定住外国人への地方参政権

１２日、日朝協会主催による「永住外国人の地方参政権とは何か」という学習会に参加してきました。講師は弁護士の近藤博徳さんでしたが、わかりやすい話でよく理解できました。



近藤弁護士は定住外国人の地方参政権についての基本はすでに９５年の最高裁判決で整理され、すでに理論的には決着がついているが、最近、自民党を中心に、これに反対する運動をしている。この際、問題を整理してみたいと「レジメ」にそって話されました。

なお、定住外国人の地方参政権の実現を求めて１９８０年から運動をすすめてきた韓国民団のホームページが歴史、外国の実施状況、反対論への批判も含めて、一番よくできており、日本共産党の考えとほぼ一致していますので紹介しておきます。
http://www.mindan.org//index.php




永住外国人への地方参政権をどう考える？

永住外国人への地方参政権について、日本共産党の考えをお知らせします。
永住外国人への地方参政権付与の問題は、１９９５年の最高裁判決を契機に、国政上の課題となりました。最高裁は、措置を講ずることは憲法上禁止されているものではなく、国の立法政策の問題であるとの判断を示しました。その後、運動が高まり、地方議会でも、法制化を求める決議が相次いで出されています。

　国会では９８年秋、民主・公明共同案と日本共産党案が出されて以来、何度も法案が出され、質疑が行われてきましたが、成案には至っていません。

　日本共産党は、９８年に永住外国人地方参政権法案を国会に初提出した後も、何度も出してきました。日本共産党の案は、地方政治は、すべての住民の要求にこたえるために、住民自身の参加によってすすめるという観点から、永住外国人にも地方参政権を付与すべきだとしています。そのため、都道府県・市区町村の首長・議会議員についての選挙権だけでなく、被選挙権も含めて、条例制定などの直接請求権、首長・議員リコールなどの住民投票権も認め、選挙活動の自由も保障するというものです。これが他党の案と大きく違うところです。

　他党の案は、選挙権のみを認めるものです。さらに「朝鮮」籍の除外条項や、日本国民にも地方選挙権を認めている国の永住外国人だけに限る「相互主義」を加え、新たな差別につながる規定を持ち込んできました。

　ヨーロッパでは、すべての定住外国人か特定の外国人かに違いはあるものの、ほとんどの国が地方参政権を認めています。

　日本共産党は、昨年の総選挙政策でも「地方自治体の運営は、本来、すべての住民の参加によってすすめるのが憲法の保障する地方自治の根本精神です。永住外国人を地方自治の担い手としてむかえ、日本国民と等しく参加する政治を実現することは、わが国の民主主義の成熟と発展につながります」と述べ、永住外国人に地方参政権を保障する立法の実現に全力をつくすことを、公約しています。

今年は日韓併合１００年の年、ＮＨＫが日韓併合について「日本と朝鮮半島」のシリーズを５回にわけて放映します。こうした時期だけに、日本国内の歴史認識を正していく活動に力を入れていく決意をしているところです。