国民年金納付率、60．9％に改善＝催告状が効果―厚労省など(時事通信）

6月23日(月)の時事通信ニュースによると、

『厚生労働省と日本年金機構は23日、2013年度の国民年金保険料納付率が前年度比1．9ポイント増の60．9％だったと発表した。60％台回復を目標として掲げてきたが、09年度以来4年ぶりに達成した。経済状況の好転に加え、未納者に対して財産の差し押さえを警告する「特別催告状」を送付する取り組みに力を入れたことから、納付率が向上したと分析している。
　世代別に見ると、20歳代の納付率が伸びた。30歳以上は前年度比1～2ポイントの改善にとどまったが、20～24歳は5．0ポイント増の56．3％、25～29歳は3．1ポイント増の49．9％だった。
　年金事務所から送付した特別催告状の件数は、12年度に182万件だったが、13年度は568万件に増加。13年度は25歳未満の滞納者にも送る取り組みを始めた。コンビニ納付利用件数も増えており、同省などは特別催告状を受け取った20歳代の未納者が、身近なコンビニで納付したケースが多かったとみている。』
　納付率60.9％？？？　制度崩壊していると言わないのだろうか。
　真面目に支払って年金を受給する人と、若い時保険料を払えるのに支払わずに、いざ年金受給時に生活に困窮して生活保護に頼る人との差異をどう考える？？？？？