地域循環共生圏概論Ⅵ

作成日：2020.01.082｜更新日：
【地域循環共生圏概論Ⅵ】

☈  昨年７月１０日、東近江市版ＳＩＢ（ソーシャルイ
ンパクトボンド）事業を実施している公益財団法人東近
江三方よし基金は、今年度の採択事業に決まった団体の
事業紹介や、ＳＩＢを通じた団体への出資の説明会を
１３日、湖東信用金庫本店５階（東近江市青葉町）で開
きました。ＳＩＢとは、官民連携の手法の一つで、行政
サービスを民間のNPO や企業に委託し、民間の資金提供
者から調達した資金を基に事業を行い、事業が予め合意
した成果を達成した場合にのみ行政から資金提供者に報
酬が支払われ、民間資金によって社会的コストを削減す
る事業が実施できれば、行政コストも削減されるうえ、
資金提供者がリターンを受けることができるという仕組
みです。①ただし、事前に設定された目標が達成されな
い場合、行政から資金提供者への支払いがされません。
対象とする社会課題の性質、施策を行う事業者、目標の
設定、評価機関、それらを管理する中間支援組織のいず
れもが重要な要素となります。②SIB は、行政と事業者
による成果連動型支払と民間資金活用を組み合わせたス
キーム（計画／構想）で、民間資金活用を除いた成果連
動型支払と合わせ、『成果連動型委託契約』の手法の１
つとされます。


図１　一般的なSIBのスキーム

このように、行政や民間事業者、資金提供者などが連携
し、地域社会が抱える問題の解決を目指すものです。説
明会では、同基金の詳しい説明のほか、出資対象となる
事業の紹介が行わました。事業は ❶Laque（ラクエ）「
ぶどうを作りワインを醸造・魅力ある地域経営に乾杯事
業」愛東の畑でマスカットベリーＡを中心としたワイン
用のブドウ栽培を増やし、１００％東近江市のブドウを
使用したワイン造りの継続、醸造技術の習得、販売につ
なげる ❷subaco.プロジェクト「田園にとけこむシェア
オフィス subaco.を育む事業」百済寺町の空き家を改修
し、都会のビジネスパーソンが田園にとけ込み、びわ湖
を望み癒しの場所を提供する ❸Team KonQ（チーム困救）
「はたらくマインド育成事業」人材不足の課題がある福
祉の現場で働く若者に注目し、働く意味や価値について
考える勉強会を開きながら、若者の働く質の向上と継続
性の確保を目指す。以上の３つの事業です。

【東近江市SIB事例】マイ助産師制度・子育てシェアシス
テム実現プロジェクト ：東近江市から始まる新しい子育
てシステム➲募金金額：￥５０万円、１口金額：￥２
万円、出資者数：１９人（運用段階：償還済み）

❦　投資家から集めた出資金を地域の事業者の事業資金
に充て、事業実施前に予め決めた成果目標（社会的イン
パクト）が達成された場合に限って、基礎自治体が、出
資者への元本返済や利息支払いなどに充てる資金を、中
間支援組織等を通じて支出する仕組みを言います。SIB
では、社会的インパクトの達成をもとに補助金支出を決
定するため、行政支出の適正化が図れるメリットがあり
ます。一方で、元本保証がないため、投資家には元本割
れのリスクがあることになります。

このように、「ソシアルインパクトボンド」は２０１０
年にはじまり----日本でのソーシャルインパクトボンド
のパイロット事業第１号は、日本財団の助成により１５
年４月より横須賀市で特別養子縁組推進支援を行なうパ
イロット事業が始まり----現在、欧米を中心に世界２０
か国で８０案件３００億円以上の規模で実施されていま
す。いまこの時点では、この手法の国内、世界（国際）
に渡る総合的評価が待たれるところです（➲「成果連動
型委託契約導入のためのチックリスト」願参照）。 

