三山木福祉会館運営委員会・大阪水上隣保館へ視察研修

　三山木福祉会館で、三山木福祉会館運営委員会があり出席しました。
議題としては、平成２７年度上半期の福祉会館の利用状況や、教室開催状況、
相談事業、南山学習実績報告などがされました。

　報告後、バスに乗り大阪にある水上隣保館に視察に行きました。水上隣保
館は、京都府大山町に隣接している大阪府島本町にあり、１９３０年同志社
大学神学科を卒業後、堺教会の牧師をされていた中村遙先生と妻・八重子夫
妻が、当時、大阪港に働く水上生活者の厳しい生活実態、とりわけ船で暮ら
す子ども達（４名）の悲惨な状況に心を痛め、１９３１年３月、大阪市港区
にその子ども達を預かる「水上子どもの家」を開設したのが始まりです。

　現在では、社会福祉法人大阪水上隣保館の８施設と学校法人山崎学園の
１施設の計９施設を運営する総合福祉施設になっています。
視察させて頂いた児童養護施設とは、保護者の病気や死亡、あるいは何らか
の事情で、家庭での養育が困難、不適切な養育を受けているなどの理由で家
庭で生活をすることが難しい２歳から１８歳までの児童を家庭に代わって養
育している施設で、京田辺市にはない施設です。

　　　　　　　　
　年齢別では、就学前４４名、小学生７５名、中学生２９名、高校生１５名、
大学生１名の計１６４名が生活しています。

　子供たちのなかには、虐待などで精神的な疾患をもった子供もおり、自分
が大切にされていないと思っている。しかし、集団生活を通じて時間をかけ
丁寧に接していけば、自分を大切にする気持ちを持ってもらえると話されて
いました。
　また、子どもが就労する時にはアパートの保証人になったり、スーツを購
入したりと、いろいろと財政的にも大変で、寄付や支援金などでまかなって
いるとのことでした。
　子供たちが安心して、成長できるように最低限度の補償は国が責任を持つ
べきだと感じました。

京田辺市平和推進協議会役員会を開催

　市役所内で、京田辺市平和推進協議会役員会が開かれ出席しました。
議題は、平成２７年度事業と、２８年度事業計画（案）についての報告
がありました。

　２７年度事業では、平和のつどいアンケート集計結果や平和を考える
小中学生ひろしま訪問事業の実施結果が報告されました。
　アンケートでは、「戦争のことを何も知らなかったことを痛感し、知
らないままではいけないと思った」「子ども達に戦争のことを伝えて行
くという目的の訪問事業はとても意味のあることだと思います。これか
らも続けていって京田辺市の子ども達が平和を考える機会になればいい
と思いました」など、多数の感想が寄せられていました。

　２８年度事業計画（案）については、平和のつどい、平和展パネル展示、
こども平和映画会の企画案がだされました。また、小中学生ひろしま訪問
事業の実施についても審議され、「アンケート結果からもあるように、
ぜひ続けるべきだ」と意見しました。結果、２８年度も実施することが決
まりました。

　その他、戦争体験手記集について、いまから２３年前の平成４年８月に
「語り継ぐ戦争体験」という手記集が発刊されている。今年は戦後７０年
の節目でもあり、来年は京田辺市非核平和都市宣言５周年を迎える。
再度、平和都市推進協議会として、平和の尊さと、二度と繰り返してはな
らない戦争の悲惨さを後世に伝えるために、発刊してはどうかと提案しま
した。

京田辺市産業祭

　午前９時３０分から中央体育館で行われた京都やましろ農業協同組合の
品評会に建設経済常任委員として参加しました。

　　　　　　　　
　知事賞・市長賞・山城地域農業振興協議会長賞など、入賞された方に表
彰状が贈られました。

　また、会場内には特産品の販売などが出店されており、午後からは、
市役所周辺など巡りました。

　　　　　　　　
　今年の産業祭は、曇り空の中でしたが、大変多くの方が参加されていました。

建設経済常任委員会管外視察研修に行ってきました

　建設経済常任委員会は、１１月１０～１２日、長野県飯田市、東京都調布市、愛知県刈谷市へ
「観光振興・ごみ広域処理・交通政策」についての３つをテーマに管外視察に行ってきました。

