議会基本条例で迷って

　岩沼市議会が昨年１２月に改正した『岩沼市議会基本条例』は、改正されているものと、されていない２つの条例が存在しています。岩沼市議会のホームページ上から『基本条例』に入っていくと改正前のものが掲載されています。

　しかし、岩沼市役所のホームページ上の例規集にある『岩沼市議会基本条例』はしっかり改正されています。改正されているものとされていない条例が存在することは、どちらが正しいのやら迷う原因かもしれません。

　２つの基本条例の違いは、第７条の『確たる事実の基づかない発言及び情報発信を行ってはならない』という文言は改正後に付け加えられている。そして第９条の『政務活動費の交付を受けることができる』は、改正後に削除されている。他にも改正されていますが、主なものを紹介しました。

　議会基本条例の第19条は改正されていないが『この条例は、議会における最高規範であって、議会はこの条例の趣旨に反する議会に関する条例、規則等を制定してはならない』となっている。つまり基本条例は市議会内の最高規範性を帯びている。

　本日１０時から議会運営員会があり、来週火曜日から始まる定例議会に、とんでもない請願が提出されました。


　先の議会で一般質問を行った質問通告に対し、削除と謝罪を求めるものです。国民には憲法１６条で請願権が保証されています。『何人も、損害の救済、公務員の罷免、法律、命令又は規則の制定、廃止又は改正その他の事項に関し、平穏に請願する権利を有し、何人も、かかる請願をしたためにいかなる差別待遇も受けない』

　議会という『言論の府』を町内会が封殺するような請願なのか？　本来、請願とは基本的に執行権（内閣や自治体執行部）に対し、行われるものであり議員に対するものではないと考えています。しかし、岩沼市議会はこれが通ってしまう。議会開会日の７月１日に提出された請願の審査を行うことになりました。

　また、岩沼市議会に一般会議の申し出があり、書類が提出されました。


　議会基本条例には第11条　『議会は、地方自治法(昭和22年法律第67号)で定める委員会等のほか、市民と議員が自由に意見や情報を交換するために一般会議を置くことができる』　私が議員になって、市民から初めて出された『一般会議』の開催は、とある理由で却下となった。

　基本条例の前文には『「市民に身近で親しみのある議会」をつくりあげるべく、本条例を制定する』とあるのです。岩沼市議会は市民に親しみのある開かれた議会から遠ざかっていくのだろうか。議会基本条例の存在について、迷ってしまいます。

　７月１日の議会傍聴にお越しください。委員会も傍聴できますよ。

恫喝したと、言われて

　岩沼市議会の議会基本条例は昨年１２月議会で『確たる事実に基づかない発言、及び情報発信を行ってはならない』と条例改正したはず？でした。未だホームページ上で改正されたものが掲載されていないのはなぜだろう。

　この条例改正は昨年市民から貴重な意見を頂きながら、『パブリックコメント』として改正したものです。確か２～３件の文書によるご意見をいただいたと記憶している。また昨年９月議会後の議会懇談会でも口頭によるパブリックコメントとして様々なご意見をいただいた。（掲載しないことは市民軽視？に繋がるのではないか、と考えてしまう）

　本日１０時から岩沼市議会『議員政治倫理条例制定検討特別委員会』（以下：倫理条例）の会議がありました。冒頭、私が発言の申し出を行い、前回会議（４／３０）の欠席で、陳謝をすることから会議は始まりました。欠席の理由は開催通知のＦＡＸを見落としたためです。意図的に欠席した訳ではありません。

　私の場合は議会運営委員会に諮られ、弁明で認められたのですが、陳謝文を読み上げる羽目になる。これまでは会議を欠席した場合、陳謝文を読み上げるケースなどなかったように思えます。今年、他の会議に欠席した委員の場合は、議会運営委員会に諮られることもなく『済みませんでした』の一言で済んでいたように聞いています。

　議員の政治倫理を質そうとするのは良いことなのですが、倫理条例を作成する以前に議会内での公平な扱いをしてほしいと考えています。そのような状況下で今日も会議中に、こんなクダラナイ発言がありましたので紹介します。

　共産党の松田由雄副委員長は私に対する質疑の中で、「須藤委員は（岩沼）市職員を恫喝していた」と発言しました。（いつどこで、だれを私が恫喝したという説明はありません）私は職員を恫喝したことはなく、「その発言を取り消してほしい」と言った。

　その後何度かやり取りはあったが、松田副委員長は布田一民委員長にこの問題を委ねた。布田委員長は「大変重い発言だ・・・何らかの会議で解明したい」趣旨の発言をされました。恫喝などしていないのに、確たる事実ではないのに委員会の席上、堂々と発言しているのです。

　確か飯塚委員の発言後？に、松田委員は発言の取り消しを行いました。私は謝罪してほしいと求めましたが、まったく無視です。大変重い発言だと言った布田一民委員長迄もが取り上げません。私に罪をかぶせるような犯人扱いとも取れる発言をし、謝罪もしない。

　倫理条例をつくる以前に、議員としての倫理観が必要なのでは。