これは宝の山かもしれん。

この土日は、ゴールデンウィーク以来、久々の完全・二連休。
お蔭さまで、いいリフレッシュさせてもらいました。
日曜日がひたすら、土砂降りだったのがたまにきずですが、
ま、それはそれで、のんびりできたし、よかったな、と。

で、本題。
昨年12月議会での一般質問後、
市が外部委託している業務の一覧を入手しました。
なんやかんやありまして、なかなか手を付けられずにいたのですが
先週から、ようやく、チョコチョコと手を付け始めることが出来ました。
とは言え、年度ごとに若干の増減はあるものの、
その業務数たるや、年間・概ね800程度。
これをきっちりと調べていくってのも、なかなか手がかかりそうやな～、
と思っています。

とは言うものの、一方で。
徐々に探り始めた今の段階でさえ、？？？と思うことが、
出てきてますよ、これ。
もっとも、こういった感じの話は、きちんと説明を聞いてみたら、
「あ～、そういうことなんですね。納得。」
みたいな感じに終わることも多いので、今の段階では、
なんともいえませんが。
でも、これが全部、空振りに終わることは、なさそうな気が
強く強く、するのですよ。

あくまで、現段階での個人的感触でしかありませんが。
これ、ひょっとすると、
正すべき点が山のように眠っている、宝の山なのかも。。。
という感触を持っています。
時間はかかるやろうけど、しっかり調べていきまっせ～。
乞う・ご期待。

それでは、午後の部・一般質問の調整に向けて、
取り掛かりますか！
もちろん、こっちも頑張りますよ～。
手応え、大いにあり。
でわでわ失礼。

昨日の日記の続きとか。

昨日、ブログにアップした、
「他の園では今年度から廃止された清掃業務の外部委託が、
　なぜか、一園だけ残っている」
という話。
交渉の結果、おそらく来年度からは廃止されそうです。
というわけで、効果額は（1年遅れではありますが）37万8千円増加。
にしても、なんやねん、この縦割り。。。

と、それはさておき、別の話。
本日付・読売新聞に↓こんな記事↓が掲載されました。

実に、夢のある話やな～、と。
そういえば、昔、結構売れた「トラ・トラ・ライオン」という本でも、
「海中に大コンブ畑を作って、漁業振興！」的な話が載っていて、
「こんなんできたら面白いな～」と感じたのを思い出します。

こういう取り組みこそ、西宮でも出来るといいのにな～、
と個人的には思いつつ。
それでは失礼。

その後の学校管理業務。

昨年12月に行った、一般質問のメインの一つは、
学校施設の委託管理業務にかかわるものでした。
（リンク先の左側参照。)
で、その話の、その後について、若干のご報告をば。

リンク先の①に書いた、学校・園の夜間巡回業務の実施頻度は
○昨年度まで⇒小学校は金土日祝日、幼稚園＆中学校は毎日
○今年度から⇒小学校は長期休業日の土日祝、幼稚園＆中学校は毎日
となりました。
小学校の巡回頻度が大幅に減ったことで、
委託費用は約450万円削減されました。

また、③の公立幼稚園の清掃業務の外部委託は、
健康福祉局管轄の一園をのぞいて、廃止されました。
これによって、委託費用は約750万円削減されました。

前々回のブログに書いた、
本庁舎等の委託業務に関わる削減額450万円と合わせて、
昨年12月の一般質問による費用削減効果は現時点で約1650万円。
なかなか、胸を張れる成果ではないかいな、と。

一方で、なぜか一園だけ公立幼稚園の清掃委託が残っていたり、
（ちなみに廃止された園は全て教育委員会管轄。
　唯一残った、あおぞら幼稚園は健康福祉局の管轄なので、
　単に縦割りのため、指示が徹底しなかっただけちゃうの？？？
　という不信感を強く抱いています。）
小学校の夜間巡回業務は減ったにも関わらず、
幼稚園・中学校は、そのまま残っていたり、
用務員業務（あるいは、用務員と言う職種そのもの)のあり方に、
大きく関わる清掃業務の外部委託については、
なんら手が付けられていなかったりと、
まだまだ手を付けるべき部分は、山盛りだと考えています。

