平成１５年度（2003年度3月議会）改革クラブ 代表質問 奥谷 浩一
６．子育て支援について
次に子育て支援について、お伺いいたします。
①ノーテレビデーについて
次世代を支える子どもたちの育成を、社会全体で取り組むことを定めた法律が平成15年7月に制定されました。本市におきましても現在ニーズ調査を実施し、平成16年度中に5年を1期として10年間の集中的・計画的な取り組みの行動計画を策定され、平成17年度から実施し、5年後に見直しをされるとお聞きしております。
その内容は、
地域における子育ての支援
母性並びに乳児及び幼児等の健康の確保及び増進
子どもの心身の健やかな成長に資する教育環境の整備
子育てを支援する生活環境の整備
職業生活と家庭生活との両立の推進
子ども等の安全の確保・
要保護児童への対応などきめこまやかな取り組みの推進
といった多岐にわたるものです。
子どもを取り巻く環境が大きく変化した今、子どものＳＯＳをキャッチし、次世代を支える子どもたちの育成に対して責任を果たすことが肝要であると考えます。
そして、行動計画を策定しつつ、今できることから始めることが大切ではないでしょうか。
先日、社団法人 日本小児科医会が「子どもとメディアに関して」５項目の提言をまとめられました。メディアによる子どもへの影響の重要性を認識し、メディア接触が日本の子どもたちの成長に及ぼす影響に配慮することの緊急性、必要性を強く社会にアピールし、子どもとメディアのより良い関係を作り出すために提言されたものです。
具体的には、
2歳までのテレビ・ビデオ視聴は控えましょう。
授乳中、食事中のテレビ・ビデオの視聴は止めましょう。
すべてのメディアへ接触する総時間を制限することが重要です。1日2時間までを目安とします。テレビゲームは１日30分までを目安と考えます。
子ども部屋にはテレビ、ビデオ、パーソナルコンピューターを置かないようにしましょう。
保護者と子どもでメディアを上手に利用するルールをつくりましょう。
という内容です。
現在、月に一日だけまったくテレビを見ない日をつくろうという運動が全国で広まりつつあります。
宮城県では、昨年から県内全域で月１回の「ノーテレビデー」を実施されておられます。テレビやパソコン、テレビゲームから解放され、家族の再発見ができたという感想もあるようです。
本市でも「月に一日、家庭だんらんの日」で取り組みをされているようですが、市民の皆様にあまり知られていないのが現状であると思います。
その取り組みを再度、充実すべきだと考えます。
＜教育長答弁＞
家族のふれあいを促進するための取り組みについてのご質問でございますが、本市におきましては、昭和五十五年に、家族とのふれあいや家庭での教育の場となるよう、毎月第三日曜日を「家庭だんらんの日」と定め、家族がそろって野外に出かけて自然に親しんだり、様々なスポーツや行事などを通して情操を深めるなど、愛情や信頼に結ばれた人間関係を育てようとのことで取り組んでまいったところでございます。
従いまして、ご提案の「ノーテレビデー」は、「家庭だんらんの日」運動と類似した点もありますことから、今後とも、この運動の中で、ご指摘の点を十分踏まえまして、より一層、充実したものにしてまいりたいと考えます。
②プレーパークについて
そして、家族がそろって出かけ、子ども達が安全で安心して駆け回れる遊び場の確保も大切であると考えます。発達段階での筋力強化や自律神経の形成期にあそびを通しての充分な刺激が健全な肉体を育てます。
また、将来の医療費増大の予防としても大切なことであると考えます。そのためにも禁止事項を設けず、自然の中で子どもたち自身が遊び方を考えたり、好きなものを作ったりしながら生きる力を養う場である「プレーパーク」や屋外の遊び場の確保が必要になります。
そこで、守口高校や将来統合される予定の土居小学校、藤田中学校の跡地について思いを馳せるわけですが、跡地利用の問題として、「プレーパーク」や屋外の遊び場の確保と共に、地域の中で総合スポーツ施設としての役割も加味していくことができればと考えます。これらのことについて教育長のお考えをお示し下さい。
＜教育長答弁＞