ツアー・オブ・ジャパンについて
　初日は、観光振興施策として長野県飯田市（人口約１０万４千人、３万９千世帯）にツアー・
オブ・ジャパン（略称ＴＯＪ）について、研修に行きました。
　　　　　
　ＴＯＪとは、毎年５月に日本で行われる自転車ロードレース大会で、自転車月間推進協議会が
主催し、自転車月間（５月）における最大のイベントであり、来年５月には京田辺市（普賢寺地域）
と精華町で共同開催されます。
　１０回目の開催となる第１８回ＴＯＪ南信州ステージ（全７ステージ）では、海外チーム８、
国内チーム９、計１７チームの１０２名の選手が参加。来場参加数は３万７千人で、子ども達にも
観戦させたいとのことで、保育所８園・小学校４校・中学校２校の約１４００人が、手作りの応援
小旗で観戦したそうです。
　ＴＯＪ開催の情報発信としては、レース中継にバイクカメラと空撮映像（ドローン）を導入され
ています。また、映像が観られるように飯田ケーブルテレビや、インターネットライブ映像配信サ
イトＵＳＴＲＥＡＭ、ニコニコ生放送により、レース中継に取組んでいました。
　レース開催後には地域振興の目的として、小中学生を対象にレース観戦の感想を川柳にし、実行
委員会が優秀作品を表彰することや、プロを目指す育成チームの選手に講師に来てもらいロードレ
ースにまつわる話を聞く学習会を実施するなど取組まれていました。
　京田辺市では、開催まであと６カ月後にせまり、道路の修繕や観客の安全対策、また地元住民へ
の理解と協力を得ることなど、課題があると感じました。


ごみ処理施設整備運営事業と市民参加について
　２日目は、東京都の三鷹市（人口約１８万人、９万世帯）と調布市（人口約２２万人、１１万世帯）
で、ごみを共同処理している「ふじみ衛生組合」に行きました。
　　　　　　　　
　両市では、ごみ処理施設の建替え時期が近いこと、また、可燃ごみの処理と不燃ごみの処理は、
同じ構成市で行ったほうが効率的であることから、三鷹市と調布市が共同で可燃ごみの処理施設を
整備することに合意し、平成１１年８月に両市長が「新ごみ処理施設整備に関する覚書」を締結し
ました。両市では、ともに市民参加が盛んで、新ごみ処理施設整備事業も例外ではなく、基本計画
策定段階から現在に至るまで、市民とともに計画を策定し事業を推進、覚書締結から１１年後の
２２年８月、新ごみ処理施設の建設工事を着工し、２５年４月から運営されています。
　両市は、１４年１月「新ごみ処理施設整備基本計画検討委員会」を設置。委員は委員長の他に
学識経験者２名、市民２０名（両市各１０名、うち公募各３名）、市職員４名（両市各２名）の計
２７名で構成。委員の任期は２年で、施設規模、処理方式、建設候補地、事業方式など新ごみ処理
施設の基本的事項について検討を行い、処理方式と建設候補地では議論が白熱し、ついには任期の
延長となりました。
　処理方式では、ストーカー炉とガス化溶融炉で意見がわかれ、また、建設候補地は、選定方法や
手順について検討が行われ、６カ所まで絞り込めたものの、それ以上の絞り込みは困難を極めたそ
うです。
　最終的には、委員会１５回、勉強会２０回、施設見学会８回、アンケート１回、市民委員主催に
よるシンポジウム２回を開催し、１６年３月に委員会より答申が提出されました。
　一方処理方式については、１７年９月、学識者５名からなる「処理方式選定委員会」を設置し、
検討した結果、溶融スラグ化とエコセメント化を比較すると、経済性では大きな差はないものの、
エコセメントが順調に販売できているのに対して、溶融スラグは順調に販売できていない事例も多
く見受けられたことから、１７年１１月「灰の処理をエコセメント化することとし、処理方式はス
トーカー炉とする」という答申が提出されました。
　また、事業方式については、１７年１２月に「新ごみ処理施設整備基本計画（素案）」を作成し、
説明会を開催するとともに市民アンケート（各市１５００名、計３０００名）を実施し、説明会や
アンケートの意見を踏まえ、１８年３月「新ごみ処理施設整備基本計画」を策定しています。
　１８年１０月、ふじみ衛生組合に新施設建設準備室が設置され、このころになると新ごみ処理施
設を、ふじみ衛生組合用地に建設することに強く反対していた周辺の住民も、建設するのであれば
良い施設を造ってほしいという空気に変わってきたそうです。
　ふじみ衛生組合では、具体的な内容について検討を行うため１８年１１月「ふじみ新ごみ処理施
設整備市民検討会」を設置。委員は会長の他に学識者１名、市民１２名（両市６名、うち地元推薦
各２名、公募各３名）の計１４名で構成しています。この検討会では、建設規模、公害防止基準、
煙突の高さ、焼却炉の炉数、白煙防止装置の有無などについて検討が行われ、焼却炉の炉数では
１炉停止したときに備えて、３炉とする意見と、経済性を考慮し２炉とする意見がほぼ半数に分か
れ結論がでなかったため検討会の議論を踏まえ、ふじみ衛生組合で２炉決定されました。
（２８８ｔ×１炉・１４４ｔ×２炉・９６ｔ×３炉）
　このように、各段階において市民との協働の取り組みがなされ、これらの委員会・検討会・協議
会はすべて公開で行われていました。
　京田辺市においても、甘南備園近隣の４つの区自治会のみの説明だけではなく、枚方市と京田辺
市の両市民との協働の取組と、積極的な情報公開と丁寧な説明により、市民との信頼関係を深めな
がら進めて行くべきだと思いました。


