奨学金取り立て被害救え 保証人は半額返済義務なのに全額請求 （ 2022年10月22日 中日新聞）

奨学金取り立て被害救え　保証人は半額返済義務なのに全額請求

2022年10月22日 

　日本学生支援機構の奨学金制度で学生の保証人になった親族二人が、半額しか返済義務がないのに全額を請求されたとして、過払い分の返還を求めた訴訟は十三日、東京地裁で和解が成立した。機構が利息を含む計六百二十一万円を支払う。経済低迷で取り立てに苦しむ社会人が少なくない中、支援者は全国的な被害の掘り起こしに乗り出す。

　和解したのは、姪（めい）の保証人になった山梨県のパート男性（７５）と、弟の保証人になった埼玉県の介護職男性（４０）が二〇一九年に東京地裁で起こした訴訟。

　大学生らが機構から奨学金を借りるには、連帯保証人（親）と保証人（四親等内の親戚）を付ける必要がある。卒業後、何らかの事情で返済が困難になった場合、機構はまず親に返済を求め、親も払えなければ保証人になった親戚に督促する。

　この際、本来保証人には連帯保証人を含む人数分、つまり半分しか返済義務がない民法の「分別の利益」が適用されるが、機構は保証人が言い出さない限り全額を請求。このため、原告の二人はいずれも全額を返済していた。

　和解成立後の十三日の記者会見で、原告のパート男性は「機構がもっと早く対応してくれたら良かったのに」と話した。介護職男性は「収入が多くない中で返済した。保証人制度は廃止すべきだ」と訴えた。

　和解の背景には、同様の訴訟で札幌高裁が今年五月、機構の超過請求分を「不当利得」と認定し、返還を命じた判決が確定したことがある。機構はその後、一七年四月以降の対象者約二千人について過払い分を返す方針を示し、八月から返還を始めている。担当者は取材に対し「札幌高裁判決を受けて、原告の方と和解に至った。真摯（しんし）に受け止め、今後も法令を順守していく」とコメントした。

　原告代理人を務めた岩重佳治弁護士（奨学金問題対策全国会議事務局長）は、機構が和解の際の文書で、個別に過払い分の返還通知をすることや、返金申請の期限について柔軟対応することを示した点を評価。「訴訟で奨学金制度の問題点が明らかになった。無理なく返済、回収できる制度にしていくため、保証人制度をなくし、今もある保証機関の活用に一本化していくことを目標としたい」と話す。

　若者の貧困問題に取り組むＮＰＯ法人ＰＯＳＳＥの渡辺寛人事務局長も「取り立てを最優先に考える体質が明らかになった」と和解を評価。そのうえで「こちらにも『急に請求が来て困った』という保証人や、『保証人に迷惑をかけるので自殺を考えている』と追い詰められた返済者など、保証人制度にからむ相談が多い。親族を巻き込んで苦しめる仕組みになっている」と指摘する。

　同会議は全国に埋もれている被害者がいるとみて、二十一日に続き、二十二日（午前十時〜午後七時）も、弁護士らが無料で相談に応じる「奨学金問題ホットライン」を開設する。電話番号は０５０（３１８８）５０２２。通話料は相談者負担。

　岩重氏は「過払い分の返還を求めたいという人のほか、奨学金の利用に不安を感じる人、返済に苦しんでいる人など、遠慮なく相談してほしい」と話している。

　（大杉はるか）

 

 

 

週のはじめに考える かくも不可解なロシア （中日新聞 22年10月23日）

週のはじめに考える　かくも不可解なロシア

2022年10月23日 

　文学や音楽に高い芸術性を発揮するロシアと、ウクライナでの野蛮な振る舞い。その落差に驚く人は多いでしょう。両極性を内包するその国民性を取り上げます。

　ロシアにも「古事記」に相当する書物があります。スラブ民族の成り立ちや、ロシアの建国から十二世紀初めまでのロシア史を描いた「原初年代記」です。

寄らば強権指導者の陰

　現在のサンクトペテルブルクの南方のノブゴロド周辺に暮らしていたスラブ人は、ワリャーグ人に貢ぎ物を納めていましたが、これを海のかなたへ追い払って自治を始めました。

　ところがすぐに仲間割れを起こして内紛が絶えません。そこで、いったんは追い払ったワリャーグ人の元に出向きこう頼みました。

　「われらの土地は広大で豊かだ。しかし、秩序がない。来たりてわれらを治め、支配してほしい」

　これに応じてワリャーグ人が到来しノブゴロドから今のウクライナのキーウ（キエフ）に至るキエフ・ルーシ公国を建国しました。時代は九世紀。ちなみにワリャーグ人とはバイキングのことです。

