日本国憲法5条（摂政）と自民党案

　日本国憲法5条。

　現行憲法5条にあたると思われる自民党改憲草案の条文は、7条です。

　
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日本国憲法
第五条 　皇室典範 の定めるところにより摂政を置くときは、摂政は、天皇の名でその国事に関する行為を行ふ。この場合には、前条第一項の規定を準用する。

参照：
1）前条第一項
⇒第四条一項 　天皇は、この憲法の定める国事に関する行為のみを行ひ、国政に関する権能を有しない。

＊実質的に準用していると解される条文で、準用の明記がない条文
2）三条　天皇の国事に関するすべての行為には、内閣の助言と承認を必要とし、内閣が、その責任を負ふ。

3）四条二項　天皇は、法律の定めるところにより、その国事に関する行為を委任することができる。


自民党改憲案
（摂政）
第七条 皇室典範の定めるところにより摂政を置くときは、摂政は、天皇の名で、その国事に関する行為を行う。
２ 第五条及び前条第四項の規定は、摂政について準用する。

参照：
1）第五条
⇒第五条 天皇は、この憲法に定める国事に関する行為を行い、国政に関する権能を有しない。

2）前条第四項
⇒第六条四項　
天皇の国事に関する全ての行為には、内閣の進言を必要とし、内閣がその責任を負う。ただし、衆議院の解散については、内閣総理大臣の進言による。

＊準用規定をすべて明記するのであれば、明記すべきと私は考える条文
3）六条三項　天皇は、法律の定めるところにより、前二項の行為を委任することができる。

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　憲法５条が、自民党改憲案でどのように変えられるのか。

　自民党改憲案では、３条の日の丸、君が代規定と４条の元号の規定の挿入に伴い、条ずれを起こし、なおかつ、この摂政に関する規定は、現行５条から7条へとうしろの方に行きました。
　また、準用する規定は、現行5条では、4条のみのところ、自民党改憲案では、現行憲法4条にあたる5条と、現行憲法3条にあたる6条4項（条文であったものが項のひとつに格下げされた大事な条文）が準用されています。



　現行憲法5条は、天皇が自ら国事行為を行い得ないような状態のときに、法定代行機関として摂政を置くことを規定しています。
　どのような場合に置くかは、皇室典範16条に規定されています。

＊＊＊＊＊＊皇室典範16条＊＊＊＊＊＊
第十六条 　天皇が成年に達しないときは、摂政を置く。
○２ 　天皇が、精神若しくは身体の重患又は重大な事故により、国事に関する行為をみずからすることができないときは、皇室会議の議により、摂政を置く。
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　摂政の順位は、皇室典範17条に規定されています。


＊＊＊＊＊＊皇室典範17条＊＊＊＊＊＊
第十七条 　摂政は、左の順序により、成年に達した皇族が、これに就任する。
一 　皇太子又は皇太孫
二 　親王及び王
三 　皇后
四 　皇太后
五 　太皇太后
六 　内親王及び女王
○２ 　前項第二号の場合においては、皇位継承の順序に従い、同項第六号の場合においては、皇位継承の順序に準ずる。
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　現行憲法5条は、４条１項のみを準用していますが、４条２項及び３条も実質的に準用されていると解されます。
　そのことを自民党改憲草案では、明文で規定したため、準用条文が多くなっているのだと思います。
　しかし、だとするなら、現行憲法4条2項にあたる自民党改憲草案の6条3項も、準用することを明文規定すべきであろうと思います。
　現行憲法で、書かれていないけど、実質的に準用してきた内容を、明文規定におこうとした努力は認めますが、不十分です。実質的なものも明文におくなら、すべて明文におくべきです。
　ただ、6条3項が現行憲法と大きく内容を異なるものにされているため、あえて準用から外したのかもしれません。


　明日とりあげる現行憲法6条に関わりますが、

現行憲法：四条二項　天皇は、法律の定めるところにより、その国事に関する行為を委任することができる。

自民党改憲草案：六条三項　天皇は、法律の定めるところにより、前二項の行為を委任することができる。

　自民党改憲草案では、委任できる国事行為が狭められています。


　なお、摂政を置くまでに至らない場合（例えば海外旅行や長期にわたる病気の場合）は、「国事行為の臨時代行に関する法律」により、臨時の代行が国事行為を行います（憲法4条2項⇒昨日8/4記載。）




（参考文献：『判例憲法　1』第一法規）


＊＊＊＊＊皇室典範　第三章摂政　第三章の全文抜粋＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
第三章　摂政

第十六条 　天皇が成年に達しないときは、摂政を置く。
○２ 　天皇が、精神若しくは身体の重患又は重大な事故により、国事に関する行為をみずからすることができないときは、皇室会議の議により、摂政を置く。

第十七条 　摂政は、左の順序により、成年に達した皇族が、これに就任する。
一 　皇太子又は皇太孫
二 　親王及び王
三 　皇后
四 　皇太后
五 　太皇太后
六 　内親王及び女王
○２ 　前項第二号の場合においては、皇位継承の順序に従い、同項第六号の場合においては、皇位継承の順序に準ずる。

第十八条 　摂政又は摂政となる順位にあたる者に、精神若しくは身体の重患があり、又は重大な事故があるときは、皇室会議の議により、前条に定める順序に従つて、摂政又は摂政となる順序を変えることができる。

第十九条 　摂政となる順位にあたる者が、成年に達しないため、又は前条の故障があるために、他の皇族が、摂政となつたときは、先順位にあたつていた皇族が、成年に達し、又は故障がなくなつたときでも、皇太子又は皇太孫に対する場合を除いては、摂政の任を譲ることがない。

第二十条 　第十六条第二項の故障がなくなつたときは、皇室会議の議により、摂政を廃する。

第二十一条 　摂政は、その在任中、訴追されない。但し、これがため、訴追の権利は、害されない。


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