ヤフーの記事である。
（高口康太によるものである。）
国際的慣例とは違う、異常な“中国式防空
識別圏”＝中国自身の首を絞める結果に
2013年11月29日、中国が東シナ海に防空
識別圏を策定したと今月23日に発表。日米
が強く抗議するなど、新たな緊張の火種と
なっている。（文：高口康太）
【その他の写真】
もっとも防空識別圏とは各国が勝手に制定し
ていいもので、他国の防空識別圏や領空と重
複しても特に問題はない。ではなぜこれほど
の火種となったのか。その根本には中国の防
空識別圏が他国のそれとは異なる、異常な規
定を持っているからにほかならない。
▼防空識別圏とはなにか？
そもそも防空識別圏とはなにか？多くのメデ
ィアが解説記事を出しているが、元航空自衛
官・数多久遠氏による解説記事、「中国によ
る尖閣上空への防空識別圏設定の意味と対策」
がわかりやすい。ポイントをまとめると、
・防空識別圏自体はなんらかの権利を主張す
るものではない。
・自国の領空に進入する可能性がありそうな
航空機を識別する範囲でしかない。
・徹頭徹尾、自国防衛のためのものなので勝
手に制定してもいいし、他国と重複していて
も構わない。陸地で国境を接している国の場
合、相手国の領空に防空識別圏がはみ出すこ
とも普通。
・防空識別圏に不明機が入った場合、領空を
侵犯しそうな問題のある航空機なのかを考え、
無線で連絡したり、あるいは戦闘機をスクラ
ンブルさせて確認、警告する「こともある」。
・ただし防空識別圏に入ったこと自体はとが
め立てすることはできない。
というもの。
▼中国が防空識別圏を設定するのは自由
となると、中国が防空識別圏を策定するのは
どうぞご自由にという話になるし、むしろ今
までも公表してなかっただけであったんでし
ょ？ないならびっくりですわということにな
ろう。
最大の懸念は、尖閣諸島上空で日中の戦闘機
が対峙、なんらかの偶発的衝突が起きるとい
う可能性だろう。船の場合と違い、戦闘機同
士のにらみ合いではリスクははるかに大きな
ものとなりそうだ。ただしこれも究極的には
防空識別圏とは関係ない。
中国側の主張では尖閣諸島は彼らの領土。そ
の上空を飛ぶことは当然の権利という話にな
る。防空識別圏を策定、公開しようがしまい
が、中国のロジックではいつでも巡視飛行が
可能だし、その領空に日本機が進入すれば中
国機も出動することになる。つまり戦闘機同
士の対峙と防空識別圏にも根本的には関係は
ないということになってしまう。
▼異常な中国式防空識別圏
ならば、今回の防空識別圏策定は特に騒ぎ立
てるような必要性はないのだろうか。それは
違う。中国政府は国際慣例に従って策定した
と繰り返し表明しているが、実は中国の防空
識別圏は上述してきたような「普通」のそれ
とは異なるものだからだ。23日に発表された
「中華人民共和国東シナ海防空識別圏航空機
識別規則公告」がそのことを明示している。
まず第一条からして「中華人民共和国に東シ
ナ海防空識別圏を飛行する航空機は必ずこの
ルールを守らなければならない」と、他国の
航空機に義務を負わせている。以下、フライ
トプラン提出、無線通信ができるような状態
にしておくこと、そして何より中国側の指示
に必ず従うことをいずれも義務としている。
従わなければ、「中国武装力量は防御的緊急
処置対応をとる」と明記している。
繰り返しになるが、本来、防空識別圏とは自
国防衛のため勝手に策定するもので、他国の
航空機になにかの義務を負わせることはでき
ない。他国でもフライトプランを提出してい
るケースもあるが、それはあくまでお願いに
すぎない。その意味で義務を強要する中国の
防空識別圏は通常とは異なる異質のもの。米
国がそんな必要はないと一蹴したのもむべな
るかな、だ。
▼中国式防空識別圏から通常の防空識別圏
へ、静かな路線変更
なぜ、こんな異例なルールにしてしまったの
かは定かではないが、やはり中国国防部の勘
違いがあることは否めない。そして、その勘
違いは日米をはじめ各国が強く抗議する口実
となっただけではない。中国国内の世論の対
応に苦慮する困った状態を引き起こしている。
