学習会： 介護保険法・障害福祉法

介護保険法の学習会（西宮市今津にて）　　　　総合福祉法の学習会（キッピィーモールにて）

 ５時前に起きて新聞配達を終え帰宅すると７時少し前、急いで朝食を済ませ阪急今津駅近くの会場で午前１０時から予定されていた介護保険の学習会会場へ向かった。三田からは長尾議員とともに参加。

　大阪社会保障推進協議会事務局長の寺内順子氏による「介護保険　何が決まり、いま何ができるのか」と題して正午までお話をいただいた。

　２０００年に介護の社会化として（実は、医療費の削減が最大のねらい、勿論それは表には出てこないが）始まった介護保険法は３年ごとの見直しで、どんどん当初のうたい文句から遠ざかってきた改悪内容。

　ついに、要支援１・２の高齢者は介護保険から外されてしまいそうな事態となってきた今回の改定（来年４月から実施）で、自治体の責務が増大。自治体による考え方や財政力の違いで自治体間の格差となる可能性が出てきた。当然のことながらそれにより、利用者である高齢者にしわ寄せとなる。（９月市議会で私が取り上げた内容）

　２０２５年には団塊の世代７５歳以上となり、最も後期高齢者が多くなる年であり、ここに照準を合わせ、「２０２５年に実現すべき介護の姿」という理念の実現に向けての着実なる改定（利用者にとっては「改悪」）がなされようとしている。それが、これまで３年ごとの見直しであったが、何と来年４月に実施される改定は今年６月の国会でまともな審議がされないまま決められてしまったが、早、来年１０月にも第２段の改定実施に向けて準備が着々と進められている。

　ごく短時間（２０分以内）のヘルパー訪問で、どれだけの介護支援ができるのだろうか？それが２４時間サポートの名で進められようとしている。訪問介護が実質上無くなってしまうもの。ケアーサービス（支援）が無いのに、「サービス付き高齢者住宅」の促進がされようとしている（単なる高齢者が入居するマンションの近くに介護事業所があればよいというもの）。

　等々、大変な改定内容であるにもかかわらず、市民には全く知らされていない。

 正午に午前の部の学習会が終わり、１０分で牛丼を食べ（正にFast food)、電車に飛び乗って三田へ引き返し、午後１時３０分に３分前、キッピィーモール６階で開催される「障害者総合福祉法学習会」会場に到着できた。

 

　楠本哲郎氏（自立生活センター　リングリング）と吉田みち氏（自立生活センター三田）による学習会に、数十名が参加。市会議員では、自民党の酒井さん、日本共産党の中田さん・長尾さん・私の４名のみ。
　「障害者自立支援法」の廃止により、２０１３年８月までの施行を目指す「総合福祉法」策定の準備が進められ、今年８月３０日には推進会議の下にある総合福祉部会で「総合福祉法の骨格に関する総合福祉部会の提言」がまとめ挙げられた。

　この部会では、５５人の委員（障害当事者や家族団体の代表、事業者、学識経験者、自治体首長など）が、自立支援法の成立過程や社会保障の財源論の考え方などにおいて、必ずしも同一でない立場・考えの方たちであり、その人たちがこの提言をまとめ挙げたことが大変重要。

　この「提言」は、「障害者権利条約」と、国と障害者自立支援法訴訟原告らによる「基本合意文書」を指針としたことが画期的である。

　それは、「６つのめざすもの」として：

①障害のない市民との平等と公平＜障害は誰にでも起こりうるという前提で、障害があっても市民として尊重、社会参加も平等で公平が保たれる＞

②谷間や空白の解消＜全ての障害者を対象とし、学齢期と卒業後に起こる就労などの制度間で発生する空白の解消＞

③格差の是正＜全国どこに住んでいても一定水準の支援を格差なく受けられる＞

④放置できない社会問題の解決＜社会的入院や長期施設入所の解消など＞

⑤本人の要望に合った支援サービス＜個別ニーズを尊重した支援決定システムの開発と支給決定に本人の希望や意思が表明できるシステム＞

⑥安定した予算の確保＜当面の目標としてＯＥＣD諸国並みの障害者福祉予算を確保へ（ＯＥＣDでは対GDP比0.392%に対して、日本の現状は同0.193%)＞

そして、総合福祉法の柱となる１０項目の骨格が述べられている。

　一部に不十分な点も残されてるが、ほぼ画期的な内容であり、これが来年の通常国会に提出予定されている法案に全面的に反映されるようにしていくことが何よりも大切である。そのための取り組み（各自治体からのこの法案成立に向けた「意見書」を国に上げることなど）が重要。

