補正予算議決前に契約！議会なんていらないじゃん

　地方自治の仕組みは2元代表制をとっている。これは、首長（区市町村長など）と議員双方を住民が選挙で選び、執行機関たる役所と、議決機関たる議会が相互に牽制チョックしながら行政事務をすすめる制度である。

　ところが、いつのころか国会の模倣が地方議会でもはじまり「与党」なるものが出来始めた。結果「与党」議員が過半数を占めていれば、首長やお役人の提案は、ほぼ形式的審査で議会を通過してしまう弊害が生まれた。結果、議会は議決機関としての権能を放棄し「追認機関」「諮問機関」へと成り下がってしまったのだ。これが、片山前鳥取県知事が指摘した「全国の地方議会は学芸会と八百長だ」の言葉に表された現実だ。

　さて、今回のお役人の「暴走」は、補正予算議決前に「補正予算は当然可決される」として２ケ月も前に業者と契約を行い、議決１ケ月前には、委託業務を開始させたという、とんでもない事例である。

　これは、蒲田駅前東西口の喫煙場所設置に伴い、喫煙指導員を配置する、という契約だ。補正予算には３,７１６,０００円が計上され、１２月７日の本会議において可決された。が、この契約状況は以下のとおり議決前に行われていた。

平成１９年１０月２５日指名競争入札実施（６社）の結果５社が辞退し不落随意契約で業者決定。同日契約書調印締結。

平成１９年１１月１５日より委託事業開始（来年３月３１日まで）

平成１９年１２月７日上記業務委託予算についての補正予算可決成立

　素人の区民が見ても、おかしい構図だが、どうやら「与党政治」に慣れたお役人にとっては、何らおかしいことではないようだ。以下、所管課長とのやりとりである。

私：予算が可決する２ケ月近く前に契約し、１ケ月前には委託業務開始とは、議会軽視ではないか。可決される前提ですすめるのはおかしい。

環境保全課長：所管委員会でも事前にご説明したし、与党議員の方にもご内諾を頂いており問題ないと思う。

私：ウソつけ！委員会には補正予算のことなど報告してないじゃないか。指導員を配置する、との報告だけだ。まして、与党議員の内諾とは議会制度そのものに対する侮辱だ。（ちなみに、当会派も与党の立場のはずだが‥）

　地元から、灰皿を設置するなら当面指導員を配置せよ、との要望があったのなら、補正可決までの短期契約を「赤紙発注」（１３０万円未満の契約行為で入札せずに行える）で実施し、補正可決後に新たに契約すべきが筋であろう。まして「与党の内諾」なんざ、まったくなめた話である。与党は何を提案しても「可決」してくれる、という議会軽視の本音が出た。

　ちなみに、その委託契約の内容は次のようなものだ。

立看板設置＠１６８００円Ｘ１０枚＝１６８，０００

早朝灰皿清掃　　　　　　　　　　　２２１，０００

指導員
＠２１００円/１時間Ｘ４時間Ｘ４名Ｘ９９日間＝３，３２７，０００

　大田区の非常勤保育士には時給１０００円も払っていないのに、高齢者を雇用して「ここでは吸わないで」と言うだけの仕事に時給２１００円かい？

　何かおかしいぜ！お役人さん！




　
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身内に甘いお役所？傷害事件の場合

　１１月２９日の日記にも書いたが、大田区の４０歳代の男性職員が、ＪＲ車内で酔っ払って乗客を殴り逮捕された。留置場では有給休暇を取得しながら取り調べに応じていた、という一般常識では考えられないことが行われていた。