26日昼（北京時間）、米軍の爆撃機B-52、2
機がフライトプランなしに中国の防空識別圏
を飛行した。上述のとおり、米軍機に中国領
空侵犯の意志はないため、米軍に事前通告の
必要性もなければ、中国がアクションを起こ
す必要性もない。通常の防空識別圏の解釈で
あれば、そういうことになろう。
ところが中国式防空識別圏のルールでみれば、
米軍機は義務を怠ったことになる。一部の中
国ネットユーザーは「撃墜してしまえ」など
の脊髄反射的な書き込みをネットに残してい
るが、それも中国式防空識別圏としては当然
の話なのだ。
おそらくはこうしたネットの盛り上がりに対
応して中国国防部は27日、B-52飛行に関す
る臨時の記者会見を開いた。そこで「米軍機
飛行の全過程を監視し、すみやかに識別し機
種も判明していた」と発表している。本来は
防空識別圏に進入されようとも発表する必要
はないのだが、通常の防空識別圏としてやる
べき仕事はちゃんとやっていたというアピー
ルだ。
ただし中国式防空識別圏としての義務は果た
していないように思われるのだが。大々的に
発表したルールは中国軍の手足を縛るものと
なり、「ちゃんと仕事をしているのか」とネ
ットユーザーが突き上げる口実を与えてしま
った。
23日のルール発表後、中国側は義務を意味す
る言葉を使用しなくなっている。代わりに多
用されているのが「各関係者は積極的に協力
し、ともに飛行の安全を守ってほしい」とい
う言葉。中国式防空識別圏から通常の防空識
別圏へと軌道修正を図っているようにも読め
る。
以上。
中国の防空識別圏で、世間が騒がしいところ
である。
ヤフーに、高口康太の記事が掲載されて、異常
な“中国式防空識別圏”ということだが興味深い
内容になっている。
次のようなニュースがあった。
防空識別圏めぐる豪の懸念、中国の駐豪大使
が強く抗議―中国紙
2013年11月27日、中国の馬朝旭（マー・チャ
オシュー）駐オーストラリア大使は、豪外務省
の責任者と緊急会談し、中国の防空識別圏に豪
政府が懸念を表明したことについて抗議した。
馬大使は25日にも、豪政府に対して中国政府の
立場を示し、豪政府の表明が間違っていると反論
していた。人民日報（電子版）が伝えた。
馬大使は会談で、「中国政府が防空識別圏を設定
することは国際法と国際的慣例に合致した正当な
ものだ」とした上で、「目的は中国の国家主権と
領土領空の安全を守り、飛行秩序を維持すること
だ。特定の国や標的に対するものではなく、豪政
府の非難を中国側は完全に受け入れられない」と
強く抗議した。
馬大使はまた、中国とオーストラリアの関係は発
展に向けた重要な段階にあるとの認識を示した上
で、豪政府に対し、「両国関係に溝を作らないた
めにも、領土主権争いにおいて中立を守り、中国
の防空識別圏設定に対する非難をやめるべきだ」と
求めた。（翻訳・編集/NY）
以上。
上記の記事で
「目的は中国の国家主権と領土領空の安全を守り、
飛行秩序を維持することだ。特定の国や標的に対
するものではなく～」
と発言しているが、当初、中国の防空識別圏を設
定の趣旨説明もそうなっていた記憶がある。
しかし、
習主席が４カ月前に設定決断 日中関係「戦略
的争いへと変わった」 香港誌報道
香港誌「亜洲週刊」は３０日までに、中国の習
近平国家主席が、４カ月前に東シナ海での防空識
別圏の設定を決断していたと報じた。中国軍の最
高決定機関である中央軍事委員会に近い消息筋の
話として伝えた。習氏は同委員会主席も兼務して
いる。
同誌によると、識別圏の設定は、以前から軍が
提案していたが、共産党指導部は取り上げてこな
かった。習氏は４カ月前に設定を決断した際、日
中関係が「資源の争いから、戦略的争いへと変わ
った」との見解を示したという。
また、中国国防省の当局者は今後、黄海や南シ
ナ海にも防空識別圏を設けるとの考えを明らかに
したという。（共同）
以上。
このようなニュースが流れてきた。
なんのことはない。
今回の中国の防空識別圏、最初から日本がターゲ
ットだったということだ。
尖閣諸島を奪い取るための。
白々しくも