　ソ連解体後の一九九〇年代にモスクワで暮らし、身をもって味わった社会秩序の崩壊、それにロシア軍のウクライナでの蛮行や混乱を報道で知るにつけ、原初年代記を思い出します。ロシア人の希薄な規範意識は民族の歴史の始まりからなのだ、と。

　もっとも、戦争という極限状況での非人道的な行為は、残念ながらこのウクライナ戦争に限った出来事ではありませんが。

　原初年代記はロシア人の別の特徴も示しています。ワリャーグ人に統治と支配を任せたように、受け身の精神性です。

　無秩序ぶりと受動性が相まって、ロシア人はスターリンやプーチン大統領のように、自分たちをがっちりと統率する独裁者を受け入れます。そうしないと社会がバラバラになって収拾がつかなくなる。ロシアの指導者に求められているのは、第一に強いということ。強くて外敵から自分たちを守ってくれるリーダーです。

　ウクライナ戦争が起きてもロシア国内で反対運動は広がらず、人ごとのような雰囲気がありました。歴史的にも民族的にも結び付きの強いウクライナとの戦争。親類、友人にウクライナ人がいる人はたくさんいます。そんな隣国との戦争なのに無関心、あるいは無関心を装う。何も起きていないかのようなふりをする。現実逃避によって安心を得ようとしたのでしょう。

身近になった侵略戦争

　それがプーチン氏が出した動員令によって、戦争が突然身近な現実として突きつけられた。たくさんの若者が徴兵逃れのために海外に脱出し、反戦に立ち上がる母親も現れました。

　いまだプーチン氏が「特別軍事作戦」と言い続けているウクライナ戦争が、大義のない侵略戦争だ、と実は分かっていたからでしょう。しかも戦況が思わしくないことも。

　政権が嘘（うそ）で塗り固めたプロパガンダを垂れ流しても多くの国民はだまされなかった。元軍高官の政治家も「軍は嘘をつくのをやめよ。国民はばかではない」と苦言を呈しました。

　前線のロシア兵士もロシア社会も、大義のない無益な戦争にどれほど耐えられるか、というストレステストを課せられているに等しい。残酷なことです。ストレスに耐えきれなくなれば、我慢強いロシア人でも怒りを爆発させるでしょう。

　ロシアでは過去百年余りの間に、民衆の反乱によって二度体制が転覆しました。帝政が倒れた一九一七年の革命と、九一年のソ連消滅につながった共産党独裁体制の崩壊です。

　ベルリンの壁が崩れた八九年、プーチン氏は国家保安委員会（ＫＧＢ）の情報部員として東独・ドレスデンに赴任していました。そこでＫＧＢの協力機関の秘密警察の支部に、民主化を求めるデモ隊が押し寄せる場面に遭遇。プーチン氏が東独駐留のソ連軍に助けを求めても無駄でした。これが民衆蜂起に関するプーチン氏の原体験でしょう。

　プーチン氏もロシアで動乱が起きるのは望まないでしょう。侵略戦争を打ち切るべきです。ウクライナで悲劇を積み重ね、ロシアの若者も死地に追いやる。そんな不条理は一刻も早く終わりにしなくてはなりません。

 

 

 

旧統一教会調査 解散の当否、速やかに 中日新聞

旧統一教会調査　解散の当否、速やかに

2022年10月18日 

岸田文雄首相＝写真＝が旧統一教会（世界平和統一家庭連合）について、宗教法人法が定める「質問権」に基づく調査を担当閣僚に指示した。同法には解散命令に関する規定もある。教団が公共の福祉を害し、宗教団体の目的を逸脱する行為をしていないか、迅速、徹底的に調査すべきだ。

　首相はきのうの衆院予算委員会で、調査を指示した理由に、組織的な不法行為責任を認めた民事裁判や、九月末までに政府の窓口に千七百件以上の電話相談があったことを挙げた。

　質問権はオウム真理教事件を受けた一九九五年の同法改正で導入された。これまで行使した例はなく、初めての適用となる。

　教団による「霊感商法」被害は長年指摘されながら、政治が数十年にわたって見過ごしてきた問題だ。今回、調査に踏み切るのも、安倍晋三元首相の銃撃事件を機に自民党と教団との不透明な関係に批判が強まり、政権が追い詰められたからにほかならない。

　調査指示は前進だとしても遅きに失した。猛省を促したい。

　文化庁は二十五日にも質問権行使の基準や基本方針をまとめるための専門家会議を開く。

　その後、文部科学相の諮問機関「宗教法人審議会」の意見を聴取した上で年内に調査を始め、解散命令に該当する事実関係を把握すれば、調査の途中でも裁判所に解散命令を請求する、という。