市には、総じて「費用対効果」という意識が弱いということを、
常々感じていますが。
その中でも、最も、そういう意識に欠けている部署は
教育委員会だと、私は思っています。
まだまだ、この話、追及していきますよ～。

乞う・ご期待！
それでは失礼。

うらやましい話。

前にも書いたことがありますが。
↓私は、西宮市の学校給食を、今以上に米食を中心にしたものに
　 していくべきだと考えています。↓
http://blog.goo.ne.jp/shibuya1973/d/20100409

そんな私にとって、なんともうらやましいのは、
「川西市では、昨年度から、全小学校で週4回米飯給食が出るようになった」
という話。
川西で出来ることが、西宮では出来ない理由など、
どこにもないと思うのですが。。。

ちなみに、このニュースを知ったのは、
「学校給食と子どもの健康を考える会・兵庫」が
2011年6月12日(日)にプレラホールで行う「幕内秀夫氏講演会」の
案内を読んでのこと。
この人が書いた「変な給食」、結構、面白かったんですよね。
ほんとは講演会にも、かなり興味ありなのですが、家庭の事情により、
この日(というか、この時期)は、絶対に行けん。。。
残念。。。

学校給食については、まだまだ色々と思っていることがあるので、
また別途。
今年から長男が小学校でお世話になっていることもあり、
前にもまして、いろんなことが気になっているのですよ。
ちゃんと考えないと！と思ってます。

それでは失礼。

お茶くみとか。

今更ですが、4月以降、西宮市は新年度の予算やら契約やらに基づいて
運営されています。
なもので、ここ最近は、特に自分が提案してきたことに関する、
その後の進捗や、それが金額的に、どのような効果を出せたのか？
というところを確認する！というのも、私の業務全体の中で、
結構、大きな割合を占めています。
予算・契約がきちんと固まった今なら、そこらへんについても
具体的な話が確認できますからね。

例えば、昨年12月議会で指摘した市の庁舎に関連する
様々な委託業務の話（リンク先の右上部分をご参照ください）。
「検討してまいりますって言ってるけど、どうなったんやろ？」的な話とか、
「やるって言ったけど、ほんまにやってくれてるんかいな？」的な話も
多かったのですよ。
なもので、その後を検証してみたところ、
　○『環境衛生課・(旧)車両課庁舎に
　　 　「市職員の指示により随時湯茶を接待する」業務が存在する。』
　　という問題については、今年度から廃止。
　○『給湯室に設置された給湯器・給茶器から熱湯が出るにも関わらず、
　　　給湯室に最大1フロア18本・計78本ものポットを置き、
　　　清掃・給湯を委託している。』
　　という問題についても、今年度から廃止。
　○『阪神間の10市町のうち給茶機を設置しているのは、
　　　西宮以外では芦屋市だけ。
　　　しかも、その芦屋でも各フロア1台ずつの設置であるにも関わらず、
　　　西宮市では本庁舎の各フロアに2台ずつ等、
　　　計26台もの給茶機を設置し、給茶機周辺の清掃・茶葉の入替等も
　　　委託している。』
　　　という問題については、今年度から給茶機を11台削減して15台に。
　○『環境衛生課・(旧)車両課庁舎において、
　　　1階・2階の両方に風呂場を設置し、
　　　風呂の清掃・浴室への給湯・湯加減チェックを委託している。』
　　という問題については、今年度から風呂場を一つに集約。
　○『環境衛生課・(旧)車両課庁舎では、閉庁時間中に
　　　宿日直員が常駐しており、機械警備を利用することで
　　　委託費用を大幅に節減できる。』
　　という問題については、今年度より機械警備との併用を実施。
という結果になっていることが分かりました。
給茶機の話を除いては、概ね、納得できる経過かな、と。