　同時に、三田市においてこれが全面的に実践されるよう、障害当事者の声が反映され、実践される中身作りが求められている。

　ところが、大変残念ながら、現在進められている三田市健康福祉審議会は、あまりにも短時間で形式的な進め方が行われていることである。１８０時間を超える議論を経て作られた「提言」と比べると、あまりにも形式的。

　是非とも皆で力を合わせ、今度こそ全ての人が等しくその権利が守られ、生かされる社会の実現を図っていこう。

 午後４時半に学習会を終え、７時少し前まで議員団会議を開き、来週からの本会議に向けた打ち合わせ。その後７時半からは、地元高平の党支部の総会へ参加。９時半になってようやく夕食でホッとする。疲れて睡魔に負けてしまう。その後にこのブログで、日付が変わってしまった。

日米の軍事演習（伊丹市で）： その狙いは？

１１月２３日伊丹市で開かれた学習会

 １１月２３日（祝）午後１時３０分から伊丹市商工プラザで開かれた「伊丹市で行われる日米共同軍事演習（紙上演習）　ヤマサクラ６１」についての学習会に参加した。参加者は会場いっぱいの７５名を超えていたとのこと。

　来年１月３１日から２月５日までが演習、６日がAfter Action Review　とのこと。

その規模は、１０００人～２０００人の米軍が参加らしい。

　１９８１年から始まったこの種の演習は、いずれも「ヤマサクラ」と名付けられ、今回はＹＳ－61.　（全会派２００７年、ＹＳ－51)

　今回のシナリオは仮想敵が中国・北朝鮮連合軍であると特定でき、作戦全体を通したシナリオ。その特徴は３点。

１．中国を仮想敵とした米国のアジア戦略

２．大規模地域紛争から災害救援まで、即時に対応可能な米軍の体制

３．極東有事での日本の出撃拠点化。日本側の協力体制、港湾や空港の提供、住民管理、自衛隊の海外派兵での役割分担の予行演習＝治安・安定化作戦・ＰＫＯ．

　紙上演習といっても、かつてとは違い、パソコンを使っての実戦さながら。今では実戦で司令部と現地とがパソコンを使って指揮命令や情報共有など、その点で「紙上演習」といえども、正に実戦と変わりない。

　今回の演習は、「中国の経済力が背景にある。中国によるASEANへの積極的な関与＝２００５年に中国はASEANとの自由貿易協定締結＜これ以降、中国の経済は目覚ましい発展を遂げてきている＞

　このような中国とASEANとの間に「くさび」を打ち込むために、今大問題となっているＴＰＰをアメリカは強力に進め、中国を牽制しようとしている。

　こういった背景から、明らかな仮想敵国をつくった今回の演習（来年１月末～２月）は、やめさせなければならない。

　これまでの日本の平和運動は、「戦争の非人間性・非人道性を告発」してきたが、これからは、「２１世紀の世界を考える上で、『ヤマサクラ６１』の背景とＴＰＰに象徴されるように、アメリカがアジアで利権を確保しようとすることに日本が加担することが本当に良いことなのか」を考える必要があるようだ。

健康福祉審議会、総合計画審議会

 ２１日、午前に予約していた歯医者さんで「歯の検診」を受けたところ、「年齢に比して至って良好」といわれ、気分を良くした。健康を維持するためにも、歯の治療は大切。

　午後、生活相談を受けていて、うっかり２時からの「健康福祉審議会・障害者福祉部会」の会議の出席に少し遅れてしまった。皆さんに申し訳なかった。

　今日は第４回目の部会としての審議会。「第４次障害者福祉基本計画」と「第３期障害福祉計画」（素案）についての説明と審議がなされた。審議と言っても僅か１時間の質疑応答。（三田市総合福祉保健センターにて）

　当初午後２時から４時までの予定の会議だったが、市当局の説明が１時間半行われ、残り３０分で審議。これではあまりにも不十分な審議しかできないと、質疑が行われる前に、一体どれだけの審議（時間的に）をするのかと質問をし、結局３０分延長して４時３０分までの審議会となった。しかし、それでも１時間だけの審議時間。あまりにも形式的ではないのか？

　しかも、事前の資料は一部だけで、当日配布された資料で一通りの説明があったものの、どうしてまともな審議ができよう？！向こう３年間の大切な計画を立てるための審議にしては、あまりにも荒っぽい。形式主義と非難されても仕方がないだろう。結局、数人の人が質疑（繰り返しの質問も含め）があっただけだが、もっと時間が確保されていたならば、また事前の資料配布がなされていたならば、出席者による様々な意見や審議がなされたに違いない。