　ただ、同法に基づく調査の権限は強くない。文科省や文化庁にできるのは質問だけで、教団施設の立ち入りには教団の同意が必要になる。被害者や全国霊感商法対策弁護士連絡会の協力も得て、実態を明らかにすることが必要だ。

　首相は教団との関わりが「政治への信頼を傷つけた」と重ねて陳謝した。萩生田光一党政調会長も質問で、自身を含む自民党議員の関与が教団の信用を高めたとの批判を「真摯（しんし）に受け止め、猛省しなくてはならない」と述べた。

　ならば二〇一五年の教団の名称変更など、政府や自民党の政策決定に教団の影響がなかった否かについても調査対象に含めなければ国民の理解は得られまい。

 

 

 

旧統一教会と自民の関係、攻める立民 代表質問、首相は防戦一方 （2022年１０月６日 中日新聞）

旧統一教会と自民の関係、攻める立民　代表質問、首相は防戦一方

2022年10月6日 

　五日の衆院本会議で始まった代表質問では、立憲民主党の泉健太代表と西村智奈美代表代行が登壇し、世界平和統一家庭連合（旧統一教会）と自民党の関係を巡る問題に照準を合わせた。岸田文雄首相は三日の所信表明演説で「説明責任を果たす」「厳しい意見を聞く」と述べたが、この日は積極的に発信しようという姿勢は見えず、防戦の答弁が目立った。　（我那覇圭、佐藤裕介）

【社説】教団との関係　細田氏は説明を尽くせ

答弁歯切れ悪く　泉氏「ゼロ回答」

■丸投げ

　「党内の特定のグループが、教会とどんな関係を有したかを一概に答えるのは困難だ」

　泉氏から安倍晋三元首相や細田博之議長が会長を務めた自民党安倍派と教団との結び付きを問われた首相はこう答えた。泉氏は、背後の議長席に座る細田氏にも教団との関係を問いかけた。

　安倍派は党内でも教団との距離が近いとされ、安倍氏が関連団体の会合にビデオメッセージを送ったり、細田氏が関連の会合に参加したりしたことが判明している。だが、安倍氏は本人が死去し、細田氏は議長のため自民党会派を離脱中という理由から、党が実施した接点に関する自主点検の対象外だ。

　点検そのものも不十分と指摘される中、首相から踏み込んだ説明や追加調査を指示する発言はなく、「点検や公表の方法は党で検討を続けている」と答えただけだった。

　山際大志郎経済再生担当相に関しても同様だ。点検結果の公表後、教団との新たな接点が次々と発覚し、そのたびに山際氏は追認しているが、首相は「政治家として自らの責任で説明を尽くす必要がある」と説明責任を丸投げ。泉氏からの更迭要求も拒否した。

■疑問視

　泉氏を継いだ西村氏は、個別の疑問点を質問。政府が把握する教団関連の被害総額、教団の反社会性への認識、選択的夫婦別姓反対といった教団の主張が自民党の政策に与えた影響などをただした。首相は「旧統一教会は社会的に問題が指摘されている団体」などと応じたが、被害総額は明言せず、自民党の政策への影響は「ご指摘は当たらない」とかわした。

　泉氏は代表質問後、記者団に「首相は教団との関係を明らかにしようとしていない。『ゼロ回答』だった」と批判。首相が所信表明で「国民の厳しい声にも真摯（しんし）に、謙虚に、丁寧に向き合う」と強調したことを踏まえ「向き合うというのは、ただ聞くだけなのだと再認識した」と断じ、今後の国会論戦で追及を続ける考えを示した。

　旧統一教会を巡る問題は、内閣支持率の下落要因となり、政権の体力は低下。自民党内でも首相の姿勢を疑問視する声が上がり始めており、代表質問の質疑を聞いた中堅議員は「首相はポーズだけでも安倍氏の事務所に聞き取りをしたり、細田議長に『説明』をお願いしたりしない限り収まりがつかない」と指摘。別の中堅議員は「山際氏は次から次へと接点が発覚している。辞任すべきではないか」と漏らした。

 

 

 

安倍元首相国葬、急ぎ決断で離れた世論 議論足りず、旧統一教会も潮目 (2022年9月29日 中日新聞）

 

安倍元首相国葬、急ぎ決断で離れた世論　議論足りず、旧統一教会も潮目　

2022年9月28日 

　安倍晋三元首相の国葬が、国論を二分したまま実施された。岸田文雄首相は吉田茂元首相国葬の際に野党に配慮した歴史的経緯を踏まえず、結果的に「軽視」したまま押し通した。当てにしていた世論の支持は時の経過とともに反対へ傾き、官邸は計算違いを悟る。舞台裏を検証した。

