新テロ特措法成立，民主党は何枚岩なんだろう

新テロ特別措置法案が参議院で否決されましたが，その衆議院で３分の２以上の賛成により再可決成立しました。この再可決は５７年ぶりとのことです。
一方，民主党が参議院で提出したアフガン復興法案については，衆議院ではあえて否決しないで継続審議としました。

与党、衆院で３分の２行使し成立へ＝参院は否決、民主対案を可決－新テロ法案 (時事通信) - goo ニュース

民主党は複数政党か，それとも既に大連立か

今回の新テロ特措法，何がどう変わったのかあまりよく分かりません。民主党として反対をしているという点は連日報道されたのですが，何が問題でどうして反対なのか，どういう対応するべきなのかという点はあまりはっきりと伝えられていませんでした。このような内容をはっきりと国民に伝えるのが野党たる民主党の役割だと思います。しかし，民主党は一番大切な「国民に知らせる」というプロセスが不十分であったといわざるを得ません。この点が詰めの甘さだと思います。
また，小沢党首が衆議院での議決の際に退席して投票を棄権するというハプニングもありました。確かに，衆議院は与党が３分の２以上占めていること，小沢党首が本会議で何かやるわけではないことから，いてもいなくても同じ結果になったとは思います。
しかし，党首としての責務があるのではないでしょうか。やはり，党首が筆頭になって「断固反対だ」という意思表示を示さない限り，党員はついてきませんし，国民だって支持しないでしょう。
さらに，民主党議員からは造反者もいました。民主党はもともと一枚岩ではありませんが，重要法案で造反するという点は，民主党として痛手といえるでしょうし，そもそもそうなると「民主党の名を借りた自民党議員」と評価せざるを得ません。っていうことは，既に「大連立政権」が始まったといえるのかもしれません。

一方で，民主党のアフガン支援法については，非常に奇妙な現象を起こしています。
まず，参議院の提出された外交委員会では賛成少数で否決されました。ところが，その後の本会議では賛成多数で可決成立してしまったのです。ねじれ国会ならぬ「ねじれ参議院」となっていたのです。
次に，衆議院に送付された場合，今の衆議院は与党多数であることと衆議院の優越があることから，即効で否決するのが通例です。しかし，衆議院はあえてこれを継続審議としました。その理由は「民主党が内部崩壊するのを待つ」ということのようです。すなわち，外交問題では党内でも意見が大きく割れているため，アフガン法案をあえてつるしあげたままにしておくことで，党内での混乱を呼び，それを国民に見せることで，「民主党に政権能力はない」と思わせて，次の選挙を有利に展開しようという自民党の狙いがあるのです。
しかし，そもそも論ですが，一方で外交問題は「国を守る重要な法案」といいながら，一方では「政争の具」に扱っているという点，何か大きな矛盾を感じずに入られません。本当に国を守る重要な法案という認識があるのであれば，与野党ともに駆け引きの材料に使うべきではないと思います。

ちなみに，衆議院の再可決ですが，これは憲法で認められたものであるため，少なくとも違憲違法の問題はありません。ただし，法案については任意規定ではありますが，「両院協議会」をかますという手法もあります。
また，憲法上議員の３分の２以上の賛成を要求するものとして，法案の再可決のほか，秘密会開催，議員の資格争訟裁判で資格喪失させる場合，議員除名，憲法改正発議があげられます。この覚え方は頭文字をとって「必死な才女の剣」となります。豆知識だよー！

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