を含む）
⑮安中市地域活性化協議会（議事録、協会から提出された資料を合打）（配付資料を含む）
（３）不存在とされたもの：
⑤県観光国際協会助成金※
⑥梅の木オーナー代金※
⑬県観光国際協会情報交換会（議事録、協会から提出された資料を含む）（配付資料を含む）
⑯①の支出を証するために協会から市に提出された資料･情報で次のものを含む
(1)月報ないし週報ないし日報（業務内容の記載のある日誌のようなもの）
(2)関係者の勤怠状況が判るもの（タイムカード若しくは出勤簿を含む）
⑰②の支出を証するために協会から市に提出された資料･情報で次のものを含む
(1)月報ないし週報ないし日報（業務内容の記載のある日誌のようなもの）
(2)関係者の勤怠状況が判るもの（タイムカード若しくは出勤簿を含む）
⑱④の支出を確認できる資料（決算書の歳出、事業費、役務費の「広告料」との整合性の観点から）
⑲支出のうち、「旅費」の内訳がわかる資料（切符の半券、復命書または出張申請）
⑳同様に支出のうち、「報償費」「交際費」「需用費」「役務費」「使用料及び賃借料」「備品購入費」「公課費」「会議費」の内訳がわかる資料（請求書、レシート、契約書を含む）
21同様に、磯部簗に関する次の情報
(1)「給与」「災害補償費」「交際費」「需用費」「役務費」「委託料］「使用料及び賃借料］「備品購入費」「負担金補助及び交付金」「償還金利子及び割引料」「公課費」の内訳がわかる資料（請求書、レシート、支払証書、契約書などを含む）
(2)支出先に協会関係者（理事、役員、会員）が含まれる場合は、それを示す情報
■このように圧倒的に不存在の情報が多いことが注目されます。不存在の情報について、安中市のコメントは「上記情報については、条例の対象外文書であるため、市長（商工観光課）において、当該情報の事務事業がなく、又当該情報を取得していないため」というものでした。
5月27日に開示された資料のページ数は438枚だったので、コピー代4380円を支払いました。
当会では、磯部簗の始まる6月中旬をメドに、情報開示で入手した膨大な情報を分析し、住民監査請求に必要な情報のまとめ作業に入りたいと存じます。
【ひらく会情報部・市観光協会内偵班】
ところが、新しい事務局長が就任後、それまでなんとか赤字を出さずに運営してきた磯部簗の経営が急激に悪化し、平成20年度からは毎年100万円を遥かに超える補助金を注ぎ込み続けて、赤字補填に当てている実態が明らかになりました。
この問題に取り組んでいる当会は、2回目の住民監査請求を目指して、平成22年度の同協会の詳しい資料を、5月2日に安中市に請求していました。
このたび、5月27日（金）午前10時に安中市役所2階の秘書行政課で、情報が開示されたのでご報告します。
■安中市観光協会については、昨年、平成22年7月23日付で、次の請求内容で開示請求を行った経緯があります。
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
安中市観光協会の組織及び活動等に関する次の情報。
①同協会の設置に関わる法的根拠（安中市の条例、要綱、規則等の情報を含む）
②同協会の最近5年間の事業活動計画及び事業活動報告（予算、決算、資産にかかる情報を含む）
③同協会の会長の選任、解任等人事に関する権限や手続の根拠（現会長の選任過程を示す情報を含む）
④就業規則あるいは従業員規則（給与・残業等の規定、出張規定、執務例規集等の情報を含む）
⑤同協会に対する安中市の補助金等一切の情報（給与補填等の情報を含む）
⑥同協会の組織規定（会員数、法人会員名等の情報を含む）
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ところが、当時は、安中市観光協会の様子について市民が余りよく知らなかったことをよいこことに、安中市は、開示請求された資料の範囲を勝手に絞っていました。このことを、当会はしらないまま、今年の4月6日に住民監査請求をしたので、安中市監査委員から資料の分析が足りないとイチャモンが付けられて、あっさりと門前払いになりました。
■そのため、同じ轍を踏まないように、今回は商工観光課の担当者にいろいろ質問しながら、必要な情報を整理して、それらを開示請求しました。5月2日に開示請求した情報は次のとおりです。
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
平成22年度の市から安中市観光協会に支出された補助金や委託料等に係る一切の情報
①温泉会館管理委託料
②臨時職員業務委託料（県への申請書、県からの通知書等を含む）
※但し平成２１～２３年度分を請求対象とする。以下同様。
③安中市補助金※
④広告宣伝事業補助金※
⑤県観光国際協会助成金※
⑥梅の木オーナー代金※
⑦理事会・総会議案書
⑧磯部簗運営委員会（議事録、協会から提出された資料を含む）（配付資料を含む）
⑨観光協会常任理事会の討議資料（議事録、協会から提出された資料を含む）（配付資料を含む）
⑩県観光国際協会会員会議（議事録、協会から提出された資料を含む）（配付資料を含む）