【エピソード】


今朝から、頭痛がひどくうまくまとめることはできませ
ん（明日は。親戚の告別式で奈良まで走ります）。新年
会は、２月下旬の水曜日の設定がわたしからの希望です。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以上

【脚注及びリンク】
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1. 東近江市版ＳＩＢ事業　地域でがんばる事業を応
   援！ 滋賀報知新聞、2019..07.10
   
2. 滋賀県東近江市のコミュニティビジネス 若者支援
   事業への「社会的投資」募集開始！ 関西SDGsプラ
   ットフォーム,2019.07.05
3. シャープ凋落への岐路は、あの戦略転換だった、
   日経BizGate、2016.06.08
4. 一期一会の「いちご」　東証一部 2337 いちご株
   式会社
5. いちご笠岡岩野池 ECO発電所|いちごECOエナジー
   株式会社
6. 「負の遺産」から愛される発電所へ環境ビジネス
   2020年冬季号
7. 『ESG地域金融』で地域を元気にする 環境ビジネ
   ス 2020年冬季号
8. 日本人を直撃する｢人口急減｣の切実すぎる未来、
   東洋経済オンライン 、2019.10.27
9. 滋賀県に根づく『三方よし』の経営を実現, 環境
   ビジネス,2020年冬季号  
10. 米国 風力発電2019年水力を抜いて一躍トップに:
    ラストワンマイル23、ごくとうごくらく 2019.02.
    24
11. ２０７０年平均気温が４℃上昇した世界 ごくとう
    ごくらく 2019.12.09
12. 「よくもそんなことを」グレタ・トゥーンベリが
    気候サミットに登壇 スピーチ全訳, BuzzFeed,
    2019.09.24
13. 気候変動が生む、新たな「アパルトヘイト」,GNV,
    2019.12.15
14. ほぼ日刊イトイ新聞 - 親鸞 Shinran、2007.10.12
15. NHKスペシャル　被曝の森２０１８　見えてきた
    “汚染循環” 赤かぶ 2018.02.25 
16. 天正地震　Wikipedia
17. 滋賀県出身の人物一覧 Wikipedia       

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地域循環共生圏概論Ⅴ

作成日：2020.01.02｜更新日：
【地域循環共生圏概論Ⅴ】
地域循環共生圈とビジネスチャンス
合意形成のカギは､“地域との対話“


☈いちごECOエナジー株式会社の運営する「いちご笠岡岩
野池ECO発電所」が2018年 3月20日に竣工しました。トリ
ナ・ソーラー製のフレームレス両面ガラス "DOUMAX"が採
用され、岡山県笠岡市の岩野池水上に8,800枚のパネルを
設置。高温多湿な気候条件や、塩害などの過酷な条件下で
起こりやすい PID（性能劣化）の心配がない"DOUMAX"の耐
久性と長期の出力保証が採用の決め手となっています。

未利用のため池が生む新たな価値
地域の産業インフラであるため池は、農業の担い手不足
などから維持管理が難しくなっています。太陽光発電所
をはじめとしたクリーンエネルギーの開発・運営を手掛
けるいちごＥＣＯエナジーは、グループが持つ不動産開
発のノウハウを活かし､ 地域社会と共生する水上太陽光
発電所を展開しています。

“サステナブルインフラ" の普及が使命
いちごＥＣＯエナジーは、不動産投資と運用、特に現存
不動産の価値向上を図る“心築事業" を中核とするいち
ごグループのなかで､ 遊休地の有効活用策として、太陽
光発電所などの開発・運営を主たる事業としている。グ
ループ全体を貫くのが、“今ある不動産の価値を向上さ
せ、そこから収益を創出し、社会的に意義のある資産へ
と生まれ変わらせる" という考え方です。また、同グル
ープは、自社の事業を“サステナブルインフラ事業" と
定義している。これは、不動産を単なる箱ではなく、地
域の人やモノが集まる、持続可能な新たなインフラとし
て捉えなおすということを意味するものと再定義してい
ます。例えば､新宿の｢THE KNOT TOKYO Shinjuku｣は､ 既
存のビジネスホテルを、宿泊客だけでなく、近隣の人々
も利用できるスタイルに変えたもの。フリースペースに
はインバウンド客が集い、新宿中央公園に面したレスト
ランには、家族連れから近隣オフィスの社員まで多くの
人が足を連ぶ施設へと生まれ変わりました。これは、不
動産の価値を上げることで、地域に密着・共存し、その
地域に欠かせないインフラとなった好例と評価していま
す。

