身代わり

 

*****　災害備忘録　No.27　*****

◆　大河川が守られた理由　◆

昨年の秋に相次いだ巨大台風の襲来時に、

最も懸念されていたのが

「江東デルタ地帯」の浸水でした。

荒川・江戸川・隅田川といった

大河川に囲まれたこのエリアは、

いわゆるゼロメートル地帯と呼ばれ、

ひとたび河川が氾濫すれば、

百万人近くの人々が被災すると予測されています。

 

幸い、昨年の台風通過時に関しては、

これらの大河川はギリギリで決壊を免れ、

目立った被害を出さずに済みました。

また、荒川などの上流域に当たる埼玉県平野部でも、

一時は広域避難のレベルまで水位が達したものの、

ここでもまたギリギリで水量が保たれ、

避難指示も空振りで終わっております。

 

巨額の治水対策やダムの整備が

功を奏したのはもちろんですが、

あくまでも個人的な感想を述べるならば、

南関東の水がめである北関東の山間部において、

いくつもの中小河川が決壊したことにより、

大河川への水の流失が抑えられた

のではないかとも感じるのですね。

 

恐らく、これまでの災害においても、

このような「身代わり」の被害は出ていたのでしょう。

今回被災を逃れた人々や大都市圏に住む人々は、

これら「身を挺して」守る地域があることを、

忘れないようにすべきなのかもしれません。

各々の選択

 

*****　災害備忘録　No.26　*****

◆　あえて避難をしない選択　◆

身の回りに危険が迫ったとき、

まずは「避難所への避難」を考える人は多いと思います。

ただし、場合によっては避難所に向かうよりも、

自宅に留まったほうが良い場合も間々あり、

一概に「避難優先」とは言えないのが正直なところです。

 

あくまでもケースバイケースではありますが、

水量が極端に多い大河川の氾濫でなければ、

２Ｆの天井まで浸水するリスクは少ないとも聞きますし、

平屋、川沿い、低地、背面が山といった立地でない限り、

わざわざ危険を冒してまで避難する必要もないとの話も……。

 

まずは、「自分が住んでいる場所」

あるいは「自分が仕事をしている場所」が、

どのような土地であるのかを調べることが第一で、

すべての川の危険度を一緒くたにして

考えてしまうと判断を誤るのでしょう。

 

もし、避難所へ向かうリスクと

自宅に留まるリスクを天秤にかけ、

「自宅に留まるほうが命が助かる」と判断したなら、

「あえて避難をしない」という選択もありなのかもしれません。

土地との親和性

 

*****　災害備忘録　No.25　*****

◆　地元民の意識の差　◆

ここ最近、防災訓練や川掃除など

地域の行事が行われるときは、

できるだけ出席するよう心がけております。

消火栓のある場所を調べたり、

川べりを歩きながらゴミ拾いをしたりしておりますと、

自然と周囲の環境・立地・地形などが頭に入るもので、

消防自動車が入りにくい道路や、

川の護岸がえぐられているような箇所、

あるいは取水場や浄水場のある場所……等々、

被災リスクを考える上で有益な

情報を入手することも可能なのです。

 

ちなみに、先日の行事の折に聞いた話では、

この地域の防災訓練の歴史は非常に長く、

また川掃除などへの出席率も飛びぬけて高いのだとか……。

ご近所さんいわく「毎年きちんと川掃除をして、

きちんと防災訓練をやっていたから、

台風が来ても川が氾濫しなかったのかも」とのことですが、

あながち間違った分析ではないのでしょう。

たとえ、防災訓練や川掃除には参加できなくても、

各々が地域を歩いて災害リスクを洗い出すことで、

「土地との親和性」が増すのは確かなのです。

他人事

 

*****　災害備忘録　No.24　*****

◆　周囲との温度差　◆

「被災者」と「非被災者」との間には、

どうあがいても埋められない溝ができるもので、

昨年の台風被害においても、

ほんの数百メートルの範囲内に両者が混在し、

微妙な空気感が漂っておりました。

さらには、災害未経験者の「無関心さ」や、

近隣市町村の人々の「素っ気なさ」にも、

毎回残念な思いを抱くのが常でして、

災害からさほど日がたっていないにも関わらず、

まるで「他人事」のように対応されると、

思わずため息をつきたくもなります。

 

誰もが「一歩間違えば被災者になっていた」

可能性もあるというのに、人間というのは

自分自身が痛い目に遭わない限り、

他人の痛みには気づけない生き物なのでしょう。

 

ちなみに、数年前に東日本大震災の

被災地を訪れたとき、現地の人たちが

「他の地域の災害」について、

意外なほど詳しいことに驚きました。

やはり、自らが災害を経験すると、

他の災害にも自然と関心が向き、無意識に

被災地へ心を寄せるようになるのでしょうか……。

できることなら私たちも、他人の痛みを想像し、

気持ちを添わせることができたら幸いですね。

煩雑な手続き

 

