４月１４日（水） 地域の統合と発展 その２ 平成の大合併
平成の大合併と言われ、市町村の合併統合が促進されて、この所、新しい市町村が、続々
と誕生して来た。全国の市町村数をみると、以下のように、この１０年位で、ほぼ半減し
ているようだ。
１９９９．４ ３２２９
２００５．３ ２６８８
２０１０．２ １７４７
２０１０．３ １７３０
合併後の自治体の名前では、各自治体の面子をかけて、色々な工夫が見られるのは面白
いが、葛藤も多いようだ。ここ２０年程の間に行われた合併の中で、市部について、特に、
ネーミング面を中心に調べてみた。全国的には、よく知らない地域も多いので、対象を、
比較的馴染みのある首都圏（一都六県＋山梨県＋伊豆）に限定してある。
○大きな市町を中心にして、周辺の自治体が、統合編入されるケースが最も多く、この場
合は、大きな方の市町名が継承される。 例えば、
相模原市への統合←神奈川県 津久井郡（城山町、津久井町、相模湖町、藤野町）
土浦市への統合←茨城県 新治郡新治村
神栖市でスタート←茨城県 鹿島郡（神栖町＋波崎町）
上野原市でスタート←山梨県 北都留郡上野原町＋南都留郡秋山村 などである。
○これに対し、互いの面子を立て、争いを避けるために、統合後は、新たな自治体名でス
タートするケースも多く、新しい市のネーミングについて、色々な工夫が見られる。
・上位の県名や旧国名を付ける
埼玉県 さいたま市 大宮市＋浦和市＋与野市＋岩槻市（後で統合）
栃木県 下野市 河内郡南河内町＋下都賀郡（石橋町＋国分寺町）
山梨県 甲州市 塩山市＋東山梨郡（勝沼町＋大和村）
甲斐市 中巨摩郡（竜王町＋敷島町）＋北巨摩郡双原町
・所属した郡名を付ける
千葉県 匝瑳市（そうさ） 八日市場市＋匝瑳郡野栄町
八日市場市は、旧匝瑳郡八日市場町であった。難解な郡名の匝瑳と
は、一説では、“美しい麻布”の意味という。
香取市 佐原市＋香取郡（小見川町＋山田町＋栗源町）
佐原市は、旧香取郡佐原町であった。
山武市（さんむ） 山武郡（城東町＋山武町（さんぶ）＋蓮沼村＋松尾町）
郡名の山武郡（さんぶ）の古名が、さんむ だったようである。統
合する山武町とも区別する狙いもあったかも。
いすみ市 夷隅郡（いすみ）（夷隅町＋大原町＋岬町）
竜馬伝で話題の攘夷の夷。難解さを避けるとともに、統合する夷隅
町とも区別するため、ひらがなにした？
茨城県 行方市（なめかた） 行方郡（麻生町＋北浦町＋玉造町）
稲敷市 稲敷郡（江戸崎町＋新利根町＋東町＋桜川村）
・大きな地域名を付ける
東京都 西東京市 田無市＋保谷市
あきる野市 秋川市＋西多磨郡五日市町
あきる、とは、秋留、阿伎留など、古い地域の名前のようだ。
千葉県 南房総市 安房郡（富浦町＋富山町＋三芳町＋白浜町＋千倉町＋丸山町＋
和田町）
房総半島の南部
埼玉県 ふじみ野市 上福岡市＋入間郡大井町
東武線のふじみ野駅は、今回の合併から外れた、富士見市にある！
茨城県 常総市 水海道市＋結城郡石下町
常総とは、旧国名の常陸＋下総の意。旧下総国に属する水海道市が、
旧常陸国内の自治体との統合を目論んだが失敗。旧下総国内同士の
統合になったが、より広域の地名をつけた？
ひたちなか市 勝田市+那珂湊市
勝田市も、那珂湊市も、以前は、那珂郡勝田町、那珂郡那珂湊町で
ある。他と区別するために、旧国名を冠したようだ。
坂東市 岩井市＋猿島郡遠島町
古来、坂東は、関東一円を意味する地名で、坂東太郎は、利根川の異称。
筑西市 下館市＋真壁郡（関城町＋明野町+協和町）
名山筑波山の西
桜川市 西茨城郡岩瀬町＋真壁郡（真壁町＋大和町）
地域を流れる、由緒ある桜川
山梨県 南アルプス市 中巨摩郡（八田村＋白根町＋芦安村＋若草町＋櫛形町
＋甲西町）
南アルプス連邦が近い
中央市 東八代郡豊富村＋中巨摩郡（玉穂町＋田富町）
静岡県 伊豆市 田方郡（修善寺町＋土肥町＋天城湯ヶ島町＋中伊豆町）
伊豆の国市と紛らわしい
伊豆の国市 田方郡（伊豆長岡町＋韮山町＋大仁町）
伊豆市と紛らわしい
・それぞれの頭字を取る
栃木県 那須塩原市 黒磯市＋那須郡（西那須野町＋塩原町）
観光地名を優先している。
茨城県 小美玉市 東茨城郡（小川町＋美野里町）＋新治郡玉里村