このような同グループの不動産開発ノウハウは、同社の
太陽光発電所の開発にも存分に活かされています。代表
取締役社長の五島英一郎氏は「自治体との連携や地域住
民との合意形成が欠かせないなど、そのプロセスは不動
産開発と同じ」といい、同社の開発する太陽光発電所は、
ゴルフ場跡地や耕作放棄地、産業廃棄物処理場跡地、リ
ゾ－ト開発・住宅造成が頓挫した土地などが多く、同社
の発電所は、未利用地を有効に活用して開発されていま
す。山を切り崩し地形を変えてまで発電所を開発すると
いう発想は持っていないと話しています。


地域との対話が生む信頼関係
事業に適した土地は、すでに許認可や開発が済んだもの
を取得するのではなく、自らの足で一から探し、現地に
足を運ぶのが基本----現地に伺い、この土地で太陽光発
電事業を行う前提で自治体や地権者、地域住民の方々と
対話をして丁寧にプロセスを進め、十分な合意形成がな
されてから----開発をスタートさせるので、開発後は地
域間のトラブルはほとんどないとのこと。ため池を活用
した水上太陽光発電の場合、ため池の所有者からは、池
への有害物質の流出、大雨や自然災害がフロートや艇体
に与える影響、水温の問題などさまざまな懸念と心配の
声が上がりますが、その際、“ネガティブなことは、何
も起こらない" という提言はなく、どんなに事前の対策
をしても、絶対に大丈夫ということはないと。その代わ
り、客観的事実と指標の提示----例えば、衛生面であれ
ば食品衛生法に基づいた検査証明書を見せ、強度面であ
れば耐久性検査結果を説明するなど、各種基準をクリア
し、“事実" を伝える----は必ず行い、西日本豪雨など
比較的規模の大きい自然災害も想定したうえで、製品設
計がなされていることも伝えています。このように、地
域住民の不安を一つずつクリアし、さらに、想定外の事
堆が生じた場合も、保険など補償の用意があることも伝
え、会社として責任を果たす。当然、これまでの説明プ
ロセスを踏んでも計画停滞があるが、無理な発電所開発
や、“絶対に問題は発生しない" などの誇張をせず、あ
くまで、地域と共生した「サステナブルインフラ」の普
及が同社の使命であり、これに徹することが、結果とし
て地域からの信頼----同社が開発した発電所は近接して
いるケースが多い----を築き、地域からの信頼を得た結
果、追加の開発案件の相談が寄せられています。


ため池を活用した水上太陽光発電のメリット
それでは、ため池を活用した水上太陽光発電は、地域に
どのようなメリットがもたらせるのでしょうか。同社に
よれば、発電所開設後に地域から、ため池周辺の草刈り
や、池に投棄されたごみの処理がなくなったとのという
意見で、いずれも、発電所の運営、維持管理に欠かせな
いものだが、①従来は、ため池の所有者が持ち回りで行
っていたものを、発電事業者である同社が担うことで、
発電所周辺の街灯の設置なども喜ばれるケースが多いと
いう。②また、地権者である自治体や地域団体は、ため
地を貸し出す際の賃料など、新たな収入を得ることがで
き、③同社はそれに加え、売電収入額に応じた寄付活動
を行っており、これは、発電所が生み出す収益を自治体
が地域のニーズに併せて活用できる資金として還流され、
ため地という地域所有資産から利益を得て、それが地域
に必要なインフラ維持などの還元資金になっています。
④次に　ため地をはじめとする地域の資産を活用した発
電所の開設･運営のポイントは、"バランス" 。住民、自
治体、企業それぞれが、地域の資産を活用し、地域活性
化のためにお互いができることを実行することで、はじ
めて実現でき、⑤ため地に限らず、地域に眠る今は活用
されていない社会インフラの再利用を進めており、今後
も、再エネのニーズがある地域を地道に探し、現場に足
を運び、地域の方々と対話しながら、地域の活性化につ
なげていきたいと話しています。
                                     この項つづく

