大阪市役所（手前）と市街地＝大阪市中央区で2020年10月12日午前9時50分、本社ヘリから© 毎日新聞 提供 大阪市役所（手前）と市街地＝大阪市中央区で2020年10月12日午前9時50分、本社ヘリから

　「大阪都構想」について毎日新聞が23～25日に実施した世論調査は、9月の前回調査に比べて反対の比率が急増し、僅かながら賛成を上回った。住民投票の投開票日を1週間後に控え、大阪市を廃止し特別区に再編する制度の賛否が市民の間で真っ二つに割れていることが浮き彫りになり、最終盤までもつれそうだ。

　支持政党別では、維新支持層の85・5％が賛成。自民支持層は50・2％が反対、42・9％が賛成で、前回調査同様、反対が賛成を上回ったが、差は4・1ポイントから7・3ポイントへと開いた。2019年4月の統一地方選を機に反対から賛成に転じた公明の支持層は52・7％が反対し、賛成は19・5％にとどまった。一方「分からない・無回答」としたのは27・8％と主要政党では突出して多く、支持者の「迷い」が読み取れる。前回調査では公明支持層は57・4％が反対し、賛成は26・0％だった。共産支持層は9割以上、立憲民主支持層は8割以上が反対。全体の3分の1を占める無党派層は47・5％が反対で、賛成の32・7％を上回った。

　また、都構想実現へ維新の先頭に立つ松井一郎市長、吉村洋文大阪府知事の支持者のうち、それぞれ7割近くと6割が賛成だった。15年の前回住民投票での賛否別では、前回賛成した人の8割近くが賛成、反対した人の8割近くが反対とした。

年代で賛否、大きく分かれる

　年代別では、30代以下の若年層は賛成52・4％、反対30・2％と賛成が大きく上回っているのに対し、60代以上は反対54・5％、賛成34・2％と反対が大きく上回っており、年代ではっきり分かれた。一方、40～50代は賛否が拮抗（きっこう）している。男女別では、男性は賛成53・3％、反対38・6％、女性は賛成34・1％、反対48・1％だった。【堀江拓哉、野田樹、田畠広景】

「一喜一憂しても」「詭弁、強調したい」各党

　住民投票投開票（11月1日）の前では最後の日曜となった25日、賛否それぞれの活動を展開した各政党。世論調査の結果をどう受け止めたのか。

　都構想に賛成する維新と公明は、毎日新聞の世論調査で反対が優勢だった新「天王寺区」に含まれる平野区と生野区で合同の街頭演説会を開いた。

　賛否の拮抗について、維新の今井豊幹事長は「現状は互角。住民サービスがどうなるかよく質問を受けることが多く、まだ説明が行き届いていないと感じる」と分析。松井一郎代表は「一喜一憂しても仕方ない。中身を丁寧に説明するのみ」と話した。

　公明府本部の土岐恭生幹事長は支持層に賛成が広まっていないことについて、「山口那津男党代表が18日に大阪入りし、雰囲気は変わったと感じていたのだが厳しい数字だ。支持者への説明を尽くしたい」と巻き返しを誓った。

　一方で、自民は女性議員らが東住吉区の駒川商店街などを練り歩き、反対への投票を呼びかけた。

　自民党府連の多賀谷俊史幹事長は「制度の中身を理解し、『本当にメリットはあるのか』と立ち止まる市民が出てきている。制度を変えれば二度と元には戻れないことを訴えたい」と話した。

　共産は平野区の大型スーパー前などで国会議員らが演説。市議団の山中智子団長は「2度目の住民投票をコロナ禍の状況で実施することに疑問を持つ人が多い。二重行政の解消が詭弁（きべん）に過ぎないことを強調したい」と述べた。【芝村侑美、矢追健介、石川将来、鶴見泰寿】

