平成24年8月臨時会(仮称)「秋水園リサイクルセンター」を12億円で建設することについて市民の賛否を問う住民投票条例
昔は、リサイクルセンター建設で住民投票の動きがありました。
ごみ焼却炉建設では、場所の選定や計画段階からしっかりとした住民参加が望まれます。
<以下、東村山市HPより抜粋>
日程第3 議案第26号 (仮称)「秋水園リサイクルセンター」を12億円で建設することについて市民の賛否を問う住民投票条例
○議長(熊木敏己議員) 日程第3、議案第26号を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。市長。
〔市長 渡部尚君登壇〕
○市長(渡部尚君) 上程されました議案第26号、(仮称)「秋水園リサイクルセンター」を12億円で建設することについて市民の賛否を問う住民投票条例につきまして、提案の説明をさせていただきます。
地方自治法第74条第1項の規定に基づく東村山市条例制定請求を、平成24年8月7日付で受理いたしました。同条第3項の規定に基づき、ここに意見を付して議会に付議するものであります。
なお、当該請求に添付された条例案の趣旨につきましては、本議案の資料としてお配りした条例制定請求書の要旨のとおりであります。
本条例は、第1条において、(仮称)「秋水園リサイクルセンター」建設事業について、市民がその賛否の意思を明らかにし、市政の民主的な運営及び財政の健全化を図ることを目的とし、住民投票については、第9条第2項において、当該建設事業に「賛成」「反対」の二者択一を投票の方法として、第13条において「投票資格者」の過半数の投票で成立し、有効投票数の過半数をもって住民投票の結果とし、第15条において、市長及び執行機関は、住民投票の結果を尊重し、市民の意思を実現させなければならないことを義務づけるなど、全18条の条文をもって構成されております。
本条例の詳細につきましては、後ほど経営政策部長から補足の説明をさせていただき、本条例に対する私、市長の意見につきましては、引き続き同部長をもって朗読をさせ、説明にかえさせていただきます。
私は、市民が権利として有しております直接請求については、これを尊重することが望ましいものであると認識いたしております。また、住民投票についても、その必要性や有用性を認めるところであり、最終的には主権者である市民の総意を住民投票という形で確認する必要がある局面も、二元代表制を基礎とする我が国の自治制度の中にあっても、社会・政治状況や市民意識の変化に伴って、生じつつあると感じているところであります。
しかしながら、本件事業につきましては、当市が現在、秋水園内で行っている瓶・缶、ペットボトルのリサイクル処理、並びに不燃ごみ処理の抱える騒音、臭気、作業環境などの長年にわたる課題を解決し、当市における廃棄物処理を安定的、継続的に行うことを目的に実施するものであり、この間、議会、市民とも検討を重ねてきたものであります。
これまでの検討経過から、私としては、現在抱えるこれらの課題を解決し、安定的、継続的に廃棄物処理を行っていくには、御提案申し上げているリサイクルセンター建設案のほか、実現可能な代替案はないものと判断いたしております。実現可能な代替案がない中で、市民の皆様に本件事業の是非を二者択一で問うことは、結果として当市における廃棄物処理の安定性、継続性を損なうおそれがあり、市民生活について最終的な責任を有する私といたしましては、住民投票にはなじまないものと考えざるを得ません。
私といたしましては、何らかの実現可能な代替案があって初めて、投票権を有する全ての市民の皆様に直接的な御判断を仰ぐことが為政者としての責任であると考えております。そして、ただいま申し上げましたように、本件事業について市民の皆様の理解を深めるため、機会を通じて説明し、理解を求めるとともに、一つ一つ慎重にその手続を踏み、時間をかけ、また、議会制民主主義に基づき議会にお諮りし、議会の決定を踏まえて進めてきたものであります。
今ここで本件事業について、直接請求だからという理由だけで住民投票を実施することを私から御提案申し上げるということは、これまでの私と議会との関係を覆すものであり、議会における決定そのものを否定することとなります。また、昨年の市長選挙において、リサイクルセンターの整備を、議会と調整をとり推進していくことをマニフェストの一つとして掲げ、選挙戦を戦った私に市政を負託してくださった市民の皆様や、既に交付金の確保に向け協議しております国、東京都を初めとする関係機関の皆様からいただいている信頼に対し、誠意を欠くことにもなってしまいます。
したがいまして、本件事業につきましては、住民投票を実施することなく進めていくことが、冷静かつ的確な判断であると認識いたしているところであります。
以上、慎重な御審議を賜りますようお願い申し上げ、提案の説明とさせていただきます。
○議長(熊木敏己議員) 続いて、補足説明を求めます。経営政策部長。
○経営政策部長(諸田壽一郎君) 上程されました議案第26号につきまして、補足の説明をさせていただきます。
