「議長裁決３回、議案上程拒否」なんでもありと言われた
「新中核病院予算をめぐる」桜川市議会の異例運営を振り返る
はじめに
新中核病院予算をめぐる桜川市の動向は、多くの市民の心配をまねきました。議会が賛成・反対同数のため、「あってはならない議会運営」が行われました。「なんでもありの桜川市議会」との声さえ飛び交っています。
議長が交代した今（２０１２年９月２１日）、この８か月間の異常事態をまとめておく必要があると考え、議事録を読み返しながら、まとめてみました。今後の参考にしなければと考えています。序章は、議長選挙にありました。
序章は２年前の議長選から
２年前の市議選が終った直後の臨時議会で、相田議長が「２票の差」で誕生しました。臨時議会は、与党側の議長候補として林悦子氏、野党側の議長候補として相田一良氏が争いました。
当 相田一良氏 １１票、
林 悦子氏 ９票、
白票 ２票（与党の２人が造反したとうわさされています）
今回は林議長「１票の差」で誕生
当 林 悦子氏 １１票
皆川光吉氏 １０票 （塚本明議員は病気療養中で欠席）
新中核病院立ち上げ予算否決の４パターン
１、議長裁決により否決（２０１１年１１月１０日臨時議会）
「病院建設賛成議員」が１人病気欠席のため、賛成１０、反対１０となり、賛否同数で議長裁決により「病院建設立ち上げ予算」は否決されました。
２、議長が議席に降りて反対討論。「１票の差」で否決
（２０１１年１１月３０日臨時議会）
この日は、全員出席。病院建設賛成議員１１、病院建設予算反対議員１１となり、賛成多数で可決されるものとみられていました。ところが、討論に移ったとき、相田議長が小高副議長と、議長交代しました。相田議長は反対討論に立ち、そのまま採決に加わりました。「病院建設賛成」の小高副議長は、議長席にいるため採決に加われず、賛成１０、反対１１となり、賛成少数で否決となりました。
３、議案上程を認めないで否決（２０１２年２月２９日臨時議会）
「議長交代による否決」の方法は続けて使えないと判断したようです。議会冒頭、大塚議会運営委員長から「議会運営委員会で議案を上程しないことにきまった」との報告があり、議長は、「異議ありませんか」との言葉を発しないまま、議会の意見も聞かずに、「閉会を宣言」したのです。「異議ありませんか」の言葉を発しなかったのは、明らかに議長のミスです。
後日の、議会事務局の見解は次の通りです。「市長の提案した議案を、上程しないという経験は初めてです。そもそも、議会規則は、〈上程する・しない〉ということに関して決めた規則はありません。そんなことは想定しておりません」
つまり、議会は、市長が提案した議案は、「可決か、否決の結果」は別にして、「審議するのが仕事」だということです。これは、今後、桜川市議会の汚点として、「桜川市議会の３分議会」として、後世に語りつがれることになるかもしれません。
４、「病院賛成議員が出席停止」のもとで、
「病院予算減額修正」動議を議長裁決で可決
（２０１２年６月１４日、６月議会）
今回は、前段に「Ｋ議員（病院賛成議員）の３日間出席停止」という動議をめぐってやり取りがありました。「Ｋ議員の研修旅行無断欠席は陳謝ですむもの」ですが、「本人に弁明の機会をあたえないまま、３日間の出席停止」になりました。この３日間の出席停止の動議も、賛否同数のため、議長裁決で決定されました。
今回は、一般会計補正予算の中の「『病院立ち上げ予算』減額修正」の動議がだされ、それを審議する形で行われました。
減額修正動議の提案者は次のとおりです。（記名されていますので紹介します）
提案代表 大塚秀喜、
賛同者 林悦子、上野征一、川那子秀雄、増田俊夫、潮田新正
飯島重男、市村 香、仁平 実、萩原剛志 （敬称略）
採決の結果 賛成１０、反対１０、相田議長の裁決の結果 可決
この結果、新中核病院予算は、「４回の否決」で葬り去られました。
