あれは,あれで良いのかなPART2

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市有地を神社へ無償提供することに違憲判決,どうなる全国の神社

2010年01月20日 22時25分58秒 | 裁判・犯罪
北海道砂川市が,市有地を神社に無償提供したことが憲法で定める政教分離の原則に反するとして神社の撤去などを求めた住民訴訟について,最高裁は,市有地を神社に無償提供したことは憲法89条等に違反すると認定し,ただし違憲状態の解消方法についての審理が不十分であるとして札幌高裁に差し戻す判決をしました。

神社への市有地無償提供に違憲判決 最高裁(朝日新聞) - goo ニュース

全国にこうした神社は1000以上ありますから,これから大変かも

今回の判決,ものすごくざっくりいうと次のとおりです。
1 砂川市が空知太神社(ただし宗教法人としての神社ではなく,住民らが氏子などになっている団体)に土地を無償提供した。
2 空知太神社では,年数回,神主がいろいろ活動する例大祭などパッと見神道行事が行われている。
3 裁判所としては,憲法の政教分離の判断基準として,一般人基準(宗教施設の性格や無償提供の経緯と態様,これに対する一般人の評価などを考慮し,社会通念に照らして総合的に判断する)を用いて考えることにしよう。
4 本件で3の基準を当てはめると,神社で神道みたいなことをやる氏子集団がいれば,そりゃあ一般人は「宗教活動だよね」って思うだろうし,そこにただで土地をあげたとすれば,神社という宗教に特別の便宜を図り,援助しているとしか思えないだろう。だからこりゃ違憲。
5 でも,「違憲だから即神社撤去」ていうのはどうなの?この点,違憲状態を解消するにはいろんな方法があるけど,その点について高裁で審理してないよね。だから,違憲状態の解消方法について札幌高裁でもう一度考えておいで。


大雑把にこんな感じです。実際の判決文はもっと大量にありますし,補充意見や反対意見もあるなど,結構読み応えのある内容になっています。
今回の判決の特徴は,これまで政教分離判断ではベタ基準といわれた「目的効果基準」を正面切って使わず,一般人基準で判断したということです。ただし,決して判例変更という訳ではありません。結局,これまで目的効果基準は,いわば「一般人基準を導くための基準」でしたので,むしろこれまでの判例路線を継承していると言えるのです。ただ,今回は目的効果基準を用いずに,単に総合判断というざっくりくくりにしたのです。
もっとも,この判決,仮に目的効果基準を用いたとしても,おそらく同様の違憲判断になったものと思われます。すなわち,「行為の目的が宗教的意義をもち,その効果が宗教に対する援助,助長,促進又は圧迫,干渉等になる」という基準であるところ,本件では,神社が宗教法人であるか否かに関係なく,普段の活動を踏まえると宗教団体といえるといえ,そのうえで,土地の無償譲渡で神社の建設や神社の活動を容易にするということになり,結果神社に対する援助や助成になるといえるという当てはめになるものと思われます。
それを今回あえて目的効果基準を採らなかった理由は何でしょうか?これは推測ですが,おそらく,最高裁は,「今後はレモンテスト並の厳格な基準にシフトしようかなあ」っていう判断基準自体を厳格モードにしていこうという意思表明だったのかもしれません。言い方を変えると,「全国的にあるなあなあな状態については,これから訴えが来たら厳しくみますよ」という警鐘であったのかもしれません。

ただ,この審理,高裁に差し戻されます。もちろん,ここで合憲にすることはほぼあり得ないでしょうが,ここでは,「より現実的な違憲状態の解消方法」について審理されます。おそらく,「神社を壊すのはさすがにやりすぎでしょう」ということから,「お金で解決したらどうなの」という形での解決策を検討していくものと推測されます。この辺りは,市がどういう主張をするか,注目です。

しかし,全国には今回の裁判同様に市町村が神社等に土地を無償提供しているところが1000カ所以上あるようです。しかも,今回同様,すべて宗教法人ではなく,自然発生的神社も含まれているようです。もちろん,この違憲判決の効果がすべての神社に及ぶわけではありませんが,妥当性も含めてあり方の見直し等という動きが出てくるかもしれません。そうなると,全国的な混乱も予想されるところです。
「昔からこうだから」とか「神社っていっても宗教っぽくないから」などという言い分が通らない時代に入ったと言えるのでしょうね。今回,最高裁は,こうした「なあなあの解消」に警鐘を鳴らしたといえるかもしれません。つまり,「神社の事業仕分け」判決だったのかもしれません。

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コメント (12)
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