2ページをお開き願います。
昔は、リサイクルセンター建設で住民投票の動きがありました。
ごみ焼却炉建設では、場所の選定や計画段階からしっかりとした住民参加が望まれます。
<以下、東村山市HPより抜粋>
日程第3 議案第26号 (仮称)「秋水園リサイクルセンター」を12億円で建設することについて市民の賛否を問う住民投票条例
○議長(熊木敏己議員) 日程第3、議案第26号を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。市長。
〔市長 渡部尚君登壇〕
○市長(渡部尚君) 上程されました議案第26号、(仮称)「秋水園リサイクルセンター」を12億円で建設することについて市民の賛否を問う住民投票条例につきまして、提案の説明をさせていただきます。
地方自治法第74条第1項の規定に基づく東村山市条例制定請求を、平成24年8月7日付で受理いたしました。同条第3項の規定に基づき、ここに意見を付して議会に付議するものであります。
なお、当該請求に添付された条例案の趣旨につきましては、本議案の資料としてお配りした条例制定請求書の要旨のとおりであります。
本条例は、第1条において、(仮称)「秋水園リサイクルセンター」建設事業について、市民がその賛否の意思を明らかにし、市政の民主的な運営及び財政の健全化を図ることを目的とし、住民投票については、第9条第2項において、当該建設事業に「賛成」「反対」の二者択一を投票の方法として、第13条において「投票資格者」の過半数の投票で成立し、有効投票数の過半数をもって住民投票の結果とし、第15条において、市長及び執行機関は、住民投票の結果を尊重し、市民の意思を実現させなければならないことを義務づけるなど、全18条の条文をもって構成されております。
本条例の詳細につきましては、後ほど経営政策部長から補足の説明をさせていただき、本条例に対する私、市長の意見につきましては、引き続き同部長をもって朗読をさせ、説明にかえさせていただきます。
私は、市民が権利として有しております直接請求については、これを尊重することが望ましいものであると認識いたしております。また、住民投票についても、その必要性や有用性を認めるところであり、最終的には主権者である市民の総意を住民投票という形で確認する必要がある局面も、二元代表制を基礎とする我が国の自治制度の中にあっても、社会・政治状況や市民意識の変化に伴って、生じつつあると感じているところであります。
しかしながら、本件事業につきましては、当市が現在、秋水園内で行っている瓶・缶、ペットボトルのリサイクル処理、並びに不燃ごみ処理の抱える騒音、臭気、作業環境などの長年にわたる課題を解決し、当市における廃棄物処理を安定的、継続的に行うことを目的に実施するものであり、この間、議会、市民とも検討を重ねてきたものであります。
これまでの検討経過から、私としては、現在抱えるこれらの課題を解決し、安定的、継続的に廃棄物処理を行っていくには、御提案申し上げているリサイクルセンター建設案のほか、実現可能な代替案はないものと判断いたしております。実現可能な代替案がない中で、市民の皆様に本件事業の是非を二者択一で問うことは、結果として当市における廃棄物処理の安定性、継続性を損なうおそれがあり、市民生活について最終的な責任を有する私といたしましては、住民投票にはなじまないものと考えざるを得ません。
私といたしましては、何らかの実現可能な代替案があって初めて、投票権を有する全ての市民の皆様に直接的な御判断を仰ぐことが為政者としての責任であると考えております。そして、ただいま申し上げましたように、本件事業について市民の皆様の理解を深めるため、機会を通じて説明し、理解を求めるとともに、一つ一つ慎重にその手続を踏み、時間をかけ、また、議会制民主主義に基づき議会にお諮りし、議会の決定を踏まえて進めてきたものであります。
今ここで本件事業について、直接請求だからという理由だけで住民投票を実施することを私から御提案申し上げるということは、これまでの私と議会との関係を覆すものであり、議会における決定そのものを否定することとなります。また、昨年の市長選挙において、リサイクルセンターの整備を、議会と調整をとり推進していくことをマニフェストの一つとして掲げ、選挙戦を戦った私に市政を負託してくださった市民の皆様や、既に交付金の確保に向け協議しております国、東京都を初めとする関係機関の皆様からいただいている信頼に対し、誠意を欠くことにもなってしまいます。
したがいまして、本件事業につきましては、住民投票を実施することなく進めていくことが、冷静かつ的確な判断であると認識いたしているところであります。
以上、慎重な御審議を賜りますようお願い申し上げ、提案の説明とさせていただきます。
○議長(熊木敏己議員) 続いて、補足説明を求めます。経営政策部長。
○経営政策部長(諸田壽一郎君) 上程されました議案第26号につきまして、補足の説明をさせていただきます。
2ページをお開き願います。