　ところが、本日区民の方から投書を頂き調べてたまげたのだ。投書の趣旨は以下のようなものである。

①区役所のホームページには厳正に処分するとあったが、すでにこの文書は削除されている。

②当該職員は、職場に復帰しており、笑顔で他の職員と談笑していた。

③怒りがおさまらない。

　さっそく、職員課長に電話した。

私：厳正な対処は職場復帰で談笑。ホームページ削除か？

課長：現在釈放中であり、区の事情聴取はこれからのため復帰した。ホームページは当課では削除していない。

私：留置場でも有給休暇だったのだから、処分決定まで有給休暇を取って、区民の目に触れないようにすべきではないのか。

　次に、広報公聴課長である。

私：どのような基準で削除したのか？

課長：２週間以上たったようなものは削除する。

私：ウソ言え！１年前に終わった案件なども掲載されているではないか。恣意的に削除したのだろう。誰が、いつ、どのような理由で削除したのか文書で回答せよ。

課長：事実関係を調べ、職員課長と協議して連絡する。

嗚呼！！！公務員さまさま！！！

(広報広聴課長よりの回答文書）
ご照会のありました区のホームページトップページ「大田区からのお知らせ」につきましては原則として２週間以内で掲載しております。
今回の「職員の不祥事について」は、１１月２７日から１２月１０日の期間に掲載いたしました。「お知らせ一覧」につきましては、特に掲載期間の定めは（トップページ掲載後の）定めておりませんが、担当課においてその都度設定しております。今回の件につきましては、ご指摘のとおり速やかに「お知らせ一覧」のページに再掲載いたします。




　
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ありがとう素敵なおまわりさん！

　毎週火曜日の朝は、６時半から地元の経営者の勉強会に出席している。今朝も出席し、セミナー終了後朝食をご一緒して、車で環状８号線を所要で田園調布方面に向かった。途中「御岳神社入口」と書かれた交差点で信号待ちをしていると、奇妙な光景が、停車している車の間から見えたのだ。

　ちょうど通勤通学のピークの時間帯、多くの人々が横断歩道をわたるのだが、その人々がある方向に会釈をして渡るのだ。後方で停車していた私の車からは、当初、その会釈の先がわからなかったので、少し車を前進させて見た。

　人々の会釈の相手は、なんと制服の警察官だったのだ。青信号になるまでの間、暫し観察していると、中堅どころであろう彼は、交通整理をしながら、横断歩道を渡る「すべての人」に、声をかけているのだ。小さな子供たちには、手を振りながら、大人には挙手の敬礼で、多分「おはよう」とか「いってらっしゃい」と挨拶しているのだろう。

　今、警察官の様々な不祥事が報道される。又、防衛省をはじめ、公務員の汚職なども毎日のように話題になり、国民の公務員に対する不信感はますますつのるばかりだ。しかし、そんな中、一人の現場警察官のこのような真摯な行動は、そのような感情を一掃してくれるほど素晴らしい。

　子供たちは、このようなおまわりさんが街を守ってくれていることに安堵し通学するだろうし、勤労者は今日もがんばって働こう！納税していこう、と意気高らかに通勤地獄に立ち向かう勇気を与えられるだろう。

　どこぞの公立学校長が「挨拶は教えますが、強制は出来ません。」と、教育者として大バカな発言をしていたのを聞いたことがある。学校で挨拶すら強制できない、体たらくな教育の中、このおまわりさんの「たった一人の挨拶運動」の意義はとても大きい。

　以前、環状７号線の平和島交差点にも、とてもユニークな交通整理をする警察官がいて、道を急ぐドライバーの心を和ませていた。今日のおまわりさんの姿を見て、きっと横断している歩行者だけでなく、信号待ちしているドライバーも清清しい気分になることだろう。

　ありがとう！ステキなおまわりさん！




　
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わお～！クリスマスに臨時会開会か？

　今日は本会議最終日。補正予算や条例案など、すべてが区長側提案のとおり可決された。私は、さすがに議案には反対しなかったが、陳情について、不採択に反対したもの２件。不採択に賛成できないが、と言って、陳情内容すべてに賛成できかねるため退席したもの６件という態度だった。

　特に、東京歯科保険医協会から出された「保険で良い歯科医療の実現を求める意見書採択に関する陳情」は、なぜ自民、公明の議員が反対するのか理解できない。歯周病予防治療などに保険が適用されれば、その後の医療費を削減できるはずだ。お役人が採択に乗り気でなかったのだろうか？

　さて、本来今日の本会議までに出されるはずの条例改正議案が出てこなかった。それは、職員の給与などに関する条例である。現在、職員の格付けについて区長会側が、特別区職員労働組合連合会（特区連）と協議をしており、なかなか特区連が譲歩しないため、議案が提出できないのだ。

