171014 【憲法季評】規範なきがごとしの政権 解散・改憲、際立つ不誠実 蟻川恒正

10月14日(土)：　　　　　　　◎諦めない。アベだけは変える。許さない。

朝日デジタル：【憲法季評】規範なきがごとしの政権　解散・改憲、際立つ不誠実　蟻川恒正　　2017年10月14日05時00分
　　今回の衆議院の解散は、一言でいえば、不誠実な解散である。
　　野党４党などによる臨時国会召集の要求書が６月に出されながら、憲法により召集義務を課された内閣がその要求を３カ月放置した上、ようやく召集した国会を、自民党が選挙で勝つには今しかないというもっぱら政局的な判断から、いきなり解散したこと。８月３日に内閣が改造され、首相が「仕事人内閣」とまで高言した大臣たちに、閉会中審査を除き、国会で「仕事」をする機会を与えぬままの解散となったこと。野党からの厳しい追及を避けるためという以外には説明のしようがない一切の審議を回避した冒頭解散に、取って付けたような解散理由をつけて、臆面もなく「国難突破解散」と自称したこと。
　　北朝鮮問題のほか、再来年１０月に予定される消費税率引き上げに際しての税収の使途変更という本来であれば国会で論戦すべき問題を、「国民生活に関わる重い決断を行う以上、速やかに国民の信を問わねばならない」と大語して、むしろ国会を閉じる理由としたこと。その結果、自ら煽（あお）った「国難」のさなか、あえて政治の空白を作り出すという自己矛盾をおかして平然としていること。自己矛盾は、国会閉会中の有事に備えた緊急事態条項がぜひとも必要だとして自民党が検討している憲法改正案に照らすとき、一層際立つこと。その全てが、不誠実というよりほか表現しようのない解散劇であった。
　　　　＊
　　この政権および政権与党は、国会審議の重要な局面において不誠実であることが多かった。今年６月、国民から審議の継続を求める声が強かった共謀罪法案を（「特に緊急を要する」（国会法５６条２項但書）という要件を充（み）たさないにもかかわらず）委員会採決を省略する「中間報告」という便法により成立させた。２年前には、安保法制を正当化するために、集団的自衛権に言及さえしていない砂川事件最高裁判決と、集団的自衛権の行使を違憲とした過去の政府見解とを根拠に、集団的自衛権の行使を逆に合憲と強弁した。
　　不誠実が、個人の人格あるいは組織の体質の問題なら、道徳的に批判すべき問題にとどまる。不誠実ゆえに法案が成立しても、通常は、結果である法律の内容が適切かどうかを問題とすれば足りる。
　　けれども、自らを縛っている規範を物ともしないかのような現政権の不誠実は、法的な不誠実というべきものである。
　　「中間報告」は、プライバシー侵害の重大なおそれのある法案に対しては、適切なセーフガードを用意すべく熟議しなければならないとする規範を無視する振る舞いであった。砂川判決や政府見解を恣意（しい）的に援用することができたのは、自衛のための措置は「国民の生命、自由及び幸福追求の権利が根底からくつがえされる」「急迫、不正の事態」を排除するための「最小限度」でなければならないとする規範を、本当に厳重な縛りとは考えていなかったからだろう。
　　今回の解散は、解散権は内閣の重要政策が衆議院多数派によって反対されるなど、どうにも行き詰まったときに行使されるものだとする議院内閣制の根本規範をあってなきが如（ごと）きものとする意識（「解散は首相の専権」）の上にのみ可能だった。
　　国会議員をはじめとする公権力担当者は、自由な社会が彼らに課した拘束に対して誠実であるべき義務を負う。日本国憲法は憲法違反の行為を無効とするだけでなく、公権力担当者に憲法尊重擁護義務（憲法９９条）を課した。憲法に対して誠実であるべき義務とは、憲法違反の行為をしない義務にとどまらない。それは、公権力担当者に対し、憲法が課すハードルに真摯（しんし）に向き合うこと、乗り越える場合にも正面から越えることを要求し、ハードルをなぎ倒したり、横からすり抜けたり、ハードル自体を低いものに替えることを不誠実とする。
　　　　＊
　　目標としての護憲か改憲か以上に、政権を担う者を評価する上で本質的なのは、憲法に対して誠実であるか不誠実かの対立軸である。憲法改正を主張するとしても、個々の憲法条項による公権力への拘束を重く受けとめ、限界まで解釈を試みた上で、他に選択の余地がないと国民が納得できる仕方で改憲を主張するのが、憲法に対する誠実である。
　　自民党による改憲の主張は、この点で、憲法に対して不誠実であるといわなければならない。同様に、「一たん現行の憲法を停止する……今のしがらみとか既得権とか、今のものをどのようにどの部分を……変えるというような議論では、本来もう間に合わないのではないか」（２０００年１１月３０日、衆議院憲法調査会での小池百合子議員発言）という形で、「しがらみ」を「リセット」するように改憲を主張するのも、憲法への不誠実である。
　　だが、問われているのは政治家だけではない。政治家が憲法を尊重擁護するのを励まし、支えるのは、国民一人一人の役目である。公権力担当者を縛る規範に対して政治家が誠実であるか否かを、われわれは見ていなければならない。
　　　　◇
　ありかわ・つねまさ　１９６４年生まれ。専門は憲法学。日本大学大学院法務研究科教授。著書に「尊厳と身分」「憲法的思惟」。