子ども達が安全で安心して駆け回れる遊び場の確保については、健全育成という観点から必要であると認識いたしております。
プレーパークについては、自分の責任で自由に遊ぶという視点から関心が高まっている施設であると聞いております。
本市には同じ機能をもつ施設はございません。しかしながら、市内にはこの様な趣旨を生かせる施設として、河川敷公園や鶴見緑地等が整備されておりますが、今回のご提案につきましては、今後の施設活用の中で研究をしてまいりたいと考えておりますので、宜しくお願い申し上げます。
③病後児保育について
病気回復期にある児童の保育への試みを支援する、保育サービスの向上に向けた取り組みは、大いに評価するものであります。この取り組みを今後、他の園にも広げていっていただきたいと考えますが、どのような計画をお持ちなのか市長のお考えをお示しください。
＜市長答弁＞
病気回復期にある児童の保育につきましては、新年度より民間保育所一園での試行を考えております。
本事業は、医療機関の協力のもと、連携を密にして取り組む必要がございます。
今後、他園での実施につきましては、今回の試行結果を参考に検討していく必要があると考えております。
④保育所の体験入所について
平成16年度に３園が民間移管され、この３年間で保育所官民の比率が約半々になります。このことは多様化する保育ニーズに応えるものと大いに評価するものです。
しかしながら、現状ではそれぞれのメリットを考えて選択しようにも体験する機会がありません。そこで、官民の保育所のプレ体験入所ができるようにすべきであると考えます。また、保護者の方にプレ体験後のアンケートを実施し、今後のサービスにつなげていくべきであると考えます。市長のお考えをお示し下さい。
＜市長答弁＞
保育所における体験入所については、現在一部の民間保育園で実施しております。
公立保育所においては現在入所希望者が個人見学をされるなかで保育内容等を説明致しております。
今後は更に保育サービスの内容など各園の情報をより解りやすく提供し、児童及び保護者に見合う園を選択しやすいように努めるとともに、アンケートの実施も検討してまいります。
７．防災について
次に防災対策についてお伺いいたします。
災害時の対応は常日頃からの訓練が大切であると考えます。
例えば、職員の方の緊急集合等を年１回でも、抜き打ち的に実施することが非常事態に備えるために必要であると考えます。市長のお考えをお示し下さい。
＜市長答弁＞
今日、東海地震、東南海・南海地震が危惧される中で、災害発生時には、迅速な初動対応がたいへん重要であると考えております。
そのため、職員の危機管理の向上を図りながら、非常参集訓練を早期に実施してまいりたいと存じます。
８．浸水対策について
次に浸水対策についてお伺いいたします。
大久保調節池16,000立米が平成17年2月完成予定と伺っております。これにより、主に金田町・大久保町の浸水対策に大きな威力を発すると期待しております。
また、雨水流出抑制施設を今年度中は梶小学校に作られ、平成16年度は藤田小学校のグランドの下に作られるとお聞きしております。これは従来、水田やため池等が果たしていた保水・遊水機能を、人工的に都市の中に取り戻すことを目的とされています。
しかしながら、梶町周辺地域の浸水対策の流域調節池を早急に作ることが必要と考えます。この計画の進捗状況についてお示しください。
＜市長答弁＞
主に梶町地区と大日東町地区の浸水被害を軽減するための流域調節池につきましては、大阪府が平成十六年度内の着手を目途に、大日地区の民間の工場跡地開発に合わせて設置すべく、現在、関係機関と鋭意調整を行なっているところであります。
９．バリアフリーの街づくりについて
次にバリアフリーの街づくりについてお伺いいたします。
①歩道橋の撤去等について
大日交差点から仁和寺までの府道京都・守口線、東側の歩道に3箇所の歩道橋があるため、車椅子等が通りにくい状況が見受けられます。この撤去・改善については、国・府・地域との調整が必要だと思いますが、現在の進捗状況・計画をお示し下さい。
＜市長答弁＞
当該歩道橋については、大阪府に対し、撤去を含めた改善を申し入れており、バリアフリー法の趣旨から撤去の方針でありますが、地元の合意が必要であるとの回答を得ております。