　特区連としては、連戦連敗の汚名を組合員から指摘されたくないものだから、プライドにかけて、また組織の存亡にかけて、簡単に妥協した、という絵は書きたくないのだろう。結果は見えているのに‥

　迷惑なのは、議会である。定例会本会議が終わってしまったので、今後妥結した場合は、その為だけに議会の臨時会を開催しなければならないからだ。特に大田区の場合は、これがややっこしいのだ。

　実は、来週１１日から２２日（土）の間、自民党８名民主党２名、合計１０名の区議会議員が公費でヨーロッパ視察に出かけるのだ。さらに、１２月２５日から２８日の間は、議員有志がタイ地雷除去作業の視察団（私費）を組織して出かける。

　そうすると、年内で臨時会を開催出来る日は、１２月２３日天皇誕生日の祝日か、２４日振替休日のいずれかしかない。天皇陛下のお誕生日に議会というのは如何なものかと思うので、とすれば２４日クリスマスイブかい？

　休日に開催しても、理事者（管理職）や議員には休日手当がないが、議会事務局職員は局長以外は一般職員なので休日出勤手当を払わなければいけない。

　そもそも労働組合と経営側が妥結点を見出した案件である。議会が反対できるはずがない。であるとすれば、お役所お得意の「議会召集の暇がなかった」として、専決処分をしてしまえば、随分と税金の支出が減るのだが‥
変なところ頑なだから困るよ。




　
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いぬぶしは悪巧みをしているか？＠交通問題調査特別委員会

　今日は、交通問題調査特別委員会である。この委員会では、副委員長を仰せつかっているので、発言は控えめにしているのだが、今日はどうしても議事録に残しておかなければいけない事項があった。

　それは、大田区議会自民党を名乗る「再開発に反対している」であろう議員が、町会や私の誹謗中傷ビラをまきつづけているＳ氏に送ったとされるＦＡＸの文言についてである。

　そこには、稚拙な文章で以下のようにあった。

彼（私のこと）は、糀谷地域の駅前再開発の地権者に加担致し、自らもテナントとして店舗を構えているだけなのですが、再開発推進側の副理事長として業者と結託し、土地を持っている反対派地権者を向こうに回しての悪巧みをしております。私も兼ねてよりＳさんと同意見でありまして犬伏議員は公僕としての議員の資質に欠けると考え、資格無と思っております。

　事実誤認もいいところで、このＦＡＸに力を得たＳさんは、さっそくこのＦＡＸの議員名だけを消して、糀谷再開発予定地区に配布した。これに勇気付けられたのが、再開発反対派である。「それみたことか」とばかり、この文書をコピーして持ち歩いている。再開発をめぐり、私に論破された議員の悪巧み、とは思いたくないが、二つの地域の「反いぬぶし」のコラボレーションが作った「迷惑な疑惑」は、官憲の手を借りなければなるまい。証拠作りのため、あえて質問した。

私を誹謗中傷する、ある議員が発信したであろう文書が配布され迷惑している。この議員を被疑者不詳で刑事告発を検討しているので、恐縮だがお答え願いたい。

①私は現在、再開発区域内に店舗を構えていないしテントでもなく、正規の権利証を持っている土地及び建物の所有者だと思うがいかがか？

課長：そのとおりである。

②今までも、そして現在も私は、再開発準備組合の平理事で、副理事長になったことはないが、いかがか？

課長：そのとおりである。

③私が業者と結託して悪巧みをしている、とあるが、そのような情報はお持ちか？

課長：そのような情報は持っていない。

　さあ、○○議員どうする？民主党のガセメールよりたちの悪い、陰でコソコソやる手口は「金持ち戦わず」の紳士的政党自民党にあるまじき愚行である。ご本人は文書のなかで「私は曲がったことが大嫌いな方でして」と、ご自身を語っておられる。だとすれば、「曲がった文書」の責任を正々堂々とおとりになるべきだろう。