 

安倍晋三元首相の遺骨を手に会場を後にする妻の昭恵さん（右）。左は岸田文雄首相＝２７日夕、東京都千代田区の日本武道館で（代表撮影）

■８１日後の開催

　「まだまだ生きてもらわなければならない人でした。あなたが敷いた土台の上に、全ての人が輝く日本、地域、世界をつくると誓います」。二十七日、東京・日本武道館。首相は悲しみに満ちた表情で、何度も遺影を仰ぎ見ながら弔辞を読み上げた。

　首相経験者の国葬として戦後唯一の前例、吉田氏のケースは死去から十一日後。安倍氏は亡くなって八十一日後の開催だった。これには事情があった。

　七月八日の銃撃事件の動揺が続く中、十日の参院選で自民党は大勝。翌日、麻生太郎副総裁からアドバイスを受けた「国葬」の二文字が首相の脳裏に焼き付いた。十二日午後に官邸の敷地内でひつぎを見送ると、秘書官らに検討開始を指示した。

　官邸筋は「十四日に記者会見の日程が決まっており、実施するならそこで表明するしかなかった」と明かす。

　急ピッチの検討。法令上の要件に加え、会場探しも並行した。およそ二百六十の国・地域・機関から千七百もの弔意が寄せられた。直後に開けば各国要人が来られず、八月は欧米がバカンスに入る−。「収容数を考えれば武道館しかあり得なかった。九月に押さえられる最も早い日程が二十七日だった」（官邸筋）

　首相は七月十四日に国葬実施を表明した。この後、歯車が狂っていく。

■５５年前の経験

　「みんな賛成じゃなかったのか」。九月に入り、首相は周囲にこぼした。七月十二日にひつぎを乗せた車が国会前を通過する際、野党議員も手を合わせていた姿が印象に残っていたためだ。

　だが手抜かりがあった。吉田氏国葬に当たり、当時の佐藤栄作首相が閣議決定する前に野党第一党の社会党を説得するよう指示していた事実。

　しかも社会党執行部は、法整備のない国葬実施を容認した上で、これを前例とせず今後は国会の議院運営委員会で協議すべきだと求めていた。

　翻って安倍氏の国葬。官邸は、内閣法制局が内閣府設置法と閣議決定を根拠に実施可能との見解を示したことで安心し「対野党、対国会という発想が全く頭になかった」（首相周辺）。五十五年前の経験は生かせなかった。

■支持率は急落

　参院選直後の共同通信世論調査は内閣支持率６３・２％を記録した。しかし十日ほどで雲行きが怪しくなる。世界平和統一家庭連合（旧統一教会）と自民議員の接点が報じられ始め、岸信夫防衛相（当時）や選挙で返り咲いたばかりの井上義行氏の名前があった。岸氏は安倍氏の実弟、井上氏は元首相秘書官だ。

　七月末。内閣支持率が５１・０％に急落し、政権内に衝撃が走った。潮目の変化は明らかだった。

　国葬本番が近づくにつれ、報道各社の世論調査は一様に「反対」が拡大。「賛成」は減っていく。首相は最近「エリザベス英女王は理解されて、なんで安倍さんは駄目なのか」と苦悩を漏らした。政府高官は「弔問外交に重きを置きすぎた。旧統一教会問題の広がりを予想できなかったとはいえ、危機管理が足りなかった」と顔をしかめた。

警備２万人　厳戒態勢に

　警視庁は警視総監をトップとする「最高警備本部」を設置し、約二万人を動員した。各国要人の警護に当たるなど東京都心部で厳戒態勢を敷いた。

　会場の日本武道館や迎賓館のほか、各国要人の宿泊施設などの周辺を警戒し、警察関係者によると、元首相銃撃事件後の世論も踏まえ、旧統一教会の関連施設も対象となった。

　遺骨を乗せた車は前後を白バイと警備車両で固め、ルートは通行止めにした上、沿道に数メートル間隔で制服警察官を配置。出発する安倍氏の私邸前では、多数の私服警察官や警備犬が警戒した。武道館周辺には警備用のバスやワゴン車を並べ、不審車両の突入を防ぐ柵を設置した。

　近くの公園での一般向け献花は、不特定多数の人が訪れるためトラブルを警戒。「献花台に水をかけられただけでも駄目だ」と警視庁幹部。周辺では制服警察官を目立つように配置して犯罪抑止効果を狙う「見せる警備」を実践し、国葬の反対派と賛成派の小競り合いにも対応した。