・親しみのある名・夢のある名を付ける
栃木県 さくら市 塩谷郡（氏家町＋喜連川町）
群馬県 みどり市 勢多郡東村＋新田郡笠野町＋山田郡大間々町
茨城県 つくばみらい市 筑波郡（伊奈町＋谷和原村）
こうして見ると、茨城県と千葉県に、ニューフェイスが多いようだ。また、さいたま市、
をはじめ、ひらがな名も、増えてきている。ひらがな名といえば、古くは、福島県の、い
わき市などが、元祖だろうか。カタカナが入るのは、全国でも、南アルプス市だけだろう
か？
○郡制について調べてみると、明治以降、色んな経緯があり、一時は、立派な行政単位と
して、軍長や、郡議会が設置された時もあるようだ。その後、行政単位としての郡は廃止
され、現在は、単なる、地域識別用の名称程度にしかなっていない。今回の合併統合によ
り、郡に所属する町村が無くなった地域では、郡の名称も消滅している。
上述のように、合併後の新しい市の名称として、郡の名前が、何とか生き残ったところも
あり、又、旧郡内の市町村共同で、公立病院等を設立しているところもある。
一方、神奈川県津久井郡の城山町、津久井町、相模湖町、藤野町が集まり、一時的に、津
久井郡行政組合が結成され、郡としての行政が行われたようだが、相模原市への編入で、
この組合は解散している。
○合併で規模が大きくなり、財政基盤が強化されるなど、よくなる面が多いと思われるが、
行政サービスが、却って悪くなる懸念は、無いのだろうか。いくつもの町村が合併して、
待望の市制は敷いたものの、どんぐりの背比べで、中心が無いような地域もありそうで、
今後が懸念されるのだがーーー。
新しい自治体の名前が定着し、行政が軌道に乗るには、少なくとも、１０年程度はかかる
だろうか。企業の合併や吸収でも、悲喜こもごもがあるが、市町村の編入や合併でも、旧
地域同士や、旧行政担当者間の、見えないところでの葛藤は、当分は続くのだろうか。
行政の単位や組織は、時代に合わせて、変化していくものであろう。
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平成の大合併と言われ、市町村の合併統合が促進されて、この所、新しい市町村が、続々
と誕生して来た。全国の市町村数をみると、以下のように、この１０年位で、ほぼ半減し
ているようだ。
１９９９．４ ３２２９
２００５．３ ２６８８
２０１０．２ １７４７
２０１０．３ １７３０
合併後の自治体の名前では、各自治体の面子をかけて、色々な工夫が見られるのは面白
いが、葛藤も多いようだ。ここ２０年程の間に行われた合併の中で、市部について、特に、
ネーミング面を中心に調べてみた。全国的には、よく知らない地域も多いので、対象を、
比較的馴染みのある首都圏（一都六県＋山梨県＋伊豆）に限定してある。
○大きな市町を中心にして、周辺の自治体が、統合編入されるケースが最も多く、この場
合は、大きな方の市町名が継承される。 例えば、
相模原市への統合←神奈川県 津久井郡（城山町、津久井町、相模湖町、藤野町）
土浦市への統合←茨城県 新治郡新治村
神栖市でスタート←茨城県 鹿島郡（神栖町＋波崎町）
上野原市でスタート←山梨県 北都留郡上野原町＋南都留郡秋山村 などである。
○これに対し、互いの面子を立て、争いを避けるために、統合後は、新たな自治体名でス
タートするケースも多く、新しい市のネーミングについて、色々な工夫が見られる。
・上位の県名や旧国名を付ける
埼玉県 さいたま市 大宮市＋浦和市＋与野市＋岩槻市（後で統合）
栃木県 下野市 河内郡南河内町＋下都賀郡（石橋町＋国分寺町）
山梨県 甲州市 塩山市＋東山梨郡（勝沼町＋大和村）
甲斐市 中巨摩郡（竜王町＋敷島町）＋北巨摩郡双原町
・所属した郡名を付ける
千葉県 匝瑳市（そうさ） 八日市場市＋匝瑳郡野栄町
八日市場市は、旧匝瑳郡八日市場町であった。難解な郡名の匝瑳と
は、一説では、“美しい麻布”の意味という。
香取市 佐原市＋香取郡（小見川町＋山田町＋栗源町）
佐原市は、旧香取郡佐原町であった。
山武市（さんむ） 山武郡（城東町＋山武町（さんぶ）＋蓮沼村＋松尾町）
郡名の山武郡（さんぶ）の古名が、さんむ だったようである。統
