ＪＲＡは解体が望ましいか？

特定ファミリー企業への随意契約が何と９５％近く。他の「天下り団体」よりもひどい現状が今のＪＲＡ。

Ｙａｈｏｏ地方公営ギャンブル経営より

＜ＪＲＡ＞９４％が随意契約　ファミリー企業１２社と

　特殊法人・日本中央競馬会（ＪＲＡ、東京都港区）が０５年度にファミリー企業１２社に発注した清掃や警備などの契約金額のうち随意契約が９４．８％に達していることが分かった。１２社の社長ら５１人がＪＲＡからの「天下り」だった。随契率が平均約８割に上るとして問題が指摘されている中央省庁と比較しても、その高さは際立つ。政府が中央省庁と公益法人との随意契約削減に取り組む中、馬券（勝ち馬投票券）の収益を運営経費に充てているＪＲＡについても論議を呼びそうだ。

　ＪＲＡは競馬法などに基づき、刑法の例外として地方自治体とともに競馬の開催が認められている。日本中央競馬会法の規定では、売上金の７５％を馬券の払戻金、１０％を畜産振興などの目的で国庫に納付、残り約１５％が競馬開催のための運営経費に充てられる。この運営経費の剰余金も国庫納付金や畜産振興の助成金となっており、運営経費が割高になれば、国庫納付金などが減ることになる。

　ＪＲＡによると、０５年度の契約総額は１８９３億円。うち随意契約は１２８８億円（６８％）だった。「日本トータリゼータ」などＪＲＡ子会社４社と、ＪＲＡとの取引に経営を依存する「日本競馬施設」など関係会社８社の計１２社に限ると、契約額は７１１億円に上り、随意契約は６７４億円（９４．８％）を占めた。また０５年１０月現在で１２社の役員６７人中、社長全員を含む５１人がＪＲＡ役職員からの「天下り」だった。

　ＪＲＡの収入は９７年に４兆円を超えたのをピークに年々減少。０５年度は２兆９０２５億円だった。０１年１２月に閣議決定した「特殊法人等整理合理化計画」で「一般競争入札等の大幅拡大と、関係会社に対する委託費の削減」を求められた。だが契約全体の随契率は０２年度の７２．８％から４・８ポイントしか減少せず、１２社との随契率も９８．２％（０２年度）から３．４ポイントの低下にとどまっている。

　０５年１２月の閣議決定でも「公正・中立性の確保上支障のない契約については、１０年までにすべて競争入札に移行させる」と求められていた。

　ＪＲＡ経理部の話　公正確保が前提になる競馬興行の特殊性のため、実績とノウハウを持つ信頼性のある業者との随意契約が多いが、閣議決定の趣旨に沿うべく精査・検討している最中だ。【斎藤良太】 

　

◇解説…契約見直し徹底を

　ファミリー企業との随意契約率の高さが明るみに出たＪＲＡは「軽々に競争入札に移行して興行に影響が出た場合、競馬離れにつながる」と反論。そもそも「国の助成、補助を受けず、不安定な馬券収入に依拠し独立採算で運営しており、国の機関などとは性格が違う」と主張する。

　しかし、刑法で禁じられている賭博行為を運営できる特権があるのは、ＪＲＡが「畜産振興に寄与する」との事業目的に基づき、馬券の売り上げの１割以上を国庫に納付しているからだ。競馬ファンの「寺銭」はＪＲＡが徴収する「税金」とも言え、その運用方法についても、国の予算と同等の透明性と公正さが求められる。「天下り」先のファミリー企業の優遇こそファンの信頼を失い、競馬離れを招くのではないか。

　かつては旧道路４公団とファミリー企業との随意契約が問題となった。最近では、中央省庁の随意契約のうち、公益法人と天下り先企業への発注額が６割を占めたことなどが判明し、政府は削減に乗り出している。

　割高な契約による無駄遣いは、結局、国民の利益に反する。ＪＲＡはこれまで以上に契約を見直す必要がある。【斎藤良太】

（毎日新聞） - 7月5日3時4分更新

『軽々に競争入札に移行して興行に影響が出た場合、競馬離れにつながる』

という論理が一体どこから出てくるのか？疑問でならないが、そもそも清掃業者に「公正確保が前提になる競馬興行の特殊性」なるものが関係するのだろうか？

小沼啓二氏が書いた、「競馬のからくりが怖いほど分かる本」（三笠書房）によると、１日にかかる競馬開催費用はなんと５億円。年間にして千数百億円にも上ると記している。

中央競馬の昨年の売り上げは上記に示す通り、２兆９０２５億円であるが、ＪＲＡの実質の「取り分」はそのうち１５％にあたる約３１００億円である。

これも上記の本によれば、中央競馬の取り分の使途は、

①　競馬事業費

②　競走事業費

③　業務管理費

に三分化でき、主に開催費用は①にあたる。

②は主に賞金、③は主に役職員の給与である。

ちなみに上記の本は６年前に発刊されたものなので、「取り分」が約５５００億円強（１９９９年）のときのデータであるが、それによると、

①　約２５００億円

②　約１５００億円

③　約１２００億円

となっている。

そう考えるともし①～③の数字がそのまま当てはまるとすれば、昨年の中央競馬の実質収支は「大赤字」ということになる。

そんな大赤字収支のＪＲＡなのに、結局は割高な業務契約に繋がる、「随意契約」が大半というのはまったくもっておかしな話ではないのか。

もしこのままの状態が放置されればＪＲＡは第二の国鉄、道路公団とかいった形になりかねない。手を打つなら今である。

いわゆる参与会議の諮問においては、日本中央競馬会は実質そのままの形で残すことが閣議決定されている。

しかしこれまた上記の本に、中央競馬の出資関連団体の構図が図示してあるが、組織についてはその当時からほとんど変わっていない。

ということは、中央競馬会の外郭団体の改革、統合には一切手が付けられていないばかりか、そのまま野放図にされ、挙句、「公正・中立性」の大義名分のもと、ファミリー企業が跋扈するという、「骨太の改革」に相反する状況となっているわけである。

確かにＪＲＡは無駄にカネを使いすぎている感が否めない。いまだ有名タレントを駆使して大金投じてＣＭを流したり、競馬場に行っても、他競技ならば明らかに合理化が進んでいる部分においても人の手を使って行っているものがいろいろとある。

他にも、「競馬のからくりが怖いほど分かる本」には、いろいろなＪＲＡの「無駄使い体質」の内容が書かれているが、このことは今も全く変わっていないのだ。

一方で、ＪＲＡは旧来の流れが変わることを嫌う。

先日、ダーレージャパンファームの馬主登録が却下された。理由は財務状況が基準に達していないとのことであったが、シェイク・モハメド殿下といえば世界屈指の大金持ちといわれているのに、財務状況もへったくれもあるまい。だったら中小牧場主が馬主となっているケースもあるが、それは財務状況が果たしていいのか？

外見はいかにもオシャレな感覚が売りのＪＲＡだが、中身はン十年一日、ちっとも変わっていない。当然、天下り体質とその利権団体の構図も。

だが、こうした構図をこれまで追及するマスコミもなかった。

はっきりいって今こそチャンスといえよう。究極はＪＲＡ組織解体。

でないと、買った馬券は一体どこに消えていくのか今の構図では分からないよ。