171014 山本太郎は信用できる！日刊スポーツ：山本太郎氏「戦略的投票を」海江田氏らをはしご応援

10月14日(土)：　　　衆院選の有権者に“戦略的投票”の必要性を訴える自由党の山本太郎共同代表（撮影・村上幸将）
（外部リンク：http://www.taro-yamamoto.jp/daily-activities/7463）
日刊スポーツ：山本太郎氏「戦略的投票を」海江田氏らをはしご応援　10/13(金) 22:40配信
　　自由党の山本太郎共同代表（４２）が１３日、東京１２区から立候補した共産党・池内沙織氏と、同１区から立候補した立憲民主党・海江田万里氏を、はしごして応援した。
　　山本氏はこの日午後、池内氏の選挙カーに乗ってＪＲ王子駅前に到着すると、マイクを手にこう言った。
　　「この人しかいないんです。そして比例では日本共産党！　共産党って書いて下さい！　間違いないから！」
　　山本氏は、その足で東京メトロ南北線、都営地下鉄大江戸線を乗り継ぎ、大江戸線東新宿駅に向かうと、同駅近くの街頭に立った海江田氏の元に駆け寄って、熱弁を振るった。
　　「一部の者たちが、一部の者に対しての奉仕をし続けるような政治で、この国は壊されてしまう。象徴的な出来事が森友、加計問題。この（聴衆）中で８億円…ただ同然で国有地をもらえる方、いらっしゃいますか？　いらっしゃったら、海江田万里に献金をお願いします。これだけでも一部の奉仕者と分かる」
　　山本氏が東京１２区で投票を呼び掛けた共産党は、立憲民主党などとの選挙協力を進めており、海江田氏が立候補した東京１区では候補者を降ろしたという。その点で、山本氏の“はしご応援”に矛盾はない。
　　今回の衆院選は、東京都の小池百合子知事が代表を務める希望の党に、民進党が合流すると発表したものの、希望の党側が憲法と安全保障を“踏み絵”にしてリベラル派排除を明確に示し、民進党から立憲民主党が分裂。政局が混迷を深める中、自由党は今回の衆院選に候補者を立てず、小沢一郎共同代表も岩手３区から無所属で出馬した。
　　山本氏は「野党結集のアイデアは、共同代表の小沢が言っていたこと。それが違う形にされ、野党第１党の民進党が乗っ取られたようなものだと私は思う」と見解を語った。その上で“はしご応援”の裏にある、本心と信念を語った。
　　山本氏　本当だったら私たちに力を、票を下さいという戦いをしたいところ。出来ないのは悔しいけれど現状、どうしたらいいか、誰が１番、その選挙区の中で心ある候補かと考えた人、この人を応援したいという人の応援に入るしかない。今まで応援に入ったのは無所属、共産党、社民党、立憲民主党…全部、入っています。国会の中での仕事を見ていると、共産党は調査能力もすごいし、詰め方も、皆さんインテリなのでお上手。でも行く先によって、比例は立憲民主党など変わる場合も出てくる。
　　東京１２区では、街を歩く有権者に向けて分かりやすく共産党への投票を訴えたが、その裏には、政局の混迷が一層、深まり「有権者にとってハードルが高い選挙」だという認識がある。山本氏は有権者に向けて「戦略的投票をしないと」と訴えた。
