入管法改正案 採決強行は許されない
朝日新聞デジタル連載社説記事 2021年5月14日
政府与党は、この国で生きる外国人を尊厳ある存在としてとらえているのだろうか。そんな根本的な疑問がわいてくる。
出入国管理法改正案をめぐる対応である。与党は衆院法務委員会での採決を急ぐ構えをみせる。入管行政が抱える様々な問題を放置して審議を打ち切ることは、到底許されない。
当局の人権感覚を疑わせる事例として注目されているのが、３月に名古屋入管局で起きたスリランカ出身のウィシュマ・サンダマリさん（当時３３）の死亡事件とその後の措置だ。
留学ビザで来日後、学費が払えなくなって退学。昨年８月に収容され、体調が悪化した。
入管庁は４月に中間報告を公表したが、容体を懸念した医師が当局に「仮放免」を勧めた事実を記載していなかったことなどが、法案審議の過程で判明した。同居していたスリランカ人男性に暴力を振るわれ、警察に相談したのが収容のきっかけだったのに、ＤＶ被害者向けの手続きに沿った処遇をしなかった不備も発覚した。
野党は病状の経過を記録した映像の開示を求めているが、上川陽子法相は「保安上の問題」などを理由に応じていない。また最終報告を外部識者とともにまとめるというが、その氏名を秘匿しており、客観性や公平性が担保されているのか検証できないという、今どきあり得ない対応をとっている。
そもそも今回の法案提出のきっかけは、ナイジェリア人男性が長期収容に抗議するハンストの末、１９年に餓死した事件だ。経緯を追うなかで入管の貧弱な医療体制も浮き彫りになった。
政府は長期収容を解消する策として、▽難民認定申請中は故国に送還しないとする規定を改め、３回目以降の申請については可能にする▽収容に代えて、家族や支援者の監督下で生活できる選択肢を設ける――などを法案に盛り込んだ。後者は一見前進のようだが、収容か否かは入管の裁量次第で、収容期間の上限もない構造は維持されたままだ。国連の機関などが「国際基準を満たさない」と批判するが、政府は意に介さない。
０７年以降、入管施設に収容中に死亡した外国人は１７人にのぼる。野党が提案している、収容やその継続の可否を裁判所が審査する仕組みなどがあれば、避けられた死もあったかもしれない。そんな視点で全体を根底から見直す必要がある。
法案に反対する声は、当初は支援団体や法律家ら一部に限られたが、欠陥が明らかになるとともにＳＮＳなどで広がっている。互いを人として尊重しあう社会を求める訴えを、政府与党は真摯（しんし）に受け止めるべきだ。
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大臣辞任級の大嘘、ついに明らかに―女性死亡の入管報告書に重大な虚偽
志葉玲 | フリージャーナリスト（環境、人権、戦争と平和）
Yahoo！ニュース（個人）5/13(木)
体重が20キロも激減、吐血と嘔吐を繰り返し、食事を取ることすらできない―名古屋入管に収容されていたスリランカ人女性、ウィシュマ・サンダマリさん（享年33歳）が、著しい体調の悪化にもかかわらず適切な治療も受けられないまま今年3月6日に死亡した事件＊の中間報告書の核心部分に重大な虚偽があることが判明した。
○入院や点滴で虚偽の記述
今国会で入管法「改正」案が審議される中、この事件について、上川陽子法務大臣は出入国在留管理庁（入管）に調査を指示。今年4月9日に中間報告が公表された。この中間報告では、今年2月４日に行われた入管内非常勤の医師によるウィシュマさんの診察について、「点滴は必要ないと判断」「点滴の指示はしなかった」とある。また、翌２月５日に外部の総合病院でウィシュマさんが診察を受けた際について「A（筆者注：ウィシュマさんのこと）から乙病院の消化器内科医師に対し、点滴や入院の求めはなく、同医師から点滴や入院の指示がなされたこともなかった」と書かれている。
ところが、筆者が某筋から入手した入管内非常勤医師からの外部病院への診療情報提供書（今年２月５日付）には、
「（ランソプラゾール＝胃酸を抑える薬を）内服できないのであれば、点滴、入院。（入院は状況的に無理でしょう）」
と書かれているのだ。つまり、入管の中間報告は非常勤医師の診察を捻じ曲げているのだ。また、同報告書に書かれているように、外部病院の医師が入院の指示をしなかったのだとしても、それは診療情報提供書に「入院は状況的に無理」と書かれていたからだろう。後述するように、名古屋入管はウィシュマさんが長時間、外部の病院にとどまることを阻んだからである。
なお、ウィシュマさんへの面会を行っていた支援団体「START」によれば、２月５日の外部病院での診察の際、担当した医師はウィシュマさんに点滴を行うことを提案したが、同行した入管の職員が「時間がかかる」と拒否したのだという（関連情報）。