「目的は中国の国家主権と領土領空の安全を守り、
飛行秩序を維持することだ。特定の国や標的に対
するものではなく～」
なんて、よく言えたものだ。
結局、こんな下心があったものだから、
高口康太氏の言う。
国際的慣例とは違う、異常な“中国式防空
識別圏”を打ち出してしまったのだろう。
中国の防空識別圏の設定で、国際法上当然の
権利だと言ったが、権利以上のことを盛り込
んだようだ。これでは、当然とは言えないの
ではないか。そういう意味では、当初の趣旨
説明は、欺瞞である。
それはそうと、アメリカの軍用機は定期的に
これからも中国の防空識別圏を飛び回ること
だろう。
すると、アメリカについては、容認していく
のだろうか。
そうすると、中国の防空識別圏はダブルスタ
ンダードということになる。
この評価に対して、中国空軍はどう国民を納得
させるのだろう。
異常な“中国式防空識別圏”が、現実には骨抜きに
なっていくことに、中国空軍や習近平国家主席は、
国民にどのように説明していくのだろう。
ヤフーに新しい記事が出た。
世界が反発、中国は迷走 設定から１週間
2013.11.30 21:59 （1/3ページ）［日中関係］
【北京＝矢板明夫】中国が東シナ海に防空識
別圏を設定したと発表してから３０日で１週間
を迎えた。地域の現状を一方的に変えようとす
る中国のやり方に対し、周辺国などは強く反発
した。
日米韓は中国に通告せず、圏内に航空機を進入さ
せたが、中国軍はほとんど対応しておらず、“調
整不足”だった可能性もある。国際社会の厳しい
反応に対して中国外務省は声明のトーンを微妙に
変えるなどしており、迷走しているようにもみえ
る。
防空圏の設定を発表した直後、中国当局は周辺
国に対し有無を言わせない強硬姿勢を示した。各
国に対し、圏内に入る航空機の飛行計画の事前提
出を要求したほか、不審機に対し「中国軍が防衛
的な緊急措置を講じる」という“恫喝（どうかつ）”
とも受け取れる表現をつかった。日米政府が防空
圏の設定について中国政府に抗議すると、中国の
外務省は日米双方に対し「無責任な発言をやめる
ように」と逆に抗議した。
しかし、防空圏設定で中国を非難する声は、日米
にとどまらず、オーストラリア、韓国、台湾、東
南アジアや欧州にも広がったことを受け、中国に
態度の軟化がみられた。
中国外務省の秦剛報道官は１１月２５日の定
例会見で、防空圏に韓国が遺憾の意を表明した
ことについて「中韓は友好な近隣国であり、私
たちは韓国側と対話を通じて地域の平和と安全
を維持したい」と“弱気”ともとれる発言をし
始めた。
さらに、２６日から２８日にかけて、米軍の爆
撃機をはじめ、自衛隊機、韓国の軍用機も中国の
防空圏に無通告で入ったが、中国軍は軍用機を緊
急発進（スクランブル）させるなどの強制的な手
段を取らなかった。中国外務省は各国に抗議すら
しなかった。
同省関係者は「防空圏に対し各国の反応は予想
よりも厳しいものがあった」と打ち明ける。また、
ある中国軍の研究者は「今の中国空軍は、日米韓
の全ての進入機に対応するほどの実力はない」と
話す。
２９日になってから、中国空軍は１２機の日米の
航空機に対し緊急発進したと発表したが、日本政
府はこうした事実を否定。「中国軍がメンツのた
め言っている」との見方も浮上している。
北京の改革派学者は「習近平政権がこの時期に
防空圏の設定を発表したのは、国内対策だ」と指
摘したうえで、「（共産党の重要会議である）３
中総会で成果を出せなかった。山東省では多数の
死傷者が出た事故が起き、国民の内政への不満を
外に向けさせようと、日本たたきをやろうとした。
しかし、周辺国をみな敵に回してしまい、米国を
本気にさせてしまったのが誤算だった」と話して
いる。
以上。
やっと、唐突なる「異常な“中国式防空識別圏”」
の舞台裏が見えてきたようだ。
結局、なんのことはない「茶番劇」だったというこ
とだ。
これで、メンツをつぶすことになったかも知れない。
中国空軍、習近平国家主席。
こんな言い方も変だが、空軍にしても海軍にして
も、日本の方が歴史は古いのだ。侮るなよ中国。
である。