*****　災害備忘録　No.23　*****

◆　手続きのややこしさ　◆

私自身、過去に何度か「罹災届」

というものを提出した経験がございます。

そのたびに思うのは、

「保険金をもらうのも一苦労」ということでして、

災害に遭遇し家や車や家財などを失った状態で、

煩雑な手続きを繰り返さないといけないとなると、

心身ともに滅入ってしまいがちです。

 

幸いにも私の場合は、さほどの被害ではなかったため、

「面倒だな」程度のやり取りで済みましたが、

何度も市役所などを訪れて、難解な保険のルールや、

不明瞭な見舞金の仕組み聞かされるのは、

被災者の方にとっても大きな負担になるでしょう。

 

また、同じような被災度にも関わらず、

ある家には何十万円の額が支給された一方で、

ある家には数万円のみの支給といった具合に、

格差が出てしまう可能性もあり、ご近所同士で

ギスギスした雰囲気にもなりかねません。

 

見舞金の有無や寄付金の分配の仕方なども含め、

もう少し「明朗会計」にならないものかと、

こういった立場を体験するごとに考えてしまうのですね。

（保険金や見舞金に関しては、

不正確な部分もあるかもしれませんので、

各自でお調べいただければ幸いです）

保険と見舞金

 

*****　災害備忘録　No.22　*****

◆　床下浸水への補填　◆

豪雨や河川の氾濫などで「浸水」の被害に遭った場合、

災害保険や災害見舞金などの基準は意外にシビアでして、

多くの住宅に起こりがちな「床下浸水」のケースでは、

通常の保険はほぼ使えないと想定したほうが無難です。

災害保険に関しては各々の契約内容が異なりますし、

また災害見舞金に関しても各々の

自治体の細かい規則があるため、

何とも言えない部分はありますが、

「床下浸水」に見舞われた知り合いの家々については、

ほとんどが保険の適応外だったと聞きます。

（「床上浸水」も同様に、「浸水度」により

保障される金額が変わるそうです）

 

ちなみに、家が床上浸水の被害を被った知人いわく

「玄関のシャッターを閉めなければ、

もう少し水位が上がっていたのに……」とのこと。

何でも「どのくらいまで水が来たか」によって、

対象となる保証額が異なるのだとか……。

特に、水害が懸念される地域に住んでいる方は、

今のうちに保険内容を確認し、必要であれば

増額などを検討してみるのも良いのでしょう。

（保険金や見舞金に関しては、

不正確な部分もあるかもしれませんので、

各自でお調べいただければ幸いです）

マスコミ対応

 

*****　災害備忘録　No.21　*****

◆　マスコミの取材　◆

被災地を歩いておりますと、

時折「マスコミ関係者」

と思われる人たちに遭遇します。

かく言う私も、被災した町に出向き、

被害状況などを確認していた際、

おもむろに取材クルーに囲まれて、

うろたえる体験をいたしました。

 

被害状況や当時の様子などを

聞かれるならともかく、そのときは

なぜか「政治的な話」を振られたこともあり、

何とも不愉快な気分になったもの。

自らの身元（ＴＶ局名や新聞名）は伏せたまま、

政治家が発したコメントの「一部」を切り取り、

「どう思われますか？」などと聞く姿には、

やはり何らかの「作為」を感じてしまうものです。

 

また、マスコミというのは、被災地の中でも

「最も絵になる場所」を選ぶのが常でして、

報道されなかった地域への支援が

遅れる要因にもなっています。

 

今回、全国各地から多くの方が

ボランティアに訪れたようですが、

ＴＶなどを通じて繰り返し被害状況が

伝えられた地域に人数が偏り、

人手不足になってしまった場所も

たくさんあったのだとか……。

 

人々の善意をなるべく公平に分配できるよう、

また「災害を政治利用する」ことのないよう、

マスコミ側の意識改革が必要なのかもしれません。

断水対策

 

*****　災害備忘録　No.20　*****

◆　断水への心構え　◆

猛烈な風を伴った台風15号の上陸により、

千葉県中南部を中心にして長期間に渡り、

停電・断水・通信遮断などの影響が続きました。

また、台風の発生率が高い９月から10月にかけては、

一日ごとに気温が激しく変化する時期のため、

暑さと寒さという両極端の対策が必要です。

 

ちなみに、数日間の断水を経験した

知人に話を聞きますと、最も役に立ったのは

「お風呂にためておいた水」だったのだとか……。

台風の通り道でもある「沖縄」の人たちも、

台風の進路に入るような場合には、

浴槽やポリタンクだけでなく、

洗濯機の中などありとあらゆる

ところに水をためておくのだそうです。

 