交通施策について
　３日目は、愛知県刈谷市（人口約１４万８千人、６万２千世帯）の交通政策について研修しました。
同市の都市交通では、地域活力の維持・向上とともに、東日本大震災を教訓とする防災・減災対策の
推進、地球規模の環境問題への対応に向けた低炭素化の推進、高齢者など交通弱者が安心かつ安全に
移動できる移動環境の確保など、多岐にわたる検討課題がありました。
　また、同市の中心部には、大規模事業所が多数立地していることから、朝夕の通勤時には、主要幹
線道路や刈谷駅周辺の道路において激しい渋滞が発生しており、生活道路への迂回交通の進入や、中
心市街地へのアクセス、利便性の低下などの問題が発生していました。これらの問題について、自動
車交通への対応のみならず、鉄道、バスさらには自転車など多様な交通手段を含む総合的な観点から、
その解決策を探る必要がありました。そこで、総合交通体系の視点から、同市が目指すべき都市交通
のビジョンを明確にするとともに、その具体化に向け、２４年７月に「刈谷市都市交通戦略・平成
２４年～４２年」を策定したとのことでした。
　同市は、南北に細長い地形で９つの駅が東西を結び、南北にバス路線が走っています。市民アンケ
ートからは、「バスの利便性の向上」が一番多く、高齢者など交通弱者をはじめ、市民が自動車に頼
ることなく生活できる環境を創出するため、市民の日常生活の移動手段として公共施設連絡バスを無料
で運行していました。同市の費用負担としては、６路線（１０台）を４事業者に委託し、平成２６年度
委託料として約２億円、民間バス１路線に約１７００万円の補助を行っていました。
　その他に、自転車ネットワーク計画や、交通バリやフリー基本構想、ゾーン３０における交通安全対
策についてなど研修しました。

　３日間の研修を通して、各市それぞれで先進的な取り組みがなされ、参考にすべき点がありました。
今後、京田辺市の施策に活かせるように頑張りたいと思います。

京田辺市学童保育ドッヂビー大会を開催

　１１月７日（土）京田辺市中央体育館で、市内８児童会の恒例行事となっている
ドッヂビー大会が開催され、私も保護者として参加しました

　　　　　

　企画として同志社大学の生涯スポーツ研究会ＤＵＡＬＳＰＯＲＴも一緒に参加し
てもらい、児童と保護者あわせて約１９０名の参加となりました。

　今大会には、小学１年生から６年生で構成する１６チームが出場し、ひまわり
チーム（松井ケ丘小）が優勝しました。おめでとう～

　　　　　

　大会を通じて、親子の絆や、他の小学校との交流を深めてくれたと思います。
また、大会を主催された学童保育保護者会連絡協議会のみなさんをはじめ、会場設
営や審判などして頂いた同志社大学生のみなさん、大変ご苦労様でした。子ども達
にとって、心に残るよい大会になったことと思います。

　　　　　

　大会終了後には、大山崎町の学童指導員の方と、元保護者会会長にお越しいただき、
子ども達が楽しめる学童や保護者ができる取り組みについて話していただきました。