予算特別委員会４日目、私は学校の教職員の過酷な多忙化の実態をとりあげ、多忙化解消について取り上げました。
Ｑ、先日、中学校の現職校長がなくなった。いま、教員の多忙化が叫ばれているが、教育委員の小川先生の著書でも多忙化解消について言及している。そこで聞くが、足立区の、新卒採用され３年以内に退職したという教員数、定年前に退職した教員数。現在休職中の教員数はどうなのか。
Ａ、新卒１年以内で退職した教員は２年間で６名、現在病気休職中の教員は精神疾患２１名、休職者の２/３に及んでいる。その他の疾患１１名、定年前に退職した教員は２年間で５７名、定年まで勤めた方は６８名で約半数は定年退職前にやめている。
Ｑ、２００６年、文科省は４０年ぶりに教員勤務実態調査を実施し、教員においては、一ヵ月あたり勤務日で３８時間５０分の時間外勤務と、２５時間３０分の持ち帰り仕事をおこなっており、過酷な労働実態であることを指摘した。全教は一昨年の２０１２年勤務実態調査を実施、教員５７４６人から回答を得た。そこで、教職員の長時間過密労働の全体像があきらかになった。
教職員の１カ月の平均時間外勤務時間は、勤務日５４時間１５分、休日１４時間５９分の合計６９時間１４分であった。全体の３３．１％が月８０時間以上の時間外勤務をしている。特に100時間以上の時間外勤務をしている教職員が１９．６％と、ほぼ５人に1人の割合でいることはきわめて危険な状況にあることがわかった。
Ｑ、平均時間外勤務時間を年齢別にみると、表２のようになり、３５歳以下の青年層の時間外勤務時間の平均が厚生労働省のいう「過労死ライン」を超えている。
次にそんな中でも、教職員の意識はどうか。長時間過密労働のもとにあっても、教職員のモチベーションはとても高く、「今の仕事はやりがいある」と答えた教職員が８１．５％にものぼっている。そのうちの３８．８％の教職員は８０時間以上の時間外勤務をおこなっている。恒常的な長時間労働とモチペーションの高さという矛盾が同居するときは「過労死のがけっぷちにいる状況」だといわれるが、多くの教職員がそうした状況にあるといえるのではないだろうか。そこで聞くが、足立区での教職員の勤務実態について、区教委はどのような認識を持っているか。これに近い状態にあると思うがどうか。
Ａ その通り。
Ｑ、次に教職員の一日の業務と生活時間の流れも調べたところ、ほとんど休憩時間もとれず、朝から晩まで仕事が続いている。全体の状況を概観すると、以下のとおりである。
「教員」法定の勤務開始時間は平均で８時１５分だが、実際は平均７時３０分出勤、早い人は６時３０分過ぎには学校に出勤している。昼間は授業が中心だが、昼休みに「生徒指導」が集中する、また、「生徒指導」は放課後にも山がある。「授業準備」は、授業が終わってからが基本だが、この時間は「会議・打合せ」や「その他の校務」のピークでもある。中学校では、放課後は「部活動」もはじまる。法定の勤務終了時間は平均で１６時５６分、退勤時間帯のピークは１９時３０時である。
平日の放課後の時間帯は、こうした業務が重なっているため、結局、土日に「授業準備」と「事務・報告書作成」が多くならざるをえない」「授業準備」「成績処理」と「事務・報告書作成」の時間帯は、０時過ぎまで続いている。「やりがい」を感じている一方で、「生活のゆとりがない」７４．８％、「授業準備の時間が足りない」７５．８％と感じている教職員は多く、スキルがないのではなく、時間がないのが、教職員の実態ではありませんか。指導室長に聞きたい。
Ａ、足立区でも同様の忙しさがあると思う。
明日は足立区の学力向上、いじめの提言、少人数学級などについてお知らせします。