知人いわく「家族の人数が少なければ

３日程度は大丈夫」とのことですが、

問題はトイレに使う水の量が意外と多いため、

なるべくなら「簡易トイレ」を

使用したほうが無難とのこと。

やはり、被災をして一番が困るのが、

「トイレ問題」だと聞きますから、

避難グッズを揃える際には、

まず何を差し置いても「トイレ対策」

を念頭においたほうが良いのでしょう。

川の豹変

 

*****　災害備忘録　No.19　*****

◆　小河川や用水路　◆

昨年の台風被害において特徴的だったのが、

「中小河川の氾濫」でした。

特に、普段は意識もしない「小さな川」や

「用水路」があふれたという報告が目立ち、

大河川と遜色のないほどの被害を出した地域もあります。

 

浸水被害の相次いだエリアで暮らす知人によれば、

「家の前を流れる農業用水路」があふれ、

水流の勢いがピークに達したときには、

「数メートル幅の川」と化して、

敷地内を濁流が流れ下って行ったそうです。

 

隣に住む足の不自由なお年寄りを

助けようと玄関を出たものの、

水に足を取られて歩くことすらままならず、

結局救出を断念して家に戻ってきたのだとか……。

 

私自身もこの用水路を見たことがありますが、

普段は「春の小川」を思わせるような穏やかな流れで、

近くを歩いていても危険を感じたことはありません。

 

知人いわく、「近くを流れる大きな川ばかり

気にしていたけど、まさか用水路が最大の

障害になるとは考えられなかった」とのこと。

次に同じような状況になったら、

まず用水路があふれるものと想定して、

早めのタイミングで避難をするか、用水路には

絶対に近づかないよう気を付けると言っておりました。

水の意思

 

*****　災害備忘録　No.18　*****

◆　紙一重の被害　◆

昨年の台風襲来時の豪雨により、

大小問わず多くの河川が決壊・氾濫・越水

をしましたが、ハザードマップなどで

「浸水エリア」に指定された地域内でも、

川の右岸と左岸では被害の差が顕著だったそうです。

 

平時は同じような高さに見えても、

水はいったん流れ始めると、

「より低いほう」を目指して流れるのが常でして、

ほんの数十センチ土地が下がっていたがために、

数件の住宅のみが水に浸かってしまった……、

あるいは数十センチ土地が上がっていたために、

母屋だけは被害を免れた……例などが散見されました。

 

また、「川の形状」も被災度を左右する

要因のひとつであり、川の右岸に向かって

川筋がカーブしていたことから、

右岸の堤防のみが崩れ大量の水が

流失したというケースも……。

いずれも、被害の少なかったほうの住民は、

朝になってから「対岸の被害」

の大きさに気づいたと言います。

 

「土地の標高」に関しては、

国土交通省のサイトなどでも確認できますし、

普段から「雨はどの方向に流れて行くのか」

を注視しておくべきなのでしょう。

とにもかくにも「水は正直」ゆえ、

私たちは「水の意思」に従うしかないのですね。 

依存的な人々

 

*****　災害備忘録　No.17　*****

◆　誰かが知らせにきてくれる　◆

これまで、自治体に対する苦言ばかりに

なってしまいましたが、私たち住民側にも

反省すべき点があるということもまた事実です。

例えば、田舎の地区の班長を務めていた知人によりますと、

消防自動車がサイレンを鳴らしながら避難を呼びかける中で、

不安そうに家の前に出てきたご近所さんは数人のみ。

特にお年寄りの人たちは、まるで「自分とは無関係」

と言わんばかりに家に籠っていたそうです。

 

幸いにもこの地区は大きな被害を免れたため、

後日様子を確認がてら近隣の家を訪問してみたところ、

お年寄りは口々に「何かあれば班長が教えてくれると思った」

「何かあれば誰かが助けに来てくれると思った」

と訴えるのだとか……。知人は知人で

「何かあれば町内会長から連絡が来る」

と考えていたそうですから、

お互い様と言えばお互い様ではあるものの、

いかに人間が「依存的」「人任せ」

であるかを証明するような話です。

 

住民通しのつながりが深いと言われる

田舎でもこの程度の意識ゆえ、

こと都市部においては「近隣の助けは得られない」

と覚悟しておいたほうが良いのでしょう。

いずれにせよ、自分が避難すべきタイミングは

「誰も教えてくれない」、そして自分の命を

「人任せにしていけない」ことだけは確かかもしれません。

情報発信

 

*****　災害備忘録　No.16　*****

◆　更新されない情報　◆

昨日記した「不慣れな自治体」の内容とも

絡みますが、災害時に必要な「地域の情報」が、

住民に届きにくいという話を良く耳にします。

「電話がつながらない」「ＳＮＳが更新されない」

「市のＨＰがダウンしていた」……等々、

「今知らせなくてどうする」という緊急時に限って、

肝心の市役所等の機能がマヒし、住民が必要な

情報を受け取れない事態が発生しがちなのです。

 

