2011年4月7日(木)「しんぶん赤旗」
原発事故集中審議 吉井議員質問
保安院長「認識甘く深く反省」 経産相「（「想定外」は）使うべきでない」
福島第１原発事故発生後、初めて集中審議が行われた６日の衆院経済産業委員会で、同事故を取り上げた日本共産党の吉井英勝議員。未曽有の事故を引き起こした責任の所在と、危機打開の道筋が鮮明になりました。
 （写真）質問する吉井英勝議員＝６日、衆院経済産業委 |
警告が現実になった
吉井氏は昨年５月２６日の同委員会で、地震や津波による「電源喪失」が招く炉心溶融の危険性を指摘。これに対し経済産業省原子力安全・保安院の寺坂信昭院長は「論理的には考えうる」と述べ、現実には起こらないと答弁していました。
吉井議員 “理論的な話”ではなく、現実のものとなったのではないか。
寺坂院長 現実に、指摘のような事態が発生した。当時の認識に甘さがあったことは深く反省している。
２００６年３月１日の衆院予算委員会で、当時の原子力安全委員長だった鈴木篤之氏（現・日本原子力研究開発機構理事長）は吉井氏に、外部電源やディーゼル発電機、蓄電池など多重、多様な電源設備があり、他の原発からの電力“融通”も可能だから「大丈夫だ」と答えていました。
吉井 設計上“大丈夫”だという話だったが、全ての電源が喪失したのではないか。
鈴木理事長 国民に大変な心配、心労、迷惑をかけていることを大変申し訳ないと思っており、痛恨の極みだ。
今回の事故について、菅直人首相や東京電力の清水正孝社長は、「想定外」としています。吉井氏は、日本の原子力安全基盤機構（ＪＮＥＳ）の研究報告でも、全電源喪失で０・６時間後に核燃料が落下、１・８時間後に圧力容器が破損、１６・５時間後には格納容器が過温で破損すると警告されていたと述べました。
吉井 全電源喪失を考えて、いかなる場合にも今回のような事態を起こさせないというのが、原子力安全行政であり、原子力安全委員会の使命ではないか。
班目（まだらめ）春樹原子力安全委員長 おっしゃる通りだ。今回の事故を深く反省し、二度とこのようなことが起きないよう指導してまいりたい。
海江田万里経済産業相も、「想定を超えるものが現実の問題として起こったわけだから、（想定外というのは）使うべきではない」と答えました。
１０時間以上 対応に空白
大地震発生から約１時間後の３月１１日午後３時４２分、原子力安全・保安院はすでに全電源喪失による炉心溶融の可能性を認めていました。ところが、原子炉格納容器からのベント（蒸気排出）などの緊急措置が行われたのは翌１２日の午前１０時以降。
吉井 なぜ早い時点で東電を指導しなかったのか。あるいは、東電が指示に従わなかったのか。
海江田 法律にもとづく命令というのは、日をまたいでのことだった。
吉井 班目委員長と寺坂安全・保安院長は、危機感を持って臨んだのか。
班目 どれぐらい緊急を要しているのか把握していなかった。
官邸の対応はどうだったか。
吉井 炉心溶融から危険な事態にすすみうることを認識して、はっきり東電に圧力容器の蒸気（を出して圧力）を下げろ、海水を含めて冷却水を入れろといわれたのか。
枝野 電力が回復しない、ベントもなされない、水も入れない状況が一定時間続いて、急がないといけないということを午前１時半の段階で行った。
こうした甘い認識によって、結局、実際に１号機でベントが行われたのはそれから９時間後の午前１０時１７分。東電が最初の海水注入を実行したのはさらに１０時間後の午後８時２０分でした。
それもそのはず、そういう措置を判断する重大局面だったはずの１２日午前６時すぎ、菅直人首相と班目委員長はヘリコプターで福島第１原発に向かい、原子力災害対策本部を４時間半も離れてしまったのです。吉井氏はさらに、原子力緊急事態宣言を出した１２日午前７時４５分から同日の午後８時５分に経産相が東電に海水注入を命令するまで、なんの対応もみられない“空白の１０時間”があったと指摘。
「東電がやらなかったら、やらせなきゃいけない。総理と原子力安全委員長が４時間半空白をつくっただけじゃなく、１２日の７時４５分（原子力緊急事態宣言）から空白の１０時間がある。これだけ深刻なものだということが明らかになっているのに、きちんと対応しなかった責任はきわめて大きなものがある」と吉井氏はただしました。
危機脱却へ英知総結集を
官房長官「提言踏まえ相談したい」
吉井氏は、原発危機から脱却するために積極的な提案をしたいとして、全国の研究者や技術者が情報不足で提言したくてもできないという声があがっていることを紹介し、「研究者番号を伝えて意見を聞かせてもらえる受付部門をつくり、原発危機からの脱却へ日本の英知を総結集すべきだ」と提起しました。
枝野官房長官は、「おっしゃる通り、さまざまな専門家の英知を結集することが大事だ。ご提言も踏まえて関係当局と相談したい」と応じました。
吉井氏は「国も電力会社も原子力安全委員会もみんな『原発安全神話』を信仰し、“原発利益共同体”を築き、情報公開しないで、国民の安全より企業利益第一に走った。思い込みと秘密主義こそが重大な事態をもたらした要因だ」と締めくくりました。
対策を怠った政府の責任は重大 原発事故直後の動き
《３月１１日》
１４時４６分 地震発生
１５時４２分 第１原発１、２、３号機・全電源喪失（経産相に通報＝以下同じ）
１６時４５分、１８時０８分 同１号機など注水不能、原子炉冷却材漏えい
１９時０３分 第１原発に原子力緊急事態宣言
２１時２３分 第１原発半径３キロ圏避難、１０キロ圏屋内退避指示
２２時００分 原子力安全・保安院「２号機炉心露出か燃料棒被覆管破損」の予測発表
《３月１２日》
１時２０分 第１原発１号機・格納容器圧力異常上昇
１時３０分 枝野官房長官がベント（蒸気排出）指示
２時３０分ごろ 首相が福島原発視察を決定
５時５４分 第２原発１、２号機・圧力抑制機能喪失
６時００分すぎ 枝野官房長官が東電に「どうしてベントがすすんでいないのか」
６時１４分 菅首相が原発視察にヘリ出発
★首相、安全保安委員長が不在に
６時５０分 経産相が東電に第１原発１、２号機原子炉格納容器内の圧力抑制を命令
７時４５分 第２原発に原子力緊急事態宣言。避難・屋内退避指示
★１０時間以上東電に命令せず
１０時１７分 １号機ベント開始
１０時４７分 首相がヘリで官邸帰着
１５時３６分 １号機で水蒸気爆発
１７時１６分 第１原発・敷地境界線放射線量異常上昇
１７時３９分 第２原発１０キロ圏内住民に避難指示
１８時２５分 第１原発２０キロ圏内避難指示
２０時０５分 経産相が東電に海水注入などを命令
２０時２０分 １号機に海水注入開始