　時間がきて、審議は終了。しかし、それだけで満足しない審議会出席者の一部は、会場の外で意見交換がしばらく続いた。少なくとももう一日の日程をとっての審議が必要ではないだろうか？

　夜７時から９時まで、キッピーモール６階にて、「第４次三田市総合計画基本構想」についての審議会が開催され傍聴してきた。

　全ての部長・室長や担当部局の課長クラスが参加する中、審議された。傍聴した議員は私を含めて４名。一般の傍聴は無し。

　基本目標「心のふれあう田園文化都市」、まちの将来像（都市像）など、向こう１０年の構想と５年の計画について、その計画体系（案）に基づいての審議。

・　市の顔である駅前に降り立ったときに、「自然が輝くまち」が全く感じられない。

・　１０年先を見通した計画が必要ではないか。

・　「まちづくり」でいう「中核都市」のイメージ・概念はなにか。どういう「まちづくり」が必要なのか。

・　若い人が大学を出て将来再び三田に戻ってきて力を出してやろうと思える施策が必要ではないか。

・　将来を見通す財源など数字で示してほしい

・　第１次～第３次総合計画をうけて、今回の第４次計画だと思うが、以前の計画はどんな計画・目標だったのか。

・　類似都市との比較をすると、三田市の予算に占める就業に向けての予算はあまりにも低い。

等々の意見が出され、市当局はそれに応えていた。しかし、残念ながら、市当局の答弁は、その質問に十分答えたものとはなっていないと思われる部分もあり、傍聴していた議員同士でハラハラする場面もあった。提案することの大変さは充分に理解できるが、準備不足の感がする。

文化・作品見て歩き

　西中邸での「古民家に誘う」作品

　　　　　　　　　　　　　　　　「キッピィー」の結婚式（キッピィーとハッピー）

　　　　　　　　　　　　　　　　　和菓子の作品（巨大な栗まんじゅう・繊細な花と鳥）

 我が家の近くにある地元の西中登志男さんのご自宅を開放して、「古民家に誘う：凧と独楽（こま）の世界」として、ご自身で和紙をすいて書いた絵手紙や、中畑さんが世界各地を回って集められた凧やコマが所狭しと陳列してあった。

　よくぞここまで集められたと感心する珍しいコマ。西中さんの趣味といえど力作と心のこもった作品は多くの人を魅了したことだろう。

　１１時から駅前キッピィーモール６階で行われた、三田市のマスコットキャラクターであるキッピーがお嫁さんに当たるハッピーとの結婚式が多くの子どもたちや関係者の集まる中、楽しく行われた。全国の「ゆるきゃら」ブームはここまで過熱するのかと若干思わざるを得ないが、必死に郷土を売り出そうとしている。経済の沈滞している中、楽しい雰囲気を作り出すことも大切。

　郷の音ホールでは、和菓子屋さんや洋菓子屋さんがその腕をふるって和菓子や洋菓子で特大の、それはみごとな作品をつくられ展示されていた。とても「菓子」だとは思えない作品ばかり。

　良く晴れ渡った日曜日の２０日は、ビラを配布するには暑いくらい。上着を脱いで、「よしき通信」を前日に続いて配布しながら訪問先でお話。日頃の運動不足がたたって足が痛くなってしまった。

高平幼稚園の楽しい音楽会

元気いっぱいの子どもたち

 １１月１９日（土）午前９時３０分からの高平幼稚園での音楽会に参加させていただいた。この日の来賓は、下高平の駐在さんと私の二人だけ。一方子どもの成長を見ようとたくさんのパパ・ママ・ジジ・ババが集まっておられた。大半のパパさんはカメラ（ビデオ）マン。

　ママやパパが見てくれている前での子どもたちの元気いっぱい、目をキラキラさせての音楽会は、本当に楽しい！一生懸命さとうれしさの入り混じった子どもたちを見ている親の気持ちは、なんともいえないだろう。

　最後に自分たちの首にかけた飾りを、子どもたちにプレゼントしている光景は、目の前がかすんでしまった。

　こんな子どもたちを毎日見ていたら、大人の醜い争いど、なくなってしまうのではないか？

　午後は、「よしき通信」（表面）「no7nov0611.docx」をダウンロード、

（裏面）「tsushinurano7nov0611.docx」をダウンロード

を配布。時折雨の中、傘をさしての配布は中々大変。