一般質問の主な答弁と内容（９月議会）

憲法９条の改憲問題について

問
①安倍首相は、５月３日の憲法記念日に「憲法９条１項・２項をのこしつ
つ自衛隊を書き込み、東京オリンピックパラリンピックが行われる２０
２０年に施行する」と宣言した。
　首相が自衛隊を、９条に書き込むことは、９条１項にある「戦争の放棄」
、及び２項の｢戦力の不保持｣と矛盾するものであり、従来の「歯止め」を
なくして、海外での武力行使を文字通り無制限にすることにつながる。
　また、憲法９９条の「憲法尊重擁護義務」に違反する発言であり、三権
分立の否定でもある。そこで、首相の改憲発言に対する市長の見解を問う。

問
②憲法９条を改憲するのでなく、「憲法９条を守れ」の声を市民の代表で
ある市長が、国に対し意見表明すべき。

市長
①②憲法の改正については、様々な意見があり、今後とも国会において議論
が深められるとともに、国民の理解を得ることが必要であると考えている。


公立保育所の待機児童問題について
問
　年度当初に１４０人もの待機児童が発生した。これまで待機児童の解消
に向けて、保育士の確保や処遇改善を求めてきたが、その後の進捗状況を
問う。

総務部長
　今年度当初からの待機児童の解消に向けて保育士を確保するため、５月に
採用試験を実施し、これまでに、正職員及び任期付職員を採用してきた。
これにより、年度当初の待機児童１４０人が、現在５７人となっている。
　また、臨時職員の確保や待遇改善策として、これまでも賃金改定などを行
ってきたが、新たに本市での経験年数により賃金を加算する制度や保育士登
録の際にかかる手数料の助成を実施するための補正予算を提案した。

問
　２０１９年４月に三山木地域で、定員約２５０人の保育施設を整備する
とのことだが、その概要（設置・運営）について問う。

市長
　保育施設整備事業として、保育園については、三山木地区特定区画整理事
業区域の２３街区で、敷地面積約２０００㎡に定員約７０人の規模で、幼保
連携型認定こども園については、同志社山手４丁目で敷地面積約６４００㎡
に定員約２００人の規模で、平成３１年４月の開園を目指し、それぞれ民設
民営方式による整備を計画している。

問
　現任保育士の就労・労働環境等の実態を把握し、雇用及び職場定着の課題
を明らかにする必要がある。そのために本市の保育士（正職・臨職・任期付）
を対象とした実態調査（アンケート調査）をすべき。

健康福祉部長
　この８月に、６月、７月に採用された任期付き及び正規の保育士全員と臨
時職員の保育士に担当課長及び職員課職員により個別面談を行った。正規の
保育士には、保育現場で中心的な役割を担ってもらえるよう、正規職員とし
ての自覚を促すとともに、臨時職員には、職場環境等についての意見を自由
に話していただいた。引き続き、臨時職員確保のための手がかりとすること
も含め、面談を継続していきたいと考えている。


学童保育について
問
　三山木留守家庭児童会では、児童数が増加し続けている。
今後、希望者全員を受け入れできるのか。その認識と対応を問う。

教育部長
　三山木留守家庭児童会では、定員を超える希望者については、学校施設を
活用する中で受け入れており、今後についても、同様の方針で対応したいと
考えている。

問
　学期中、長期休暇中の開設時間の延長を求める。

教育部長
　留守家庭児童会の運営は、平日は児童の放課後から午後６時３０分まで、
長期休暇中については、午前８時から午後６時３０分まで開設しており、
今後もこれまで通りの運営をしていきたいと考えている。

問
　事件・事故・災害などの発生時において、保護者に情報を速やかに伝達す
ることができるよう「子ども安心安全連絡網システム」と同様に「学童連絡
網システム（仮称）」の導入を求める。

教育部長
　事件・事故や災害などの発生時には、市の安心安全メールや、
学校で登録している「子ども安心・安全連絡網システム」にて、必要な情
報を保護者へ発信する対応をとっている。また、留守家庭児童会に関する
必要な情報については、保護者へ電話連絡により連絡をしており、連絡体
制が不十分であるとは考えていない。

文教福祉常任委員会で「待機児解消を求める請願」が全会一致で採択

　本日、文教福祉常任委員会が行われました。６月議会から継続審査
となっていた「安心できる保育の実現を求める請願」の審議が行われ、
今回は全会一致で採択となりました。

　【提出された請願内容】
一刻も早く待機児童の解消を。
待機児童発生の原因・経過と再発防止策の公開を。
京田辺市で保育士として働きたいと思える労働環境と処遇を。
の３点です。

　請願審査では、６月議会と同様に提出者を代表して、「子育て環境を
考える会」の若いお母さんが、有給をとり参考人として出席され、委員
からの質問に答えました。

【参考人の発言…以下の発言は、岡本のメモです。】
・現在、育児休暇中の方は、年度途中で入所できないため、来年４月に
育児休暇を切り上げてでも入所されようとしている。しかし、いまの京
田辺市の現状では年度当初に入所できるか不安を感じている方が多くい
る。年度途中でも、必ず受け入れできる体制を整えてほしい。

・保育士の働き方については、全国的にも公立保育所は、臨時職員なし
では対応できない。そもそも、臨時職員は期間が定められた職員である。
それにもかかわらず賃金に格差があるため離職される方が多い。雇用条
件を整える必要がある。

・今回、京田辺市では臨時職員の処遇改善で、月１０００円、年間１万
２千円の賃上げとなった。しかし、そのことで離職を防ぐことができる
のか。月額１万２千円に賃上げしてもよいくらいだ。
いくら募集しても、その条件に魅力がなければ保育士は集まらない。
実際、月１０００円の賃上げで何人の保育士が増えたのか聞きたい。

・保育ニーズがどれだけあるのかを把握するために、事前のニーズ調査
や来年度の入所希望者を対象にした説明会を開催するなど行い、事前に
家庭でも話し合いができるようにしてほしい。

　など、意見陳述され改めて待機児改善を求める思いが感じられました。
その後、市当局への質疑と委員間討議を終え、日本共産党議員団２人、
一新会２人、みらい京田辺１人、公明党１人の全会一致で委員会採択され
ました。９月２８日に開催される最終本会議でも全会一致で採択される見
通しとなっています。

　しかし、いまなお京田辺市の待機児童数は、４月１日時点の１４０人か
ら５７人に減少したものの、今年度新たな申し込みもあり、９月１日時点
で合計９５人の待機児がいます。

　８日に行われた私の一般質問では、市長からは「保育施設整備事業とし
て、保育園については、三山木地区特定区画整理事業区域の２３街区で、
敷地面積約２０００㎡に定員約７０人の規模で、幼保連携型認定こども園
については、同志社山手４丁目で敷地面積約６４００㎡に定員約２００人
の規模で、平成３１年４月の開園を目指し、それぞれ民設民営方式による
整備を計画している」との答弁でした。

　一日も早く待機児童をなくせるよう、市民のみなさんと一緒に頑張りた
いと思います。