現在、歩道橋を利用している地域住民に対し、意向調査を行なっているところであります。
②大日交差点のエレベーター設置について
主要施策で京阪守口市駅のエレベーター設置は大いに評価するものであります。また、大日交差点の北西部にエレベーターが設置され、２箇所になり地下道からの昇降が便利になりました。残り2箇所の場所についてエレベーター設置の計画の進捗状況をお示し下さい。
＜市長答弁＞
残る交差点、南西側と北東側のいずれの箇所も用地確保が必要であることから、現在、大阪国道事務所が所有者と交渉中であります。引き続き早期実施に向け、強く要望してまいります。
10．教育について
次に教育についてお伺いいたします。
①中学校の課外クラブについて
まず中学校の課外クラブについてお伺いいたします。
例えば運動クラブであれば、勝敗を主軸にしない軽スポーツを多くの子ども達が楽しめる環境を創ることが必要だと考えます。
そして、そのことは生涯スポーツの観点からもとらえることが大切だと考えます。先ほども申しましたが、子どもの成長期における筋力の増進は生涯にわたり大きな影響を与えるものと考えます。
そのためには、学校教育だけではなく、社会教育との連携した取り組みが必要と考えます。教育長のお考えをお示し下さい。
＜教育長答弁＞
子どもたちの成長期の筋力増進や生涯スポーツの観点から考えますとそれぞれの体力や年齢、技術、興味、目的に応じた活動の場をつくることは、大きな課題と捉えております。従いまして、体育の授業や特別活動など学校教育活動全体を通して、生涯にわたりスポーツを楽しむことのできる場の研究・検討に努めてまいりたいと考えております。
また、各校区にあるスポーツ施設を拠点として、子どもたちが参加して楽しめるニュースポーツを普及するため「総合型地域スポーツクラブ」を視野に入れたスポーツの環境づくりもあわせて検討してまいります。
②小中連携事業について
次に「いきいきスクール事業」についてお伺いいたします。
先日、庭窪小学校・庭窪中学校が大阪府教育委員会から、小中連携のモデル事業として、表彰されました。この事業はどのような内容でどんな成果があがったので表彰されたのでしょうか。
また、この校区では中学生と小学生が子ども会議を開き、中学校の運動会で生徒会種目を自分たちで企画し、３小学校の希望する児童と一緒に競技をする中で交流を深めたとお聞きしております。
そして、小中の教職員の方々も３学期の始業式の後、一同に集まられ、分科会ごとに意見交換をされ、交流を深められたとお聞きしております。こういった自主的な交流がどんどん進められることは非常にすばらしいことであると考えます。
これらの活動を他の校区にどのように広めていく計画でしょうか。教育長のお考えをお示し下さい。
＜教育長答弁＞
守口市立庭窪小学校と庭窪中学校は、府の「いきいきスクール事業」を受け、平成十四年度より教員交流等で学習や生活指導のノウハウを交換し成果を上げたことから、小中連携のモデル校として府教育委員会より表彰されましたことはご案内の通りでございます。
この事業は、中学校区における小・中学校間の教員が協力して、子どもの実態に応じたきめ細かな学習指導・生徒指導を一層充実させることにより、子どもたちがスムーズに中学校生活にとけこめることをねらいとしており、平成十五年度は新たに二中学校区がこの「いきいきスクール事業」に取り組んでいるところであります。
来年度は、さらに二中学校区が取り組む予定であり、今度これら五中学校区と他の中学校区との交流により、その取り組み成果を普及・拡大することにより、小中連携と特色ある取り組みを一層推進してまいります。
③地域のボランティアについて
平成13年９月議会での私の一般質問で、『学校のトイレの改修について厳しい財政状況のもと、速やかに全校で実施できないのが現状です。少なくとも、においだけでも解消できるよう、配管工事等の工事を早期に実施すべきである』と質問させていただき、教育長から『配水管の洗浄や改修につきましても計画的に行なってまいりたい』と答弁をいただきました。
平成16年度の主要施策で園・学校トイレの配管の洗浄を実施いただけることを大変評価いたします。綺麗な環境の中で教育を受けられることは大切であると思います。