　　山本氏　ポスターを見ただけでは分からない。テレビで１番映っているからとか、露出が多いからといって選ぶのは非常に危険。（投票する）選挙区で立候補した人たちのことを、もう少ししっかりチェックして選ぶ。どういう仕事をしてきたか、国会でどういう質疑をしたかなど、議事録を少し、引っ張って見るくらいしてもいいと思う。意見を変えない候補者は誰か、市民の生活をより良くしてくれる人は誰なのかを考えて選ぶべき。有権者がいかに賢くなるか…それが戦略的投票です。
　　小池氏らによる“踏み絵”が発覚して以降、支持率を落とす希望の党の候補者にも、心ある人はいるだろうと山本氏は見ている。
　　山本氏　踏み絵を踏んだ候補に、何で踏んだんだという有権者のお怒りの声があるのも分かる。ただ、自分の主義主張を通してでも選挙に勝てる自信のある人は踏まずにいけるけれど、踏まなければ、市民の投票だけでは勝てない（党の公認が必要）という人もいる。踏むこと自体は、おかしい話だけれど、踏み絵は踏んだけれど本心じゃなく、当選後に（宗旨変えをする）という人も、いるかも知れない。だから、党名だけで選択肢として、候補者を端から排除するのは危険。
　　山本氏は、小池氏が自民党との連立を排除しなかった点を踏まえ「選挙前と変わらないパワーバランスになるのが１番、マズい。自民党と手をつなぐことも選挙結果次第だ、みたいなことを言われているみたいだから、是々非々と言いながら、いろいろな話が前に進んでいくということはあると思う。その時に、割れることはあると思う」と、衆院選後の、希望の党分裂の可能性も予測していると明かした。【村上幸将】

171014 一昨日の171012記事に追記：アベの違法行為は無数にあるぞ！

10月14日(土）：

　171012の追記：

毎日新聞の記事の「報道ステーション」党首討論での＜アベの発言＞を俺は録画している。さらに言うなら、ＮＨＫ・「ニュース７」やＴＢＳ・「ニュース23」の党首討論も録画している。最近の選挙関係の録画はかなり撮ってある。

その上で言うが、籠池夫妻に対する「詐欺師だから信用できない。昭恵は騙された」発言は、報道ステーション以外の党首討論や自分だけの放送出演でも、講演会や選挙区演説でもアベはしょっちゅう、この弁解になってない違法な個人攻撃の言い訳をずっと繰り返し続けている。こいつの低レベルの頭の中ではこれが国民に対する丁寧な説明になっているのだろう。それをニュース映像として見る度に「こんなこと言っていいのか！？誰も何も言わないのか！？」とアベの精神の根っこに染み付いた見え見えの卑怯さ・ずるさに対して強い違和感と不快感を覚えてチャンネルを変えながら録画だけは残していた。

アベの「俺様の権力」意識（権力の私物化意識）と遵法精神の低さはすでに大きく矩（のり）を超えているし、実際の卑劣な行動として違法行為を繰り返して、マヒ状態にあった、というのが真実だ。

「報道ステーションの発言」だけで告訴するよりも、もっともっとたくさんの事実の集積の上でアベを訴えるべきだ！