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asahi.com 2006年12月17日00時12分
浅田真央は２位、村主４位 フィギュアＧＰファイナル
フィギュアスケートのグランプリ（ＧＰ）ファイナル最終日は１６日、女子は浅田真央（愛知・中京大中京高）は２位、安藤美姫（トヨタ自動車）は５位、村主章枝（ａｖｅｘ）は４位、金妍児（韓国）が逆転で初優勝を飾った。
男子は、高橋大輔（関大）２位、織田信成（関大）は３位
フィギュアースケートファイナル 今年最後の世界大会で日本健闘、男女共おしくも優勝逃す。
浅田真央は２位、村主４位 フィギュアＧＰファイナル
フィギュアスケートのグランプリ（ＧＰ）ファイナル最終日は１６日、女子は浅田真央（愛知・中京大中京高）は２位、安藤美姫（トヨタ自動車）は５位、村主章枝（ａｖｅｘ）は４位、金妍児（韓国）が逆転で初優勝を飾った。
男子は、高橋大輔（関大）２位、織田信成（関大）は３位
フィギュアースケートファイナル 今年最後の世界大会で日本健闘、男女共おしくも優勝逃す。
故老鋤園郭外村 故老園を鋤く 郭外の村
晴寒風叩錦楓翻 晴寒風叩き 錦楓翻る
初冬地凍霜常薄 初冬地凍り 霜常に薄く
晩照木凋日易昏 晩照木凋み 日昏れ易し
(赤い字は韻：十三元 七言絶句仄起式）
晴寒風叩錦楓翻 晴寒風叩き 錦楓翻る
初冬地凍霜常薄 初冬地凍り 霜常に薄く
晩照木凋日易昏 晩照木凋み 日昏れ易し
(赤い字は韻：十三元 七言絶句仄起式）
「行政機関の保有する情報の公開に関する法律」（情報公開法）がようやく1999年5月に成立した。施行は2001年4月1日からとなる。情報公開はすでに世界の潮流であり、日本でもすべての地方自治体で実施されている。国の行政機関が最後になった。企業関係では国に届けた情報の一部、たとえばPRTR情報(化学物質排出)は公開されることが前提であり、情報公開法と期を一にして実施される。この時期に情報公開法の概要を記す大阪大学法学部松井教授の本書が上梓されたことはまことに時宣をえたものであり、リスクコミュニケーション関係者の一読を願う。
１） 情報公開法の根拠 法第１章[総則]第１条[目的]
情報公開は憲法第21条「表現の自由」に基礎をおく。国民が憲法の保障する権利を公使し国政について最終的決定を下すには政府の諸活動を知る権利が保障されなければならない。これはインターネットなどにより政府広報を窺い知ること、「情報提供」とは決定的に違う。米国では国民の「知る権利」として定着し民主主義に不可欠の要素となった。しかるに本法では国民の「知る権利」は明記されず「説明責任」という官主導の論理が残った。しかし官の抵抗は見えるものの法の示す内容は大きな前進と評価される。
２） 情報開示の対象機関・対象情報 法第２条第1項[行政機関]、第2項[行政文書]
国の総ての行政機関が対象機関とされたが、実質的に政府が支配する政府外の法人いわゆる「特殊法人」等は対象機関にはあげられていない。行政文書とは行政機関が組織的に用いるために職員が作成・取得した文書・図面・電磁的記録したものをいう。国民が一般に入手可能な刊行物は含まない。
３） 開示請求の仕組み 法第３条から第１８条まで開示の流れに沿って解説する。
*第3条[請求権] 何人も行政機関の長に請求できる。（外国人、法人も可能）
*第4条[開示請求書] 行政文書を特定できる事項の記載が不充分でも行政機関は補正参考情報を提供する義務がある。
*第5条 [原則開示] 公開対象外文書は４）に示した。
*第6条[開示決定] 開示決定（全部開示、部分開示）または不開示決定をする。部 分開示とは行政文書のなかに不開示情報が含まれる際はその部 分を除いて開示する。
*第7条 [裁量的開示] 不開示情報は公開を禁止されているわけではない。裁量的開示は可能
*第8条 [開示拒否] 文書の存在を明らかにする事が情報開示にあたるときは拒否できる。（犯罪等）
*第9条 [決定の通知] 開示の実施について文書で通知する。開示拒否理由も通知す る。
