小金井市議会は、決算審査１日目。１０時開会で、２３時１０分頃閉会、一部答弁の保留を残しています。
坂井は、副委員長を務めているんですが、副委員長席からの景色（21人の全委員を見渡せる位置）は初めてなので新鮮！！
９月25日の本会議では、２本の陳情と10本の議案の採決をし、１本の陳情と10本の議案を可決しました。
陳情書
否決 30陳情第16号 東京都住宅供給公社の家賃引き下げを求める陳情書
30陳情第31号 辺野古新基地移設の中止と、普天間基地代替施設の問題について民主主義及び憲法に基づき公正に解決すべき事を求める陳情書
気になる議案
議案第67号 小金井市議会議員及び小金井市長選の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例
議案第56号 2018年度小金井市一般会計補正予算（第2回）
議案第66号 2018年度小金井市一般会計補正予算（第３回） ※職員給与条例に係る補正予算
議案第67号 職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
議案第68号 小金井市臨時職員の引用等に関する条例の一部を改正する条例
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30陳情第16号 東京都住宅供給公社の家賃引き下げを求める陳情書
※今回、唯一否決となってしまった案件。
これまでに、継続して住んでいる方よりも新規入居の方の家賃が安くなるという、家賃の逆転現象が起こっていたこともあること、”都民の生活安定と福祉の増進に寄与することを目的に業務を行って”いる住宅供給公社の役割も鑑み、坂井は賛成しました。
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30陳情第31号 辺野古新基地移設の中止と、普天間基地代替施設の問題について民主主義及び憲法に基づき公正に解決すべき事を求める陳情書
※そもそも、基地を置くべきでないと思いますが、沖縄に基地を押し付けている現状は差別です。
陳情者の陳述あり、25日本会議には記者の方が取材に来られていて、翌26日の沖縄タイムズでは１面に！！朝日新聞のむさしの版でも記事になっていました。
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議案第67号 小金井市議会議員及び小金井市長選の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例
※つまりはこれまで認められていなかった市議選においても、選挙期間中にチラシ配布ができるという条例改正。２種類以内で4000枚まで。
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議案第56号 2018年度小金井市一般会計補正予算（第2回）
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議案第66号 2018年度小金井市一般会計補正予算（第３回） ※職員給与条例に係る補正予算
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議案第67号 職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
職員給与条例については、今回は討論をして賛成しました。＝＝＝＝＝＝＝＝＝
議案第67号職員の給与に関する条例の一部を改正する条例に、賛成の立場から討論します。
労働基本権に制約ある公務員は、その代わりとして、人事院・人事委員会による給与勧告等の代償措置が取られています。
地方自治体には地方公務員法第14条情勢適応の原則などにより、措置を講じる義務が課せられています。しかし、議会の議決を要していることから、議員の立場としては充分検討のうえ判断すべきと考え、採決に臨んできました。
西岡市長は、市職員削減や人件費削減を掲げていますが、結果、官製ワーキングプアを増やすことになっており、私は、このような政策には反対です。
非常勤嘱託職員は特別職非常勤職員としての任用です。地方公務員法に明確な位置づけはありません。そもそもは、職員の職に欠員を生じた場合において、緊急や臨時の職に関する場合等においては臨時的任用を行っているはずでした。
小金井市では、2000年度863人いた正規職員は2018年度には651人になり212人減となりました。一方で、2000年度188人だった非常勤嘱託職員は305人に、117人増となっています。行革プランでは、多様な任用形態の活用ということで職員の非常勤化を進めていますが、非常勤職員なしには、市役所の仕事は回りませんし、緊急や臨時の職という概念を超えて任用されているのが実情です。本来は、不安定な雇用だからこそ待遇を厚くすべきと考えています。
現状では、正規職員のモチベ―ションが下がっているという話もでていますし、否定するつもりはありません。しかしながら、基本的に１年雇用で、手当もなく、毎年報酬があがる訳でもない非常勤職員のモチベーションも維持向上していく必要があります。
たとえば、単純計算で、本条例の影響額4969万5千円を305人の非常勤職員にあてた場合、年額でおよそ16万円の報酬アップになります。モチベーションアップに大いに寄与することと思います。モチベーションという観点は、正規職員のみならず非常勤職員含めて対応していただくべきことです。
この間の質疑で、来年度の非常勤の待遇改善および2020年４月1日から始まる新制度、会計年度任用職員制度については、「正規職員の給与、他市との均衡、全体をみながら検討していくものと認識している」とのご答弁があったことを受け止め、今回は、期末勤勉手当を他市並みにアップすることには賛成をします。新制度における手当は支給できる規定ですが、当然、支給していただくべきであることを強く求めます。
言うまでもなく、正規職員の皆さんは、非常勤職員とは違い、無期雇用です。継続した雇用と手当も保障されているのですから、その職務と責任に応じた働きをしていただくよう要望します。議員の立場から、市政の点検・監視をより厳格に行い、市政の適正な執行のための意見は、時に厳しくお伝えしますので、適正にご対応ください。
今後は、来年度の非常勤の待遇改善などの状況を踏まえて、採決に臨んでいくことをお伝えし、討論を終わります。
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10月から東京都の最低賃金が958円から985円に27円アップしたことによる臨時職員の賃金改定。
９月25日の本会議では、12本の議員案を可決しました。
坂井が案文を作成したのは２本。
議員案第38号 玄海原発４号機の再稼働に抗議し「原発ゼロ」の実現を求める意見書
議員案第40号 死刑制度の廃止を求める意見書
共産党と共同提案により一本化したのは１本。