そのためには日々の清掃が重要になってまいります。地域の中の学校として、地域の方々と子ども達がふれあい、ともに活動ができるひとつの方策として学校の清掃や植栽の手入れなどに校区のボランティアの方々を募ってはいかがでしょうか。
また、学校の中にこうした特定の地域の大人の方にどんどん入って来ていただくことが、防犯的な観点からも大切ではないでしょうか。教育長のお考えをお示し下さい。
＜教育長答弁＞
学校の清掃活動につきまして、すでに一部の学校で児童と保護者が一緒に清掃活動を行なうなどの取り組みをしています。
また、中学校校区で、学校・家庭・地域が一緒になって地域の清掃活動に取り組んでいる校区もございます。地域の方々がボランティアとして子どもとともに活動することは、地域の中の学校としての意識を高め、子どもの安全や健全育成においても有効であると考えております。
今後、清掃活動に限らず、地域の方々が学校で子どもとともに活動する場を設けることを推進し、効果的に連携してまいりたいと考えております。
④子どもの安全対策について
子どもの安全のために、各校区の取組みの情報交換・連携の推進の場を設定することが大切だと考えます。
新聞紙上によりますと門真市では、平成１６年度の新規事業で市内に警備員を巡回させ子どもの安全を確保する事業をスタートするとあります。『警備員の巡回事業は、児童・生徒を狙った犯罪などを防止するのが目的。市が専門の警備会社と契約し、その警備員が今年６月から巡回を始める。対象は市内全域で、警備員が２人１組でチームを組み、２チームが午後の放課後時間帯を中心に巡回する。』とあります。また、摂津市におかれましては、正門前にプレハブを設置し、監視員を置かれるようです。
本市におきましては、「こども１１０番」の旗・プレートの設置や各校区のＰＴＡや地域防犯委員の方々のボランティアに頼っているのが現状ではないでしょうか。
そして、「こども１１０番」の旗の設置場所についても、配置の状況が一覧できるマップを作り、常に把握するとともに、周知徹底していく必要があると考えます。
行政として地域の各種団体とどのように連携していかれるのか教育長のお考えをお示し下さい。
＜教育長答弁＞
ご指摘のとおり、本市におきましては、各校区の青少年関係団体やＰＴＡ、地域防犯委員会等の協力のもとに、地域の多くの方々の目を通して、子どもの安全確保に取り組んでいるのが現状でございます。
その中の一環であります「こども110番の家」運動は、現在、市民の方々や地域団体等の協力のほか、市内の特定郵便局やコンビニエンスストアー、フードチェーン店等の参画により、その体制は着実に充実してきております。
また、110番の黄色い旗につきましても、子どもの目につき易く、利用し易い状況づくりや情報マップの作製等につきまして、市民や校区の青少年関係団体の協力を得ながら、その整備に努めているところであり、今後とも、子どもが安心して学校生活や放課後の活動ができるよう、地域や関係団体等と一体となったネットワークづくりに努めてまいりたいと考えます。
⑤児童虐待対策について
また、連日のように新聞紙上で報道されるように、児童虐待、幼児虐待の事件が後を絶ちません。行政としてどのような対策・対応を考えておられるのか、教育長のお考えをお示し下さい。
＜教育長答弁＞
学校園は、日頃から教職員のみならず地域・保護者とも連携を密にし、子どもたちの生活状況の把握に努めております。
特に、不登校・長期欠席の子どもたちにつきましては、家庭訪問を中心に些細な変化を見逃さず、実態を捉え虐待等の疑いがある場合には、教育委員会に連絡し、子ども家庭センターに相談・通告するとともに、本市家庭児童相談室・保険プラザ・保険所等とも連携しながら、早期対応に取り組んでいるところでございます。
今後とも、子どもたちの些細な変化やＳＯＳを見逃さないよう、教職員の意識を研ぎ澄ますとともに未然防止と迅速な対応を指導してまいります。
⑥ジェンダーフリー教育について