ちなみに、これらの見直しによる委託費の削減金額は
年間で約450万円とのこと。
多い少ないの感想は人によって違うでしょうが、
まあまあ、胸を張ってご報告できる成果かな、と。

ちなみに、この委託業務に関する話についての、私の考える本丸は、
リンク先の左上に書いてある
　○委託業務を業務内容に応じて分割発注するべきである
　○なぜなら、それによって各業務の入札に参加できる業者数は
　　　大幅に増加すると考えるからである
　○これによって、入札の競争性は大幅に向上するはずである
という部分なのですが。
残念なことに、この部分については今のところ、
「平成24年度の庁舎管理業務委託において一部分割発注を検討」
というだけで、まだ、今後の具体的な方向性は見えてきていません。
でもね、この部分こそが、一番大事で、
金額的にも大きな効果が望めるところだと思っているのですよ。

この問題には、引き続き、しっかりと取り組んでいきたいと思っています。
乞う・ご期待！
それでは失礼いたします。

速報＠保育所待機児童数

本年4月1日時点での待機児童数が確定したとのことで、
市から案内文書が送られてきました。
以下、抜粋。
＊（　　）内は私の加筆分です。

-----------------------------------------------------------------

（平成23年4月1日現在の保育所待機児童数は）279名となり、
昨年4月の310人と比較しますと31名の減少となりました。
減少した主な要因につきましては、
認可保育所4園、保育ルーム9園の新設により、
新たな入所枠が234名できたこと、
特に待機児童の多い、0～2歳の定員が198名増加したことにあると
考えております。
一方、保育所の入所申込者数は、昨年比82名増の1,851名で、
保育所入所を希望される方は、依然として増加傾向にございます。

-----------------------------------------------------------------

以上、抜粋終了。

ちなみに、昨年9月に公表された、
現時点での、市の最新の待機児童数予測によりますと。
平成23年4月1日時点での待機児童数は、
一番多く見積もった高位推計で252人、
市が、最も現実味がある数字として提示していた中位推計で175人、
一番低く見積もった低位推計で97人。
現実の本年4月1日時点での待機児童数は、中位推計はもちろん（？）、
高位推計さえも上回る数字となってしまいました。
中位推計に基づいて考えてさえ、
西宮市では少なくとも平成26年度までは待機児童が解消されることはない！
というのが市の公式に示している見解です。
にも関わらず、実際の待機児童数は、高位推計さえも上回った。
これ、相当厳しく受け止めるべき現実だと思うのですよ。
（ちなみに上に書いている内容は、
　「平成27年度以降になれば待機児童問題が解消される」
　ことを意味しているわけではありません。
　「市が現在提示している計画は平成26年度までのものであり、
　　平成27年度以降の計画は示されていません！」
　ということなので、なお悲惨だと思うのですよ。）

この内容を、ごくフラットに見れば、
精神論とか既存の施策の延長だけでは、
待機児童問題を劇的に改善することが不可能なのは明らかです。
きちんとした財源を伴う、効率的・効果的な新しい施策がなければ、
現状の大幅な改善は望めません。
というわけで、私が考える具体案について、
必要な金額等も含めて6月の本会議で提示できれば、と考えています。
現在、絶賛準備中。
詳細については、また別途、ご報告します。
それでは失礼。

西宮市立中央病院について考える。

昨夜は甲東園のザ・ビール党で晩ご飯。
ビールもさることながら、お食事がうまいうまい。
特に、ジャーマンポテトは、絶品！
ご一緒した呑み友達×二人に、前から
「いいお店やから、いっぺん行きましょうよ！」
と誘ってもらっていたのですが、たしかに、こりゃ、いいわ。

で、昨日ご一緒したお二人は、その近辺にお住まいなこともあってなのか、
呑んでいるうちに、話は中央病院のことに。
あ、ちなみに、ご一緒した方はお二人とも、市の関係者ではありません。
念のため。