【エピソード】

☈わたしが次世代の太陽電池事業開発を着手していた２
００６年、液晶ディスプレイーの大手シャープなどの設
備投資のピークにあり----皮肉なことに、それまでは、
有機ＥＬディスプレイの事業開発に着手していたが、国
内の液晶ディスプレイの強烈な垂直統合政策にあい、方
針転換していた頃で----東日本大震災が起きるまでシャ
ープなどのソーラーパネル技術はトップ走っていました
が、皮肉なことにサムソン、中国に追い抜かれ競争力
----電機メーカーのデバイス事業が自社の最終製品への
依存度を高めていくと、自社デバイスのコスト競争力が
次第に失われていく「キャプティブの罠」から脱却し、
他社に液晶パネルを供給するコスト競争力を維持・向上
させるグローバルな設備投資競争（＝資金調達競争）に
戦略転換したことで資金調達競争に敗れ、台湾の鴻海（
ホンハイ）精密工業がシャープを買収しリストラされる
----を失い、迷走し、さらに皮肉なことに、東日本大震
災以降、国産メーカーは総崩れ状態となりました。確か
に、巨大な資本、国家独占資本主義的な資金注入できな
いことが主要因でもありますが、それ以外の要因も考え
られますが、最終判断するのは経営陣です。「築城３年、
落城３分」の譬えは、タカタ株式会社経営破綻など見れ
はわかるでしょうか、そのようなことを考えながら、「
水上太陽光発電事業」を俯瞰していました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　           



☈あけましておめでとうございます。また、年賀状あり
がとうございました。長浜の中村さんから恒例の新年会
を楽しみしていますとの賀状が届いております。柳本さ
ん、企画のほどよろしくおねがい申し上げます。

【脚注及びリンク】
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1. シャープ凋落への岐路は、あの戦略転換だった、
   日経BizGate、2016.06.08
2. 一期一会の「いちご」　東証一部 2337 いちご株
   式会社
3. いちご笠岡岩野池 ECO発電所|いちごECOエナジー
   株式会社
4. 「負の遺産」から愛される発電所へ環境ビジネス
   2020年冬季号
5. 『ESG地域金融』で地域を元気にする 環境ビジネ
   ス 2020年冬季号
6. 日本人を直撃する｢人口急減｣の切実すぎる未来、
   東洋経済オンライン 、2019.10.27
7. 滋賀県に根づく『三方よし』の経営を実現, 環境
   ビジネス,2020年冬季号  
8. 米国 風力発電2019年水力を抜いて一躍トップに:
   ラストワンマイル23、ごくとうごくらく 2019.02.
   24
9. ２０７０年平均気温が４℃上昇した世界 ごくとう
   ごくらく 2019.12.09
10. 「よくもそんなことを」グレタ・トゥーンベリが
    気候サミットに登壇 スピーチ全訳, BuzzFeed,
    2019.09.24
11. 気候変動が生む、新たな「アパルトヘイト」,GNV,
    2019.12.15
12. ほぼ日刊イトイ新聞 - 親鸞 Shinran、2007.10.12
13. NHKスペシャル　被曝の森２０１８　見えてきた
    “汚染循環” 赤かぶ 2018.02.25 
14. 天正地震　Wikipedia
15. 滋賀県出身の人物一覧 Wikipedia       

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