　それとも、裁判所で「これは偽造だ！」と、国会議員のように絶叫するおつもりだろうか。

　なお、当該裁判につき、Ｓ氏はなんと議会に「優秀な弁護士を紹介してくれ」と電話し、こちらの顧問弁護士事務所には「公判を延期してくれ」と依頼してきた。いずれもＮＯとお答えしたのだが、はやく、穏やかな地域に戻したいと思って、苦渋の選択で、あなたを提訴した人々の気持ち、まだわからにのだろうか。




　
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区議会ヨ－ロッパ視察に反対

　本日は議会運営委員会が開催された。今日のエポックは今月11日からオランダ、デンマーク、ドイツ、フランス４ケ国を１１日間の日程で行う区議会議員海外視察についてである。

　区議会内での視察に対する態度は以下のとおり。従って、視察に参加する会派は、自民党と民主党所属議員だけだ。

自民：賛成、参加する　公明：賛成、参加は自粛　共産：反対　民主：賛成、参加する　ネット無所属自由：反対　緑の党：反対　社民党：賛成

　２３区の海外視察実施状況を議会事務局に質問したところ、他区の状況は次のようなものだ。

予算に計上した区：４区（うち中止１区、未定１区、親善訪問に変更１区、実施大田区）
予算に計上していない区：１９区

　結局、海外視察を実施するのは２３区で、わが大田区だけのようだ。この件については、共産党系と思われる区民から「海外視察中止を求める陳情」が出され、委員会で審査された。

　共産党や陳情者の主張は以下のようなものだ。

①不況で区民生活が大変ななか区議会議員が税金で海一人８０万円も使って海外視察に行く必要はない。
②他区が中止しているのに大田区だけ実施する理由はない。

　賛成している自民党の意見は

区議会議員が海外に出かけて見識を深めることは、政策立案にとって有意義である。

　賛成している民主党の意見

今回も４社から見積もりを取り、費用削減に努めている。なるべく予算を使わないようにした。

　私の意見

　共産党や陳情者の反対理由には同意できない。世の中が好況に沸いていても、視察が不要なら行くべきではないし、反面、不況であっても行く必然性があるのなら実施すべきだ。
　
　自民党の意見は、誠に正しい。しかし、それを税金で行く必要があるのか、と問われればＮＯであろう。自らの見識を高めることは、自己責任である。議員になって初めて海外に出かけたなどという人がはたして、区民の代弁者となりうるのだろうか。
　
　民主党の主張は、制度そのものを理解していないトンチンカンな理論である。海外視察は一人８０万円が議員個人に全額現金で渡される。その中から旅行会社に費用を払うのが制度の仕組みで、旅行会社に払う金額が安くなるということは、手許に残る差額が多くなるだけのことで、本質的には削減にはならないのだ。旅行会社の請求書、見積書、領収書などは一切公文書として添付することはないし、存在しないことになっているのだ。
　
　実際の手続き上は、議員名の海外旅費請求内訳書兼領収書という様式に事務局職員が代理で「受領印」と「精算印」を捺印するだけなので、このことを知らない議員もいるかもしれない。

　私は、この実態と無関係の精算方式を改めるよう求めたが、事務局だけでなく、共産党からも「規則だから」との反論が出たのは驚きだった。そこで、私は次のように述べた。

お役人は、失礼だけれど、執行機関だ。制度がおかしければ我々議決機関たる議会が、規則を変えればいいのだ。その議決機関の決定に従って事務を執行するのがお役所のはず。今は、何か反対になっているが、その大きな権限と責任を持っていることを我々議員は忘れてはならない、と。

　結局、議員の派遣についての議案は、自民、公明、民主の賛成、私と共産の反対で可決。中止を求める陳情も同様の構成で不採択となった。

（参考）
ある年のセーラム市親善訪問費用の算出方法

支度料：定額４３１２０円　日当（甲地　１日７０００円Ｘ7日　丙地５１００円）５４１００円　宿泊料（甲地　１泊２１５００円Ｘ６泊）１２９０００円　航空運賃（エコノミー公示運賃）３９０５４０円　成田往復３２４０円　合計６２００００円（本来は、これに空港施設使用料、出入国税が加算されるが、もともと実額精算ではないので総額があっていればＯＫ）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
＊日当や宿泊料算出のための、都市の指定都市、甲、乙、丙地の区分及び金額は　国家公務員等の旅費に関する法律に準拠ししているのだが、適用が指定職（各省庁の審議官級）の基準なので高額になる。また、正確に適用すると、これに食卓料１泊７７００円が加算され、支度料は国家公務員であると８６２４０円だが、なぜか半額にしてある。　　　　　　　　