男女共同参画の街づくりに取り組むと市長の市政運営方針にありましたが、特に０歳からのジェンダーフリー教育が大切だと考えます。「ジェンダー」とは、生物学上の区別ではなく、「女性にふさわしい行動、考え方、生き方」「男性にふさわしい行動、考え方、生き方」と周囲の人が考え望んでいる文化を無意識のうちに身につけて育っていき、こうした結果として、社会的・文化的に作り上げられた「男らしさ」「女らしさ」を言います。
そして、「ジェンダーフリー」というのは、一言でいえば、「性別にこだわらず、性別にとらわれずに行動すること」になります。
確かに戦後50年、いろいろな制度や法律などは男女間の不平等の解消に向けて改善をされてきました。しかし最近、そうした不平等の背景にある「心や文化」の問題、つまりジェンダーの問題に関心が払われるようになりました。本当の平等のためには、ジェンダー意識の改革が不可欠だと考えます。教育長のお考えをお示し下さい。
＜教育長答弁＞
ジェンダーフリー教育は、学校教育におきましては男女平等教育に位置づけ、人権教育の課題の一つとして、守口市人権推進プランにおきましても推進するよう明記しており、各学校園では道徳の時間等を通して推進しているところでございます。
また、子どもの人格形成は幼い頃からなされるものであり、親や家族とのふれあいなど、環境が大きく影響を与えますことから、学校における教育と同時に、市民を対象とした公民館等での人権講座等におきましても取り組むなど、男女共同参画社会が築かれるよう努めてまいります。
⑦公民館の運営について
市民の活動の場として公民館は大きな役割を果たしています。現在、公民館施設の利用状況は一杯で、新たにサークルを創って活動しようにも活動の場がなかなかとれないのが現状ではないでしょうか。公民館ごとに対応を工夫されていると思います。
今後さらに、より市民の方の利便を高めるために、職員の勤務体系の見直しや地域の方々に運営のご協力をいただくなど、工夫をすることにより、年末年始以外の休館日を廃止するなどの方策を考えなければならないと思います。教育長のお考えをお示し下さい。
＜教育長答弁＞
公民館は、サークルや各種団体が自主的に活動し、自己研鑽をするための地域活動の拠点でもあります。
この公民館を有効かつ公平に使っていただくためにも、毎年、利用者参加のサークル調整会議を行い、概ね月二回以上の活動の場を確保できるよう調整いたしております。
休館日の変更等につきましては、いくつかの課題もありますことから、現在取り組んでおります公民館運営の見直しの中で研究してまいりたいと存じます。
⑧わいわい活動について
異なる年齢の子どもたちが、遊びなどを通じて、創造性、自主性、協調性を育む「わいわい活動」が16年度新たに、三郷小学校・寺方小学校・春日小学校において開設され、これにより、19校区中17校区で活動ができる予定です。
この「わいわい活動」は、本市が先駆けて実施してきたものでありますが、国におきましても『子どもの居場所づくり新プラン地域子ども教室推進事業』を平成16年度から3ヵ年計画で緊急かつ計画的にされるとお聞きしております。
この事業は、子どもたちにかかわる重大事件の続発など、青少年の問題行動の深刻化や地域や家庭の教育力の低下等の緊急的課題に対応し、未来の日本を創る心豊かでたくましい子どもを社会全体で育むため、学校等を活用して、緊急かつ計画的に子どもたちの居場所（活動拠点）を整備し、地域の大人の教育力を結集して、安全管理員・活動アドバイザーとして配置し、子どもたちの放課後や週末におけるスポーツや文化活動などの様々な体験活動や地域住民との交流活動等を支援するものです。
本市の「わいわい活動」と趣旨は同じであると思いますが、この事業とどのように連携されていかれるのか教育長のお考えをお示しください。
＜教育長答弁＞
わいわい活動育成事業は、ご案内のとおり放課後等に全ての児童の健全育成を図ることを目的として、国に先駆け実施してきたものであります。
来年度から実施予定の地域子ども教室推進事業は、文部科学省の「子ども居場所づくり」という観点で、わいわい活動事業と趣旨そのものが似ておりますことから、現在、府と事務的な協議を進めているところでありますので、よろしくお願い申し上げます。
以上で、私の代表質問を終わらせていただきます。
議員各位におかれましては長時間に渡りまして、最後までの御清聴、まことにありがとうございました。