また中間報告を見ると、嘔吐を繰り返すウィシュマさんへの対応として、胃酸を抑える薬「ランソプラゾール」を服用させていたとあるが、同報告の記録では２月９日と、同15日から24日まで、ウィシュマさんはランソプラゾールを服用できていない（中間報告には「服用拒否」と書かれているが、STARTによれば吐き気で薬を飲むことができなかったのだという）。いずれにせよ、ランソプラゾールを服用できていなかったのだから、入管内非常勤医師が診療情報提供書に書いた通り、ウィシュマさんを入院させるか、或いは、せめて点滴だけでも行うべきだったのではないか。
ウィシュマさん死亡事件の真相を明らかにすることは、現在行われている国会での入管法「改正」案の審議においても、極めて重要だ。入管法「改正」案は、難民認定申請者でも送還できるようにする、送還を拒否する場合には刑事罰を科す等、これまでにない権限を入管に与えるものだ。だからこそ、入管の運用がどのようなものとなるか、入管が人権に配慮するか否かが、文字通り、難民その他帰国できない事情を抱える外国人の人々の命運を左右することとなる。だが、ウィシュマさんへの入管側の対応の非人道ぶり、さらには、その調査（＝中間報告）においても情報の隠蔽や虚偽が深刻だ。もはや、入管に自浄能力はないとみなすべきだろう。
○入管の言いなり、問われる上川法相の資質
診療情報提供書を入手するに先立ち、筆者は法務省へ、
１）ウィシュマさん死亡前後の監視カメラ映像を野党側に見せるべきでは？
２）ウィシュマさん死亡事件の最終報告はいつ公表されるのか？
と問い合わせた。これに対する法務省の回答は
「御指摘の録画記録については、法務省として、保安上の観点や亡くなった方の名誉・尊厳の観点に加え、第三者の方々を交えた調査が進行中であるという観点からも、開示することは相当でないと考えています」
「可能な限り速やかに最終報告を行いたいと考えていますが、現時点でその時期について確定的な見通しを申し上げることは困難です」
というものだった。
むざむざとウィシュマさんを死なせておきながら、「故人の名誉・尊厳」などを口実にするなど、不謹慎にも程があるだろう。過去、入管内の映像は訴訟でも証拠として開示されているので「保安上の理由」も白々しい。本稿で指摘した通り、入管の調査が信頼できないからこそ、野党側に対しても、十分な情報開示を行うべきである。そして、入管の人権軽視・隠蔽体質こそがウィシュマさんの命を奪った疑いが極めて濃厚な中で、最終報告を待たずに入管法「改正」案を採決しようなど、不誠実も甚だしい。
ウィシュマさん死亡事件について、上川陽子法務大臣は「正確な事実関係を速やかに調査するよう指示した」と言ったが（今年３月９日会見）、その調査の酷さは既に述べた通りで、その上、上川法相は野党のビデオ閲覧を拒絶し、最終報告の前に法案を通そうとしている。入管の言いなりになり、人命が失われた事件での虚偽報告に加担するならば、法務大臣として著しく不適格であろう。
＊ウィシュマさん死亡事件とは：
スリランカ人のウィシュマ・サンダマリさんは「日本の子ども達に英語を教えたい」という夢と共に、2017年に留学生として来日。だが、その後、学費を払えなくなり、通っていた日本語学校の学籍を失ったことで在留資格も失い、昨年8月、名古屋入管の収容施設に収容された。収容当時、コロナ禍で母国への定期便はなく、さらに、当時交際していた男性から帰国したら殺すとも脅迫を受けていた。そのためウィシュマさんは帰国できず収容は続いたが、今年1月以降、健康状態が著しく悪化。体重が20キロも激減、吐血と嘔吐を繰り返し、まともに食事を取ることすらできないウィシュマさんに、入管は点滴すらさせないなど、適切な治療行為を行わなかった。彼女との面会を行っていた支援団体は、ウィシュマさんを入院させるため、仮放免（就労しない等の一定条件の下、収容施設から解放されること）を入管側に求めていたが許可されず、今年３月６日にウィシュマさんは亡くなってしまった。
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ちょっとのところで20℃には届かず。朝はまだ一桁なのでハウスは閉め、その中の内張を1枚閉めてから帰ります。陽があるうちは気温が上がるので閉められません。そして朝も日が昇るとたちまち上昇するので、寝坊はできません。最低気温が14.15℃になったら閉めないで帰れるのですが、もうしばらくの辛抱です。
江部乙の「菜の花祭り」今年も中止ですが、花は咲きます。見に来てくださいね。
スミレとエゾサンショウオ。
先日アップしたのより小さいです。
校則の見直しなどについて生徒、教員、保護者が話し合う「三者協議会」で話す高校生=2019年11月23日、東京都世田谷区の大東学園高校、根岸拓朗撮影