*第10条[決定期限] 30日以内
*第11条[分割開示] 文書が大量の場合、相当部分を30日以内に開示決定を行なう。
*第12条[事案の移送] 他の機関が該当する場合、事案を移送できる。
*第13条[第3者の意見提出機会] 情報に関係する第3者の意見を聞く機会を設ける。
*第14条[開示の方法] 文書、図面、電磁的記録
*第１６条[手数料] 手数料を収入印紙で支払う。減額・免除も可能
*第１７条[決定権限の委任] 下部実施機関へ委托
*第１８条[不服申立てによる情報公開審査会] 開示拒否に対する救済。行政不服審査法に基づく。イ ンカメラ審査、ボーンインデックス提出命令
*第４章 [補則] 文書管理ガイドラインの整備に努める義務。インデックスや電子閲覧室の設置など
４） 不開示情報（第５条関係）
個人情報（公務員の職務は開示）、法人情報（公益優先情報は開示）、国の安全・外交情報、公安情報、意思形成過程情報、行政執行情報。さらに詳細は判例を参考にする。
１） 情報公開法の根拠 法第１章[総則]第１条[目的]
情報公開は憲法第21条「表現の自由」に基礎をおく。国民が憲法の保障する権利を公使し国政について最終的決定を下すには政府の諸活動を知る権利が保障されなければならない。これはインターネットなどにより政府広報を窺い知ること、「情報提供」とは決定的に違う。米国では国民の「知る権利」として定着し民主主義に不可欠の要素となった。しかるに本法では国民の「知る権利」は明記されず「説明責任」という官主導の論理が残った。しかし官の抵抗は見えるものの法の示す内容は大きな前進と評価される。
２） 情報開示の対象機関・対象情報 法第２条第1項[行政機関]、第2項[行政文書]
国の総ての行政機関が対象機関とされたが、実質的に政府が支配する政府外の法人いわゆる「特殊法人」等は対象機関にはあげられていない。行政文書とは行政機関が組織的に用いるために職員が作成・取得した文書・図面・電磁的記録したものをいう。国民が一般に入手可能な刊行物は含まない。
３） 開示請求の仕組み 法第３条から第１８条まで開示の流れに沿って解説する。
*第3条[請求権] 何人も行政機関の長に請求できる。（外国人、法人も可能）
*第4条[開示請求書] 行政文書を特定できる事項の記載が不充分でも行政機関は補正参考情報を提供する義務がある。
*第5条 [原則開示] 公開対象外文書は４）に示した。
*第6条[開示決定] 開示決定（全部開示、部分開示）または不開示決定をする。部 分開示とは行政文書のなかに不開示情報が含まれる際はその部 分を除いて開示する。
*第7条 [裁量的開示] 不開示情報は公開を禁止されているわけではない。裁量的開示は可能
*第8条 [開示拒否] 文書の存在を明らかにする事が情報開示にあたるときは拒否できる。（犯罪等）
*第9条 [決定の通知] 開示の実施について文書で通知する。開示拒否理由も通知す る。
*第10条[決定期限] 30日以内
*第11条[分割開示] 文書が大量の場合、相当部分を30日以内に開示決定を行なう。
*第12条[事案の移送] 他の機関が該当する場合、事案を移送できる。
*第13条[第3者の意見提出機会] 情報に関係する第3者の意見を聞く機会を設ける。
*第14条[開示の方法] 文書、図面、電磁的記録
*第１６条[手数料] 手数料を収入印紙で支払う。減額・免除も可能
*第１７条[決定権限の委任] 下部実施機関へ委托
*第１８条[不服申立てによる情報公開審査会] 開示拒否に対する救済。行政不服審査法に基づく。イ ンカメラ審査、ボーンインデックス提出命令
*第４章 [補則] 文書管理ガイドラインの整備に努める義務。インデックスや電子閲覧室の設置など
４） 不開示情報（第５条関係）
個人情報（公務員の職務は開示）、法人情報（公益優先情報は開示）、国の安全・外交情報、公安情報、意思形成過程情報、行政執行情報。さらに詳細は判例を参考にする。
「悪霊」について
