Ebenezer Howard
１．ハワードの田園都市構想
田園都市（でんえんとし、英：Garden city）には、①「
豊かな自然環境に恵まれた都市」という一般的な意味と、
②１８９８年に英国のエベネザー・ハワードが提唱した
新しい都市形態という、２つの意味がある（Wikipedia)。
後者のハワードの提案は、その後の都市計画、とくに住
宅地計画に対して大きな影響を与えることとなり、第二
次世界大戦後の英国のニュータウン政策のみならず、日
本をはじめとする世界各地における郊外型の都市開発な
どにも大きな影響を与えている。
１－１ ハワードと田園都市
産業革命が進行した英国は、雇用の場である都市に人口
が集中し、人々は自然から隔離され、遠距離通勤や高い
家賃、失業、環境悪化に苦しんでいた。これを憂いたハ
ワードは、「都市と農村の結婚」により、都市の社会・
経済的利点と、農村の優れた生活環境を結合した第三の
生活を生み出すことによる解決を目指し、１８９８年に
「明日――真の改革にいたる平和な道（To-morrow: A
Peaceful Path to Real Reform）」を出版した（１９０２年
にわずかに改訂され「明日の田園都市（Garden Cities of
To-morrow）」と改題）。
ハワードの提案は、①人口３万人程度の限定された規模
の、②自然と共生し、③自律した職住近接型の、④緑豊
かな都市を都市周辺に建設しようとする構想である。⑤
そこでは住宅には庭があり、⑥近くに公園や森もあり、
⑦周囲は農地に取り囲まれている。⑧不動産は賃貸し、
不動産賃貸料で建設資金を償還するので、⑨都市発展に
よる地価上昇利益が土地所有者によって私有化されず、
⑩町全体のために役立てられる。
この理論は一定の支持者を獲得することができ、１８９
９年にはハワードを中心に田園都市協会が設立されてい
る。この協会は、１９０３年にはロンドン北郊のレッチ
ワースにて初の田園都市建設に着工。この事例では田園
都市を運営する土地会社が住民たちに土地の賃貸を行い、
土地会社の資金を元手に住民たち自身が公共施設の整備
などをすすめている。第一次世界大戦後の１９２０年に
は２つ目の田園都市となるウェリン・ガーデン・シティ
を着工する。
２－２ その後の田園都市
ハワードによる田園都市の提案と、その実現であるレッ
チワースとウェリン・ガーデン・シティは、世界各地
の建築家や都市計画家に影響を与える。たとえばドイツ
では、田園都市構想の影響によってヴァイマル共和国時
代にドイツ各地で建築家ヘルマン・ムテジウスやブルー
ノ・タウトらによる住宅開発計画が進められている。
米国で１９０９年からニューヨーク郊外に計画されて開
発された郊外住宅地フォレスト・ヒルズ・ガーデンズ（
Forest Hills Gardens）も、この田園都市運動の影響下に建
設されたものである。建設した財団研究員のクラレンス
・ペリーはここに居住して近隣住区論を発表。さらに、
この近隣住区論を実践しようと開発されたニュージャー
ジー州のラドバーン（Radburn）では、車と人を分離す
る道路システムが生み出される。この近隣住区とラドバ
ーン計画の考え方は、世界各地の都市建設で活用されて
いる。
ハワードは１９２８年に没するが、レッチワースなどの
成功は英国政府を刺激し、大ロンドン計画をもとに、第
二次世界大戦後の１９４６年にニュータウン法が制定さ
れ、政府の手で３０以上のニュータウン・コミュニティ
が建設された。
２１世紀の今日でもニュータウン建設や郊外住宅建設に
あたってはハワードの理論が引用されることが多いが、
実際に英国以外に建設された郊外都市の多くには職場が
ほとんどなく、田園都市の美名の下、いわゆるベッドタ
ウンであり理論どおり職住近接の自立した都市や住民に
よるコミュニティが実現する例は多くない。
Jane Butzner Jacobs
米国の都市著述家であるジェイン・ジェイコブズは、ハ
ワードの「田園都市論」を批判。①ハワードの街の思想
は動線等について非常に合理的な考え方がみられること
②街並みを美しくするため規則正しく設計する手法、③
これらを規則に則って生活を強いているとして、④街は
もっと様々なことがミックスされることが必要であると
提案する。この二人の違いを俯瞰すると、①「都市論」
では、ジェイコブズの都市は活気があふれた大都市のこ
とを指し、そのためには空間やその利用者等が多様性に
富んでいる必要とし、この多様性の殆どは公共体や準公
共体の活動の正式の枠組みの外にあり、思い思いのアイ
ディアや目的、計画や企みを抱く膨大な数の人々や民間
組織によってつくられたもので、多様性が都市で成長す
るのは、その経済的機会と経済的魅力の反映だとし、都
市の経済的側面を強調するダイナミックで複雑系にある。
一方、ハワードの（田園）都市は無秩序な発展により劣
悪な労働環境に置かれた大都市部と自然環境に優れるが
過疎化に悩む農村部の、両方の問題を同時解決する社会
的装置である。都市は放っておくと生活の安全・安心を
脅かし、土地を巡る投機的活動を必然的に招くため、これ
をコントロール可能とする仕組み――田園都市会社によ
る共同所有と借地方式に基づく土地経営に住民が参加―
―自主的な決定と管理運営を配慮した静的でしステマテ
ィック存在とする。
②「計画論」では、ハワードの田園都市計画が三つの提
案――① E.GウェイクフィールドとA.マーシャルによる
組織的人口移住運動の提案、②T. スペンスと H.スペン
サーによる土地保有組織の提案、③J. バッキンガムの
モデル都市の提案――を結合したものであるのに対し、
主に①と②に係るもので、大都市の自立した住民とその
文化生活の享受を前提とするジェイコブズの計画観と大
きく異なる。
つぎに、③「競争観」では大都市と郊外ニュータウン（
田園都市）は様々な点で異なるので両者を同じ観点・基
準で論ずるのは不適であるが、前者が過当競争を制御す
るのに対し、後者は、多様な用途間の競争には寛容ね姿
勢をみせる。これは④「コミュニティ観」も同様に都市
が抱える人口論の差異に依存する。
この項つづく
【エピソード】
【脚注及びリンク】
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- 田園都市 Wikipedia
- 住宅地計画論 1．ハワードの田園都市構想園都市
- 都市思想の二人の巨人、ジェイコブズとハワード
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