　▽都構想世論調査の質問と回答（数字は％、23～25日調査）

問1　大阪市を廃止し、新たに四つの特別区に再編する大阪都構想についてうかがいます。あなたは、大阪都構想に賛成ですか、反対ですか。

　賛成　43・3

　反対　43・6

　分からない・無回答　13・1

問2　（問1で「賛成」と答えた人に聞く）

賛成する理由は何ですか。次の中から最も大きい理由を一つだけお答えください。

　二重行政が解消されるから　35・8

　大阪の経済成長につながるから　18・1

　特別区になることで、住民サービスが充実するから　6・6

　大阪維新の会の政策だから　4・8

　東京と並ぶ特別な地位になるから　1・6

　思い切った改革が必要だから　23・8

　行政の意思決定が速くなるから　7・0

　その他　0・6

　分からない・無回答　1・7

問3　（問1で「反対」と答えた人に聞く）

反対する理由は何ですか。次の中から最も大きい理由を一つだけお答えください。

　行政のむだ減らしにつながらないから　5・3

　大阪の経済成長につながらないから　5・8

　住民サービスが良くならないから　15・3

　大阪維新の会の政策だから　4・3

　大阪市がなくなるから　21・3

　区名など住所表記が変わるのが嫌だから　12・2

　メリットが分からないから　30・8

　その他　4・3

　分からない・無回答　0・7

問4　大阪都構想の賛否を問う住民投票は11月1日に行われます。あなたは、投票に行きますか。次の中から一つだけお答えください。

　必ず行く　62・8

　たぶん行く　19・6

　たぶん行かない　1・6

　行かない　1・8

　期日前・不在者投票をした　13・9

　分からない・無回答　0・3

問5　新型コロナウイルス感染が収束していません。あなたは、住民投票を実施することをどう思いますか。次の中から一つだけお答えください。

　現在の状況であれば実施すべきだ　55・2

　収束してから実施すべきだ　24・4

　コロナに関係なく実施すべきではない　17・4

　分からない・無回答　3・0

問6　大阪都構想の内容について、あなたは、どの程度理解していますか。次の中から一つだけお答えください。

　よく理解している　9・9

　ある程度理解している　54・4

　あまり理解していない　24・9

　ほとんど理解していない　10・3

　分からない・無回答　0・5

問7　大阪都構想についての大阪府、大阪市の説明は十分だと思いますか、十分ではないと思いますか。次の中から一つだけお答えください。

　十分だ　24・5

　十分ではない　70・0

　分からない・無回答　5・5

問8　あなたは大阪市の松井一郎市長を支持しますか、支持しませんか。

　支持する　53・8

　支持しない　35・4

　分からない・無回答　10・8

問9　あなたは大阪府の吉村洋文知事を支持しますか、支持しませんか。

　支持する　65・5

　支持しない　23・0

　分からない・無回答　11・5

問10　あなたは、吉村知事のコロナ対策を評価しますか。次の中から一つだけお答えください。

　評価する　40・7

　ある程度評価する　45・4

　あまり評価しない　7・5

　評価しない　4・4

　分からない・無回答　2・0

問11　あなたは前回2015年の住民投票で賛成、反対のどちらに投票しましたか。

　賛成　37・4

　反対　40・3

　投票していない/覚えていない、等　20・9

　分からない・無回答　1・4

問12　あなたは、どの政党を支持しますか。次の中から一つだけお答えください。

　自民党　24・0

　立憲民主党　3・7

　公明党　5・1

　共産党　4・3

　日本維新の会　22・5

　国民民主党　0・6

　社民党　0・2

　NHKから国民を守る党　0・7

　れいわ新選組　1・7

　その他の政党・政治団体　0・6

　支持する政党はない　32・4

　分からない・無回答　4・2

調査の方法

　大阪市の有権者を対象に23～25日、コンピューターで無作為に発生させた番号に電話をかけるRDD（ランダム・デジット・ダイヤリング）法で実施した。実際に有権者がいる世帯にかかったのは1446件、うち1043人から回答を得た。

　調査は共同通信社、産経新聞社、毎日放送、関西テレビと共に実施。データは共有し、分析・記事化は各社で行った。