1870年モスクワ農業大学で起きたネチャーエフ事件を再度振り返ってみよう。1869年モスクワ大学生だったネチャーエフの手により革命的秘密結社が組織された。彼は当時スイスにいたバクーニンらと連絡を取り結社の綱領を定め翌年二月の農奴解放9周年を期して大衆蜂起を呼びかけるものであった。秘密結社も例の漏れず党組織の細部は厳格を極め、ネチャーエフらを最高委員会として下部組織は五人を細胞組織とするキャップを設けた。しかし実体は最高委員会なるものが存在したかどうか怪しいものだ。12月モスクワ農業大学生イワノフが裏切り者として殺害され死体が校舎裏の池に遺棄された。多数の学生が逮捕されたが、ネチャーエフはスイスへ逃亡した。
1973年に「悪霊」が出版された時、ドストエフスキーは献辞に「この作品は歴史研究として、ロシア人の生活の独特な土台と我々の知的発展段階との異常な不調和がこの結果となった。この小説を傾向的な立場（プロパンガンダ）より書いた。」と述べた。「罪と罰」では大学生の老婆殺しによって行った倫理的問題に関する実験をそのまま拡大して、「悪霊」において大学生の政治的革命にロシアのインテリの精神病理学的を見た。これがドストエフスキーの言い分である。
「悪霊」の主人公はスタヴォローギンである。倦怠の化身であるというよりは、罪悪、懐疑、堕落の悪のイメージは（これはドストエフスキーの十八番であったが）、「虐げられし人々」のワルコフスキー公爵、「罪と罰」のスヴィドリガイロフの系列でいよいよ強烈になり。「カラマンゾフの兄弟」まで継続した。将に作者の実験したかったのは「悪の煉獄」というものであった。ここを小林氏はこう断定した。「ドストエフスキーの創造の源泉は彼の陰惨な運命と固く結びついており、悪の思想も彼の運命の如く独創的であった。4年間の囚人生活が彼に教えたものは、どんな救いの手も必要とせず、ただ終末を待っている悪の異様さ、これを眼のあたりに見た者の謎めいた憤懣こそ彼の精神にぬぐい難いトラウマとなった。」、「ドストエフスキーにとって悪とは精神の異名、ほとんど人間の命の原型とも言うべきもの。
1870年モスクワ農業大学で起きたネチャーエフ事件を再度振り返ってみよう。1869年モスクワ大学生だったネチャーエフの手により革命的秘密結社が組織された。彼は当時スイスにいたバクーニンらと連絡を取り結社の綱領を定め翌年二月の農奴解放9周年を期して大衆蜂起を呼びかけるものであった。秘密結社も例の漏れず党組織の細部は厳格を極め、ネチャーエフらを最高委員会として下部組織は五人を細胞組織とするキャップを設けた。しかし実体は最高委員会なるものが存在したかどうか怪しいものだ。12月モスクワ農業大学生イワノフが裏切り者として殺害され死体が校舎裏の池に遺棄された。多数の学生が逮捕されたが、ネチャーエフはスイスへ逃亡した。
1973年に「悪霊」が出版された時、ドストエフスキーは献辞に「この作品は歴史研究として、ロシア人の生活の独特な土台と我々の知的発展段階との異常な不調和がこの結果となった。この小説を傾向的な立場（プロパンガンダ）より書いた。」と述べた。「罪と罰」では大学生の老婆殺しによって行った倫理的問題に関する実験をそのまま拡大して、「悪霊」において大学生の政治的革命にロシアのインテリの精神病理学的を見た。これがドストエフスキーの言い分である。
「悪霊」の主人公はスタヴォローギンである。倦怠の化身であるというよりは、罪悪、懐疑、堕落の悪のイメージは（これはドストエフスキーの十八番であったが）、「虐げられし人々」のワルコフスキー公爵、「罪と罰」のスヴィドリガイロフの系列でいよいよ強烈になり。「カラマンゾフの兄弟」まで継続した。将に作者の実験したかったのは「悪の煉獄」というものであった。ここを小林氏はこう断定した。「ドストエフスキーの創造の源泉は彼の陰惨な運命と固く結びついており、悪の思想も彼の運命の如く独創的であった。4年間の囚人生活が彼に教えたものは、どんな救いの手も必要とせず、ただ終末を待っている悪の異様さ、これを眼のあたりに見た者の謎めいた憤懣こそ彼の精神にぬぐい難いトラウマとなった。」、「ドストエフスキーにとって悪とは精神の異名、ほとんど人間の命の原型とも言うべきもの。