揺れる障害者福祉：自立支援法２年／５ 就労強化と工賃アップ ／和歌山
◇両立困難で事業断念－－元作業所長
午前１０時。和歌山市の「くじら共同作業所」に、焼きたてのパンの香りが広がる。聴覚障害のある泰地哲夫さん（５３）が毎朝７時に来て、生地作りから成形までこなす。「パンが売れるのはうれしいけど作業は大変。給料もなかなか上がらない」と表情を曇らせる。
０７年４月、障害者自立支援法に基づく新体系のうち、「就労継続支援」などを行う事業所に移行し、パン作りを開始。菓子作りが主だった移行前に比べ、売り上げは月約５万円伸びた。だが、利用者が２倍に増えたため、１人当たりの工賃は変わらない。白藤令所長（５９）は「障害の程度によって、仕事の内容や量に差があるのは当たり前。工賃を上げようとすれば、負担が偏る」と言う。
就労支援は同法の柱の一つ。一般企業への就労率の高い事業所や目標工賃を達成した事業所に対し、報酬を加算するなどして就労促進を図る。県は「障害者就労支援５か年計画」（０７～１１年）を策定。求職活動の支援や施設職員の指導力向上などに取り組むが、作業所からは「無理な労働で利用者に負担をかけるのが心配」といった声が上がっている。
別の課題もある。すさみ町の「いなづみ作業所」は０７年５月、移行から半年で「就労移行支援」事業を断念。能力の高い３人が就職で退所し、仕事が回らなくなった。利用者減で施設報酬も月約５０万円減り、他のサービスを提供する事業所として再スタートした。
当時、所長だった石神慎太郎さん（３６）は「仕事のできるエース的存在を次々と外に出せば、作業所の労働力は落ちる。就労の強化と工賃アップは両立しない。就労に力を入れるほど、自分の首を絞めることになる」と指摘する。
県障害福祉課は「事業所には、仕事のできる人材を育てる努力が必要。職員の意識改革を図り、支援体制を整えたい」とする。「障害者就業・生活支援センターつれもて」の加藤直人所長（５１）は「障害の程度には個人差がある。労働量が限られる利用者にこそ支援が必要」と訴える。
＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
■ことば
◇障害者の就労支援事業
障害者自立支援法施行に伴い、就労支援事業を、就職を目指す「就労移行支援」と、一般企業で働くことが難しい人を対象にした「就労継続支援」に再編。「就労移行支援」は利用期限２年で、作業訓練や職場実習、職場探しを行う。「就労継続支援」は雇用契約を結ぶＡ型と結ばないＢ型の２種類あり、働く場を提供しながら訓練する。利用期限はない。
毎日新聞 2008年4月19日 地方版
◇両立困難で事業断念－－元作業所長
午前１０時。和歌山市の「くじら共同作業所」に、焼きたてのパンの香りが広がる。聴覚障害のある泰地哲夫さん（５３）が毎朝７時に来て、生地作りから成形までこなす。「パンが売れるのはうれしいけど作業は大変。給料もなかなか上がらない」と表情を曇らせる。
０７年４月、障害者自立支援法に基づく新体系のうち、「就労継続支援」などを行う事業所に移行し、パン作りを開始。菓子作りが主だった移行前に比べ、売り上げは月約５万円伸びた。だが、利用者が２倍に増えたため、１人当たりの工賃は変わらない。白藤令所長（５９）は「障害の程度によって、仕事の内容や量に差があるのは当たり前。工賃を上げようとすれば、負担が偏る」と言う。
就労支援は同法の柱の一つ。一般企業への就労率の高い事業所や目標工賃を達成した事業所に対し、報酬を加算するなどして就労促進を図る。県は「障害者就労支援５か年計画」（０７～１１年）を策定。求職活動の支援や施設職員の指導力向上などに取り組むが、作業所からは「無理な労働で利用者に負担をかけるのが心配」といった声が上がっている。
別の課題もある。すさみ町の「いなづみ作業所」は０７年５月、移行から半年で「就労移行支援」事業を断念。能力の高い３人が就職で退所し、仕事が回らなくなった。利用者減で施設報酬も月約５０万円減り、他のサービスを提供する事業所として再スタートした。
当時、所長だった石神慎太郎さん（３６）は「仕事のできるエース的存在を次々と外に出せば、作業所の労働力は落ちる。就労の強化と工賃アップは両立しない。就労に力を入れるほど、自分の首を絞めることになる」と指摘する。
県障害福祉課は「事業所には、仕事のできる人材を育てる努力が必要。職員の意識改革を図り、支援体制を整えたい」とする。「障害者就業・生活支援センターつれもて」の加藤直人所長（５１）は「障害の程度には個人差がある。労働量が限られる利用者にこそ支援が必要」と訴える。
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■ことば
◇障害者の就労支援事業
障害者自立支援法施行に伴い、就労支援事業を、就職を目指す「就労移行支援」と、一般企業で働くことが難しい人を対象にした「就労継続支援」に再編。「就労移行支援」は利用期限２年で、作業訓練や職場実習、職場探しを行う。「就労継続支援」は雇用契約を結ぶＡ型と結ばないＢ型の２種類あり、働く場を提供しながら訓練する。利用期限はない。
毎日新聞 2008年4月19日 地方版