議員案第37号 障害者雇用の水増し問題の全容解明と再発防止を求める意見書
ほか
議員案第35号 水道事業の民営化を進める水道法改正案に反対することを求める意見書
議員案第36号 児童虐待防止の充実を求める意見書
議員案第39号 改憲発議を行わないことを求める意見書
議員案第41号 女性差別をなくし、等しく教育を受ける権利、職業を選ぶ権利の保障を求める意見書
議員案第42号 トリチウム等汚染水の海洋放出に反対する意見書
議員案第43号 学校施設や通学路におけるブロック塀等の安全性確保を求める意見書
議員案第44号 児童虐待防止対策の更なる強化を求める意見書
議員案第45号 水道施設の戦略的な老朽化対策を求める意見書
議員案第46号 消費者被害を防止・救済する実効的な消費者契約改正等を求める意見書
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議員案第40号 死刑制度の廃止を求める意見書
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議員案第38号 玄海原発４号機の再稼働に抗議し「原発ゼロ」の実現を求める意見書
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議員案第37号 障害者雇用の水増し問題の全容解明と再発防止を求める意見書
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議員案第35号 水道事業の民営化を進める水道法改正案に反対することを求める意見書
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議員案第36号 児童虐待防止の充実を求める意見書
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議員案第39号 改憲発議を行わないことを求める意見書
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議員案第41号 女性差別をなくし、等しく教育を受ける権利、職業を選ぶ権利の保障を求める意見書
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議員案第42号 トリチウム等汚染水の海洋放出に反対する意見書
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議員案第43号 学校施設や通学路におけるブロック塀等の安全性確保を求める意見書
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議員案第44号 児童虐待防止対策の更なる強化を求める意見書
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議員案第45号 水道施設の戦略的な老朽化対策を求める意見書
※官民連携ということでは、民営化反対の意見書と相反するところがあると考えたため、坂井は反対しました。
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議員案第46号 消費者被害を防止・救済する実効的な消費者契約改正等を求める意見書
市議会は予備日。これまでの積み残しを消化していきます。
まずは議案の採決結果
＝＝＝＝総務企画委員会＝＝＝＝
◆辺野古新基地建設の中止と、普天間基地代替施設の問題について民主主義及び憲法に基づき公正に解決するべき事を求める陳情書
可決／賛成４（板倉・鈴木・沖浦・渡辺大）・反対２（五十嵐・河野）・退席１（宮下）
◆職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
可決／賛成３（板倉・鈴木・沖浦）・反対１（渡辺大）・退席３（河野・五十嵐・宮下）
＝＝＝＝予算特別委員会＝＝＝＝
◆一般会計補正予算（第２回）
可決／賛成（吹春・村山・沖浦・片山・湯沢・渡辺ふ・斉藤・遠藤・田頭・紀）・反対２（板倉・森戸）
◆介護保険特別会計補正予算（第２回）可決（全委員賛成）
◆後期高齢者医療保険特別会計補正予算（第２回）可決（全委員賛成）
◆一般会計補正予算（第３回） ※職員給与条例に関わる予算
可決／賛成７（板倉・村山・沖浦・片山・斉藤・田頭・森戸）・退席５（吹春・湯沢・渡辺ふ・遠藤・紀）
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ということで。本日の注目は、職員給与条例です。
総務企画委員会では、渡辺大三議員・五十嵐議員から資料要求がありました。本会議で資料請求しているので、この段での資料請求はレアなことと思います。調査を重ねていくなかで必要がでてくることもあるとは思いますが。担当部局は答弁で答えられる箇所は応え、資料としての提出は困難と回答。すると、委員会として資料請求をするかどうかの採決を行うことに(←坂井は、初めてみました）
◆資料請求するかの採決
否決／賛成３（河野・五十嵐・渡辺大）・反対４（板倉・鈴木・沖浦・宮下）
委員会として資料請求はしないということになったため、採決に入り、結果、可決しました。
＝＝＝＝庁舎福祉会館特別委員会＝＝＝＝
市長の申し出により、答弁調整のため、25日の本会議終了後に行うことに。審査した陳情10件と議案１件も持ち越し。
積み残しを消化しきれず。明日は、議会整理日のため休会です。次は、25日（火）の本会議。本会議では、議案陳情の採決がメインです。
開会前に、６会派で市長に申入れに行きました。６会派とは６月議会で補正予算の付帯決議の作成に関わった６会派（自民・信頼、公明党、こがおも、ネット、カエル会、緑・つながる）です。
休憩を挟みながら議会は行われたものの、質問に対する答弁はなく、市長の申し出により、答弁調整のため、20日の予備日に持ち越しとなりました。
審査した陳情10件と議案１件も保留に。
６月議会で出した付帯決議
決議について、市は発注方式の見直しをしており、複合化の方針（案）も提示したところですが、特に、清掃関連施設については、市役所と複数会派の認識が埋まらないまま、今日を迎えました。
発注方式の見直しによって、竣工の１年延伸が示されたところなので、市提案の４案をベースに柔軟な検討ができるのではないか。新たな配置案を検討しませんかという提案をしたのです。
具体には、
１ 清掃関連施設の敷地内暫定移設は行わない
２ 新福祉会館を先行竣工する
３ 敷地内の東側の樹木を残す
４ 新庁舎の免震構造の地下は駐車場利用する
ということ。
市役所も議員も早期建設を望んでいるのに…。坂井としては、前に進めるためにも、１案の提案＆検討は必要と考えました。
さて。委員会では、議員提案の条例案の審議中です。
基本設計委託やコンストラクションマネジメント業務委託も所掌に入っているので、先に進むには早く結果を出すべき案件と考えていますが、委員会の判断はいかに。
議員提案条例
アクセス
トータル
