直近の日本農業を理解する最重要キーワード（１）

「農は国の本」、とは言い古された文言だがＷＴＯ、オーストラ

リアとのＥＰＡ等、世界の自由化の波は日本の農業の生き残りに

決定的影響を与える。私達の日常の食生活の在り様を左右する。

そこで基本的な農政に纏わる基本用語を理解し最近の農政の実

情を共有して現状打開の一助にしたい。・・・

●中山間地域・・・「１９９０年から導入された農業の地域区分で、

平場・中間・山村３地域のうち、＜中間・山村＞の２地域の総称。総

農地面積の約４割を占めているが、平野部が少ないなど立地条件

に恵まれず、人口流出や低成長などのため過疎化が激しい。低地

価や良環境などで一時は工場誘致や観光開発などが図られたが、

一部を除いて改善は進まなかった。しかし、自然環境に対する意

識の変化、巨大都市の弊害と都市住民の地方志向の強まりから、

この地域が見直され、１９９３年の農山村活性化法（中山間地法）

などで国土の環境保全と個性的な同地域の定住空間の形成が推

進されることになった。以後の変化は略。

●ウルグアイ・ラウンド・・・「８年に及ぶ 多角的貿易交渉 。１９８６

年９月に南米ウルグアイで始まった ガット（＜ＧＡＴＴ＞）、 関税と

貿易に関する一般協定 加盟国によるラウンド＜多角的貿易交渉

＞のこと。合意を得るまでに８年にも及んだが、世界貿易の発展に

大きな道筋をつけた。４８年に発足したガットは、加盟国間で自由・

無差別な貿易を推進し、世界経済の安定と発展を図るという基本

理念に則り、７０年代までに７回のラウンドを開催。関税の引き下げ

や貿易障壁の撤廃など多くの成果を生んだ。しかし、８０年代に入

って、保護主義の高まりや、サービス貿易など商品貿易以外の国

際取引の増加など、状況の変化に伴い新たな交渉の必要性が叫

ばれるようになった。それに呼応して開かれたのがウルグアイ・ラ

ウンドで、参加国は１００カ国を超えた。交渉対象も拡張し、関税や

非関税障壁の引き下げや撤廃による市場開放だけでなく、サービ

ス貿易の規制緩和やガットのルール確立・強化が課題となっ

た。・・・

１．『農業分野の交渉が難航』、

２．『ガットはＷＴＯ体制へ移行』

の１．と２．は次回に記載する。

●ウルグアイ・ラウンド農業合意・・・ウルグアイ・ラウンド最大の争

点であった農業問題に関する合意。１９９３年１２月に採択。対象期

間は１９９５年５月から２０００年までで、世界貿易機関（ＷＴＯ）が

中心となって合意の具体化を進める。主な内容・・・

１．農産物を原則として関税化することとし６年間で平均３６パーセ

ント、各品目ごとに最低１５パーセントの関税引き下げを行う。

２．国内農業保護政策を食料備蓄、環境保全、災害対策、開発研

究、基盤整備、生産と直接結びつかない価格支持などの＜緑の政

策＞と、それ以外の＜黄色の政策＞とに分け、後者への支出を計

量化したうえで２０パーセント削減する。

３．輸出補助金を削減する、の３点。

１．について日本では、小麦、大麦、乳製品、豚肉などが関税化さ

れた。＜米（こめ）＞だけは特例として関税化を６年間見送らせるこ

とに成功したが、代わりに毎年一定量をミニマム・アクセス米として

輸入する義務を負った。１９９６年度のミニマム・アクセス（最低輸入

義務量）は国内消費量の４．８パーセントに当たる４５万５０００ｔで、

輸入国は米国、タイ、オーストラリア、中国。このミニマム・アクセス

は毎年増加し、最終年度には国内消費量の８パーセント相当量が

輸入される。

２．については日本では、２０００年までに総額１兆円の農業保護

政策費を削減する。

３．は日本には、元々ない制度なので影響はない。政府は１．に関

して１９９９年４月から米の輸入を関税化に踏み切った。ただし、２

０００年以降も、約７０万tのミニマム・アクセス米の受け入れが必要

とされる。

■｛参考資料｝：「ビジネス・キーワード」より

●http://plaza.rakuten.co.jp/nahatm/diary 

●http://d.hatena.ne.jp/naha36/

●http://plaza.rakuten.co.jp/okinawanaha67/

●http://plaza.rakuten.co.jp/okinawanaha/