お二人からは
「100億も200億もかけて、今後も多額の赤字を出しつづけるに決まってる
　病院を、わざわざ建て直す必要なんかないでしょう！
　そんなもん、誰に聞いても反対するに決まってますよ！！
　澁谷さんも、そういう大事な話を多くの市民に伝えるために、
　もっと頑張ってもらわないと！！！」
的な話で、えらい説教くらいました。
いや、ほんと、基本的な方向性については、仰る通り。
ただ、ちょっとビミョーなところもあると思うんですよね。

今、西宮市では「西宮市立中央病院移転整備等検討委員会」という
組織を立ち上げて、今後の中央病院の方向性についての
検討を進めています。
今年2月に開催された三回目の委員会までの議事録を読めば読むほど、
　○公立病院としての中央病院を存続させたい
　○その場合、現在地からどこかに移転したい
という市の思いが、ぷんぷん伝わってくるように感じています。
一方で、議事録の中では委員・市長から、
「病院の存続のためには、病院の黒字化が大前提！！！」
という趣旨の発言が重ねて、なされています。
なるほど、毎年、概ね10億円以上の赤字をたたき出している
中央病院の経営体質に大きな問題があるのは、言うまでもありません。
けれども、病院が黒字化するかどうかということと、
病院を公立で存続させる必要があるかどうかというのは、
また別の話だと思うのですよ。
乱暴な言い方かもしれませんが、
「そもそも黒字化できる医療分野だけを中心とした病院」
ならば、別に公立病院でなくてもできまっせ～！！という
考え方もあるわけで。

市が病院の話をするときに、とにかく、しきりと出てくるのが
「公的医療としての責任・役割」的な話です。
でも、本当に、そのことを大事に思っているのならば、
　○そもそも、なぜ、市内や近辺にこれだけの病院がある中で、
　　　西宮市が公立病院を持つ必要があるのか？
　○その公立病院には、どのような医療機能が必要なのか？
　○それは公立でないとできないものなのか？
といった点に対する、強い思いがまずあるべきだと思っています。
そして、当然、そういった点についての、
きちんとした説明がなければなりません。
でもね、私、この問題については随分関心を持って、ずうっと経緯を
注視してきていますけど、正直、この点についての明確な話を
聞いたことがないのですよ。
これって、随分とけったいな話やなあ、と。

一方で、今、なされている話は
　○とにかく公立病院が必要だ
　○その病院は黒字の病院でなければならない
　○だから採算の取れる医療分野を中心に、中央病院の持つ医療機能を
　　　どのようなものにするかを考えていきましょう
という流れであるように受け止めています。
これ、なんとも本末転倒な話やなあ・・・と思わずにはいられないわけで。

○その事業は、そもそも必要なのか？
○必要であったとして、それは、どうしても公が行わなければならない
　　ものなのか？
○そもそもの目的に照らし合わせて、もっと効率的な手段はないのか？
（といいながら、中央病院については、この「そもそもの目的」さえも
　明らかにされていないところに、私は一番不満を持っています。）
こうした点について、もっと真剣に考えるべきだと思うのですよ。
なんだか、市が批判的な「事業仕分け」チックな話ですが。

今のような議論が、このまま続くなら、
私は、中央病院の移転・整備には到底、賛同できません。

予想はしてたが。

やっぱり私の立場からは、全く期待できそうもないですな。。。
というのが、「西宮市独自の事業仕分け」とやらに対する
現時点での私の感想です。
以下、先週末に配布された資料を基に。

国の事業仕分けが、ここに書かれているように、
「財源捻出を直接目的として、廃止や経費節減ありきの議論をする」
ものであったか？という点については、色々と議論のあるところです。
仕分け人の中にも、そういう考えの方もいらっしゃれば、
それとは異なる考え方の方もいらっしゃったわけで。
それを、行政文書の中で、こう言いきってしまうという感覚って、
どうなんやろう？？？と、まずは思いつつ。