　
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町会が自民党に抗議文

　常任委員会に出席するために議会に出かけると、やけに自民党控え室の前が騒々しい。「○○を出せ～！！」と、自民党のある議員名を怒鳴る声、それを止める声。何事かと思えば、よく存じ上げている町会役員の皆さんではないか。　

　先日、「自民党大田総支部」のＦＡＸから、議員を名乗る人物が、私自身の個人的な内容につき事実誤認の情報を流し「公僕として議員の資格無し」と、町会や地域を混乱に陥れているＳ氏（１２月２７日に東京地裁にて初公判）を「正義感と労力に賛同する」と称える文書を送った問題で、町会が怒り、自民党の当該議員に対し抗議に訪れたようだ。

　以下、入手した抗議文全文である。○○議員さん！確信犯なのだから、正々堂々と名乗り出なさいよ。こそこそしているあなたこそ「議員としての資格無し」。どうせ、裁判の過程で証拠申請して名前は公になる運命だが‥


自民党大田区議団
区議会議員各位
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　東六郷２丁目町会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　会長　○○　○
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　副会長　５名
前略
１１月２６日前後して、町会役員宅に当町会員Ｓ氏のチラシが配布されました。Ｓ氏は第10弾チラシとして、11月5日前後にも、当町会は勿論の事、他町会・地域にも大量、広範囲に配達ポステイングをしました。この事につき11月22日の六郷地区自治会町会長会議に於いて、他町会会長様から質問やご心配を頂きましたが、当町会はその経緯を説明し、逆に力強い激励を頂きました。
当町会は、11月20日の臨時総会において、度重なるＳ氏の被害妄想的な誹謗中傷作文をこれ以上見過ごす事が出来ないと、出席理事36名中35名（1名は新理事として経緯がわからない故、賛否を示さず）にて除名を11月30日付けで決定いたしました。
町会には、自民党、民主党、公明党、共産党、その他の党と幅広く支持する方が在住しております。理事についてもその通りで御座います。その方々がこぞって除名に反対した事は氏が如何に常軌を逸した行動や誹謗中傷チラシを配布しているのか、貴党におかれましてはご理解いただけるものと思っておりました。
処が、11月25日に配布されたチラシの中では、区議会自民党議員の方がＳ氏を熱心な地域活動家として、感心し、その活躍を大変な労力と心得、その正義感に賛同して讃えていることは貴党をはじめとして右から左まで支持する人々にとっても驚くべき事です。そして、東六郷2丁目の理事会で除名という決議をした事実に対し、Ｓ氏を讃える議員はその決議を否定した事に成り、町会としても黙殺する訳にはまいりません。Ｓ氏を【正義感】とすることは、それを除名した町会は【不正義】と言われて居る事と同じです。長年培ってきた貴党と地域の関係を覆す愚考と言わざるを得ません。
11月19日14：28に貴党大田総支部よりＦＡＸされた事はヘッダーのＦＡＸＮＯ，03－5703－○○○○を見れば明瞭な事実であり貴党区議の中からＳ氏に送信された事は誠に残念の極みであります。つきましては、該当される議員に於かれましては勇気をもって、当町会にご連絡頂ければ経緯を正しくご説明申し上げますので、是非ともお申し越し下さい。又、貴党大田総支部におかれましても一日も早く該当区議の方に当町会へご連絡又はお越し頂けるよ様力強い働きかけをお願いする次第であります。
尚、現段階では何方かを特定いたしませんので志高い他の議員の皆様にはこの様な不愉快な書面をお届けするご無礼をお許しください。私どもは今後も貴党とは以前と同様に良好な関係な信頼関係の基に地域活動を進めて参りたいと考えていることをご理解下さい。　　　　　　　早々
（漢字、おくりガナなど原文ママ）
　　　　　　　　　　　　　　　　
　早く裁判所が適正な判断を下し、明るい街が戻ってくるよう願うものだ。