また、「避難所開設情報」「河川水位情報」

「道路の被害状況」など、災害時に入手したい

情報のほとんどがバラバラに発信されているため、

市役所などのＨＰからリンクを経由したり、

ネット検索を繰り返したりすることでしか、

該当ページを見つけられないという不便さも……。

 

ネット扱いに慣れた世代であればともかく、

お年寄りしかいないような世帯では、

自分の周りに迫りつつある危険を

認知することもできないのでしょう。

いずれにせよ、「人員と電話回線を確保すること」

「災害時に必要な情報をまとめること」

「ＨＰのデザインをわかりやすくすること」

「ＳＮＳの更新頻度を上げること」……などは、

重要な防災対策のひとつだと個人的には感じます。

自治体の役目

 

*****　災害備忘録　No.15　*****

◆　不慣れな自治体　◆

これまで、大きな災害見舞われなかった

ような場所で有事が発生すると、

自治体の担当者の狼狽ぶりが

否が応でも目につきます。

確かに、正誤の入り混じった情報を見極め、

正確な被害状況を周囲と共有認識し、

的確なタイミングで避難を促すのは、

その道の専門家でさえ難しいものです。

 

特に、台風上陸時のように、

「避難準備・高齢者等避難開始」

「大雨特別警報」「土砂災害警戒情報」

「避難指示（緊急）」……等々、

似たような名称の警報が数分おきに

飛び込んでくるような災害の場合、

該当区域の住民に対し正しい情報を

伝えるのは至難の業でしょう。

 

ちなみに、昨年の台風襲来後によく耳にしたのが、

「お役所に聞いても避難しろと

言うばかりで、どこに逃げればよいかは

教えてくれない」という話でした。

「自分の身は自分で守る」ことを前提とすれば、

避難経路を確認しておかない

住民側にも責任がありますが、

これまで自治体が「真剣に」災害対策を

考えていたかと言えばそうとも言い切れず……。

 

「避難場所の選定」はもちろん

「被災情報の分析」や「地区担当者との連携」など、

多方面からの「救命」を模索する義務が、

自治体側の人たちには求められるのですね。

協力体制

 

*****　災害備忘録　No.14　*****

◆　知事と自治体の対応　◆

大きな災害が起こるたびに注目しているのが、

「該当する自治体の対応」でして、

特に「自衛隊派遣の要請」に関しては

注意深く見守っております。

 

昨年の台風被害に遭われた地域

（ただし一部の県を除く）については、

事前の協力体制が上手く行っていたのか、

国や自衛隊への被害報告や救助要請も、

そこそこスムーズだったように感じるのですが、

過去の災害時には危機意識の薄い

地方トップの方も散見され、被災者の方々が

非常に気の毒だった記憶がございます。

 

今回のように広域で被害が発生する自然災害では、

どの場所へどの規模のチームを派遣するかなど、

一瞬の判断を迫られることも多かったはずですし、

国や自衛隊などとの連携作りは

「首長の重要な役目」でもあるのでしょう。

 

ちなみに、昨年の豪雨被災地を訪れた際には、

自衛隊の車と引っ切り無しにすれ違うなど、

自衛官を始め消防・警察などの方々が昼夜を問わず、

人命救助と復旧に努めていることを実感しました。

実際に被災者となって初めて、

「国の支援」や「自衛隊の活動」

のありがたさを知るのではなく、

普段から意識してこれらの動きを

支援していくべきなのかもしれません。

駐車場の選択

 

*****　災害備忘録　No.13　*****

◆　駐車場の選択について　◆

先日、「避難所の立地」と「車の置き場」

に関するテーマを取り上げましたが、

今回の台風時の避難においては、

避難所の駐車場が冠水し、

避難してきた人々の車が

水没するというケースが見られました。

 

多くの車が水没したその避難所は

「浸水地区」に位置するため、

本来は水害の避難所としては

指定されていなかったものの、

他の避難所が閉鎖されたり、

収容人数が足りなかったり……などの理由で、

あぶれた人たちを受け入れなければならず、

急遽その公共施設が開放されたのだとか……。

案の定、河川の氾濫により一帯が浸水し、

駐車場に停めてあったほとんどの車が

水没したと聞きます。

 

被災をした上に「車がない」という状況は、

想像以上の不便を強いられるわけで、

以前ご紹介した「高台に移動した車」のように、

普段から「退避場所」を考え

確保しておくべきなのでしょう。

知人のお宅でも、床上浸水は免れたものの、

家族全員の車が使い物にならなくなったそうですし、

家族の避難と同時に「車の避難」も

考えておいたほうが良いのかもしれません。