と、その点は、おきまして。
もっと引っかかるのが、「事業の改善につなげる」ことを
「西宮版事業仕分け」とやらの特徴と言い切っている部分です。
「事業仕分け」を最初にやり始め、ここまで広げた立役者である、
構想日本の著書に示されている事業仕分けの定義が↓こちら↓。

『現在、国や地方自治体が行っている行政サービスのそもそもの必要性や
　実施主体(国、県、市など)について、予算書の項目ごとに議論し、
　「不要」・「民間」・「市町村」・「都道府県」・「国」と分けていく作業。
　官か民か、国か地方かの前に事業の要否について議論すること、
　そして、「外部の者」が参加し「公開の場」で議論することが、
　これまでにない特色　(「入門　行政の事業仕分け」より抜粋）』

私も「財源捻出を直接目的として、廃止や経費節減ありきの議論をする」
ことが、望ましいことだとは思いません。
しかしながら、事業仕分けという以上、「事業の要否について議論すること」
が前提となってくるのは当然であるわけで。
それがないなら、あまり、やっても意味ないよな～、と思うのですよ。
本題とは関係ありませんが、「ザ・チェック！西宮」という
ネーミングのセンスにも、正直、かなり違和感を覚えます。

選定対象となっている事業も、
市民の施策に対する期待度と満足度の差が大きいものに
絞っているそうなんですよね。
事業の改善を前提としているからこそ、そうなるのでしょう。
でもね、どうせなら、期待度も低く、満足度も低い施策を拾ってきて、
その施策自体の必要性について問うこともやるべきだと、
わたしゃ、思うのですよ。
そこらへん、どないでしょ？？？

「西宮独自の」というところに、妙にこだわる西宮市ですが。
事業仕分けについては、対象となる事業の選択方法・
評価結果の施策への具体的な反映方法等、重要な部分で、
進んだ手法を取り入れている自治体がたくさんあります。
どうせこだわるなら、どうでもいいような部分ではなく、
こうした実効性の部分にこそ、こだわってほしいもんだと
思うのですよ。

というわけで、今日は、このへんで。
それでは失礼いたします。

いつの時点で考えるべきか？

↓一週間ほど前に、プール熱でぶっ倒れました。↓

それにしても。
選挙はもちろん、その後始末にも、ほぼ目途がつき、
もうすぐゴールデンウィークスタート！という、
「倒れるなら、今しかない！！！」とでも言うべきタイミングで
一気にくるというのは、ほんと、不思議なものですな。
気持ちが張ってると、なんとか耐えるもんなんやなあ、
と我がことながら、関心しきり。

で、まさに、上の体温を記録した、その日に開催された社会福祉審議会。
必死の思いで、なんとか出席してきました。
公務ですからね。

で、わたしゃ、その中の子育て部会的なところに所属しているのですが、
そこでは、これまでも、このブログ等で散々取り上げてきている
「幼児期の教育・保育審議会」に関する経過報告が行われました。

これに関しては、これまでも色々と書いてきているので、
細かな部分はさておきまして。
特筆すべきは、本市の待機児童数を昨年度実績で見ると
「年度初めに300名チョイだった待機児童数が、
　年度末には1100名を超えるところまで膨れ上がる！」
というところだと思っていまして。

市が目標とする「待機児童解消！」とは、あくまで年度初め時点で、
待機児童がいない状態を作ることであり。
そう考えると、年度途中から新たに発生する待機児童に対しては、
あまり考えていない、ということも乱暴な言い方をするとできるわけで。
ここらへんのギャップについては、もっともっと重みを持って、
考えるべきだと思うのですよね。
で、ここらへんのことは、もちろん、審議会でも指摘してきました。

もちろん、審議会で思ったことを言うくらいで、
現状が大きく改善されることなど、期待できるはずもありません。
だからこそ、新しい任期も、この問題には積極的に取り組んでいきます。
ちゃんと、具体策を持って。
頑張ります！

というわけで、引き続き、ご注目下さい。
それでは失礼いたします。