⑪西毛地域化委員会議（議事録、協会から提出された資料を含む）（配布資料を含む）
⑫西上州観光連盟定期総会（議事録、協会から提出された資料を含む）（配付資料を含む）
⑬県観光国際協会情報交換会（議事録、協会から提出された資料を含む）（配付資料を含む）
⑭DC西部地域部会ワーキング会議（議事録、協会から提出された資料を含む）（配付資料を含む）
⑮安中市地域活性化協議会（議事録、協会から提出された資料を含む）（配付資料を含む）
⑯①の支出を証するために協会から市に提出された資料･情報で次のものを含む
(1)月報ないし週報ないし日報（業務内容の記載のある日誌のようなもの）
(2)関係者の勤怠状況が判るもの（タイムカード若しくは出勤簿を含む）
⑰②の支出を証するために協会から市に提出された資料･情報で次のものを含む
(1)月報ないし週報ないし日報（業務内容の記載のある日誌のようなもの）
(2)関係者の勤怠状況が判るもの（タイムカード若しくは出勤簿を含む）
⑱④の支出を確認できる資料（決算書の歳出、事業費、役務費の「広告料」との整合性の観点から）
⑲支出のうち、「旅費］の内訳がわかる資料（切符の半券、復命書または出張申請）
⑳同様に支出のうち、「報償費」「交際費」「需用費」「役務費」「使用料及び賃借料」「備品購入費］「公課費」「会議費」の内訳がわかる資料（請求書、レシート、契約書を含む）
21同様に、磯部簗に関する次の情報
(1)「給与」「災害補償費」「交際費」「需用費」「役務費」「委託料］「使用料及び賃借料］「備品購入費」「負担金補助及び交付金」「償還金利子及び割引料」「公課費」の内訳がわかる資料（請求書、レシート、支払証書、契約書などを含む）
(2)支出先に協会関係者（理事、役員、会員）が含まれる場合は、それを示す情報
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■その結果、5月16日付で行政文書開示決定書及び部分開示決定書、そして不存在通知書が郵送されてきて、開示日は平成23年5月27日と書いてありました。
5月27日に、最終的に開示された情報とそうでない情報は次のとおりです。
（１）開示決定されたもの：
①温泉会館管理委託料
⑧磯部簗運営委員会（議事録、協会から提出された資料を含む）（配布資料を含む）
⑨観光協会常任理事階の討議資料（議事録、協会から提出された資料を含む）（配布資料を含む）
（２）部分開示されたもの：
②臨時職員業務委託料（県への申請書、県からの通知書等を含む）
※但し平成２１～２３年度分を請求対象とする。
③安中市補助金
④広告宣伝事業補助金
⑦理事会 総会議案書
⑩県観光国際協会会員会議（議事録、協会から提出された資料を含む）（配付資料を含む）
⑫上州観光連盟定期総会（議事録、協会から提出された資料を含む）（配付資料を含む）
⑭DC西部地域部会ワーキング会議（議事録、協会から提出された資料を含む）（配付資料を含む）
⑮安中市地域活性化協議会（議事録、協会から提出された資料を合打）（配付資料を含む）
（３）不存在とされたもの：
⑤県観光国際協会助成金※
⑥梅の木オーナー代金※
⑬県観光国際協会情報交換会（議事録、協会から提出された資料を含む）（配付資料を含む）
⑯①の支出を証するために協会から市に提出された資料･情報で次のものを含む
(1)月報ないし週報ないし日報（業務内容の記載のある日誌のようなもの）
(2)関係者の勤怠状況が判るもの（タイムカード若しくは出勤簿を含む）
⑰②の支出を証するために協会から市に提出された資料･情報で次のものを含む
(1)月報ないし週報ないし日報（業務内容の記載のある日誌のようなもの）
(2)関係者の勤怠状況が判るもの（タイムカード若しくは出勤簿を含む）
⑱④の支出を確認できる資料（決算書の歳出、事業費、役務費の「広告料」との整合性の観点から）
⑲支出のうち、「旅費」の内訳がわかる資料（切符の半券、復命書または出張申請）
⑳同様に支出のうち、「報償費」「交際費」「需用費」「役務費」「使用料及び賃借料」「備品購入費」「公課費」「会議費」の内訳がわかる資料（請求書、レシート、契約書を含む）
21同様に、磯部簗に関する次の情報
(1)「給与」「災害補償費」「交際費」「需用費」「役務費」「委託料］「使用料及び賃借料］「備品購入費」「負担金補助及び交付金」「償還金利子及び割引料」「公課費」の内訳がわかる資料（請求書、レシート、支払証書、契約書などを含む）
(2)支出先に協会関係者（理事、役員、会員）が含まれる場合は、それを示す情報
■このように圧倒的に不存在の情報が多いことが注目されます。不存在の情報について、安中市のコメントは「上記情報については、条例の対象外文書であるため、市長（商工観光課）において、当該情報の事務事業がなく、又当該情報を取得していないため」というものでした。
5月27日に開示された資料のページ数は438枚だったので、コピー代4380円を支払いました。
当会では、磯部簗の始まる6月中旬をメドに、情報開示で入手した膨大な情報を分析し、住民監査請求に必要な情報のまとめ作業に入りたいと存じます。
【ひらく会情報部・市観光協会内偵班】