（裁判日程：原告町会長他町会員7名と私。被告Ｓ氏。12月27日午前10時半東京地方裁判所612号法廷→傍聴はどなたでも可）

　ちなみに、Ｓ氏は「いい弁護士を紹介して欲しい」と、区議会事務局に電話をしてきた。その図太い神経はすばらしい！！そのパワーを本業やまともな地域活動に使えば、人生もっと楽しいと思うが、余計なお世話だろうな。　　　　　　　　　　　　　



　
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祝 いぬぶし秀一生誕５１周年記念！！

　議員なんていう人種は、相当顔の皮が厚くなければできない職業だろう。だいたい「後援会長」の名前でくる文章は、議員本人が書いていることが多い。「○○君も、いよいよ区政の中枢に入り‥」などと歯の浮くような文書を自分で書き、人様に送りつけるなんざ、よほどの神経でないと出来ない。

　私も、その人種の一人としてあえて書く。本日１２月２日は「あの」いぬぶし秀一の生誕５１周年記念の日である、と。

　５０歳になった時は、流石にへこんだ。まだまだ２０歳代だと思っていたのに、もう５０かい、と。しかし、５１歳には特別感慨はない。ただ、４２歳で胃癌、肝臓ガン、肺癌でこの世を去った父よりも９年も長く生かせて頂いていることには感謝である。

　毎月恒例の、父親の墓参りは、今月はあえて今日を選んだ。父の墓前では、毎月起こった家族の話題、近況を語り、暫し親子の語らいを楽しむ。早朝なので、霊園の花屋も開店していないので、お線香だけの墓参りだが、もう何年続けているだろうか。

　また、この墓参りでは、ご近所づきあいも欠かさない。墓の父が「ご近所」でお世話になっているだろう、お隣、前、斜め前、後ろ、斜め後ろ、合計5軒の墓前にも、お線香を2本づつお供えするのだ。くだらないかもしれないが、私流のお付き合いである。

　さあ、51歳の1年間どうなるだろうか。「いい歳して！」と後ろ指を指されないよう、この1年も正々堂々と生きたいものだ。

Thanks　Everybody, Everything!




　
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うさぎはお風呂が大好き？？

　今日は、朝１件予定があるだけで、後はフリ－。こんな土曜日は珍しい。朝は、毎月参加している六郷神社崇敬会１日参りの会である。毎月１日朝７時から本殿に参拝して、前月までの幸せを感謝し、今月の無病息災を祈るものだ。私は、神道は宗教ではない、日本人の精神文化の拠り所であると思っている。

　荘厳な神前の前では、いかなる賢者も偉人も小さなものになる。その瞬間、人は己の小ささ、儚さに気づくのではないだろうか。私は、この早朝参りが大好きだ。実際、会社を倒産させた前後には、随分とこの御社により助けられたものだった。

　その後は、空いてしまったので、経営している会社の溜まった仕事を一日かけて片付けた。先日の自民党の某議員の中傷文書には「なぜ借金を踏み倒した者が色々な事業が出来るのか信じられない‥」とあった。借金を踏み倒さずに返済しているから、色々な仕事をしなければならないし、あんたが休んでいる土曜日も日曜日も、さらには議会が始まる時間の前の早朝、終了後の夜間も働いているから出きるんだよ！と申し上げたい。

　夜は、へとへとに疲れて風呂に浸かった。そこで私の癒し法。信じられないかもしれないが、う～太郎（うさぎ６歳メス）との入浴である。ものの本などによれば、うさぎは水が嫌いだそうだ。

　ところが、我が家のう～太郎は大のお風呂好き。写真を見ていただきたい。彼女はいつでも、バケツから出れる状態だが出ない。ホームレスネコの味方で、同じ控え室の荒木秀樹議員からは「動物虐待だ！」と怒られるが、絶対そんなことはない。

　うちの、う～太郎はお風呂が大好き。我が家には、ウサギ専用のリンスインシャンプーまであるのだ。このまったりした入浴姿を見ると、おかしな誹謗中傷文書や、バカな同調議員のこと、さらには一日の疲れなど吹っ飛んでしまう。

　う～太郎！のぼせるから出るよ！



　



　
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