合する山武町とも区別する狙いもあったかも。
いすみ市 夷隅郡（いすみ）（夷隅町＋大原町＋岬町）
竜馬伝で話題の攘夷の夷。難解さを避けるとともに、統合する夷隅
町とも区別するため、ひらがなにした？
茨城県 行方市（なめかた） 行方郡（麻生町＋北浦町＋玉造町）
稲敷市 稲敷郡（江戸崎町＋新利根町＋東町＋桜川村）
・大きな地域名を付ける
東京都 西東京市 田無市＋保谷市
あきる野市 秋川市＋西多磨郡五日市町
あきる、とは、秋留、阿伎留など、古い地域の名前のようだ。
千葉県 南房総市 安房郡（富浦町＋富山町＋三芳町＋白浜町＋千倉町＋丸山町＋
和田町）
房総半島の南部
埼玉県 ふじみ野市 上福岡市＋入間郡大井町
東武線のふじみ野駅は、今回の合併から外れた、富士見市にある！
茨城県 常総市 水海道市＋結城郡石下町
常総とは、旧国名の常陸＋下総の意。旧下総国に属する水海道市が、
旧常陸国内の自治体との統合を目論んだが失敗。旧下総国内同士の
統合になったが、より広域の地名をつけた？
ひたちなか市 勝田市+那珂湊市
勝田市も、那珂湊市も、以前は、那珂郡勝田町、那珂郡那珂湊町で
ある。他と区別するために、旧国名を冠したようだ。
坂東市 岩井市＋猿島郡遠島町
古来、坂東は、関東一円を意味する地名で、坂東太郎は、利根川の異称。
筑西市 下館市＋真壁郡（関城町＋明野町+協和町）
名山筑波山の西
桜川市 西茨城郡岩瀬町＋真壁郡（真壁町＋大和町）
地域を流れる、由緒ある桜川
山梨県 南アルプス市 中巨摩郡（八田村＋白根町＋芦安村＋若草町＋櫛形町
＋甲西町）
南アルプス連邦が近い
中央市 東八代郡豊富村＋中巨摩郡（玉穂町＋田富町）
静岡県 伊豆市 田方郡（修善寺町＋土肥町＋天城湯ヶ島町＋中伊豆町）
伊豆の国市と紛らわしい
伊豆の国市 田方郡（伊豆長岡町＋韮山町＋大仁町）
伊豆市と紛らわしい
・それぞれの頭字を取る
栃木県 那須塩原市 黒磯市＋那須郡（西那須野町＋塩原町）
観光地名を優先している。
茨城県 小美玉市 東茨城郡（小川町＋美野里町）＋新治郡玉里村
・親しみのある名・夢のある名を付ける
栃木県 さくら市 塩谷郡（氏家町＋喜連川町）
群馬県 みどり市 勢多郡東村＋新田郡笠野町＋山田郡大間々町
茨城県 つくばみらい市 筑波郡（伊奈町＋谷和原村）
こうして見ると、茨城県と千葉県に、ニューフェイスが多いようだ。また、さいたま市、
をはじめ、ひらがな名も、増えてきている。ひらがな名といえば、古くは、福島県の、い
わき市などが、元祖だろうか。カタカナが入るのは、全国でも、南アルプス市だけだろう
か？
○郡制について調べてみると、明治以降、色んな経緯があり、一時は、立派な行政単位と
して、軍長や、郡議会が設置された時もあるようだ。その後、行政単位としての郡は廃止
され、現在は、単なる、地域識別用の名称程度にしかなっていない。今回の合併統合によ
り、郡に所属する町村が無くなった地域では、郡の名称も消滅している。
上述のように、合併後の新しい市の名称として、郡の名前が、何とか生き残ったところも
あり、又、旧郡内の市町村共同で、公立病院等を設立しているところもある。
一方、神奈川県津久井郡の城山町、津久井町、相模湖町、藤野町が集まり、一時的に、津
久井郡行政組合が結成され、郡としての行政が行われたようだが、相模原市への編入で、
この組合は解散している。
○合併で規模が大きくなり、財政基盤が強化されるなど、よくなる面が多いと思われるが、
行政サービスが、却って悪くなる懸念は、無いのだろうか。いくつもの町村が合併して、
待望の市制は敷いたものの、どんぐりの背比べで、中心が無いような地域もありそうで、
今後が懸念されるのだがーーー。
新しい自治体の名前が定着し、行政が軌道に乗るには、少なくとも、１０年程度はかかる
だろうか。企業の合併や吸収でも、悲喜こもごもがあるが、市町村の編入や合併でも、旧
地域同士や、旧行政担当者間の、見えないところでの葛藤は、当分は続くのだろうか。
行政の単位や組織は、時代に合わせて、変化していくものであろう。
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