非常時での、公権力の制限など・・・

仮りに、外国から武力攻撃を受け、国会へミサイル等が打ち込まれ、閣僚や国会議員等に相当数の死傷が出たとき、

・公権力の行使をどう制限するのか??
・非常時での公権力の行使にどう法的根拠を与えるのか??

現行憲法ではこの事態に対応できるのでしょうか??
出来ません、危機に対応できる法的根拠がありませんから、、。

それでも、緊急事態に関する憲法改正は行うべきではない、、、と、する方々の意見が聞きたいものです。