市民の声を軽視する人びと～７小学童民間委託をめぐって

今日は活動お休みにして、９６歳の祖母のところへ。

・・・のつもりでしたが、学童保育民間委託をめぐって請願が出されたと聞き、長岡京市議会の文教厚生常任委員会を傍聴しました。



９月議会で、長７小の学童クラブの民間委託を含む補正予算案が出ているのを知った保護者の皆さんが請願したのは、「審議を先送りし、その間に保護者らと十分な協議を」ということです。

野坂京子委員長のもと、請願者の意見陳述の場がもたれました。

こんな感じでした。（大意です！！！）



保護者会では、以前からの市の「指定管理者制度の導入」という方針を聞き、制度への学習などを重ねてきた。

ところが昨年末に、きゅうに「民間委託にする」という。それも２０１３年度から。


保護者のなかでは、民間委託には賛否両論。それでも、「子どもたちにとって今より悪くさせてはならない」というのは一致している。

そこで、行政と月１回、懇談会を行い、疑問点や不安点を伝えて対応を求めてきた。

７回も懇談をしたが、いまだに不安を払しょくできる回答が得られていない事項が多くある。


このまま議会で予算が通れば、問題が解消されないまま実施が決まってしまい、突入してしまう懸念がある。

だから議会で決めるのは、不安や問題が解消されてからにしてほしい。そのために行政はしっかり保護者と協議をしてほしい。



こんな感じの内容です。



そこに坪内正人議員（自民）から質問。「不安材料とは何か？」


→指導員の先生方は月２回研修があり、時代に応じた保育を学びつつ、こま回しや竹馬、百人一首など伝統的な遊びも教えてくれる。

全クラブが参加する子どもまつりでは、保護者も準備で大変だが、子どもの成長を見れる喜びがある。

先生方は保護者会にボランティアで出てくれている。一緒に子育てしている。民間委託してもこういうことができるか。


坪内議員：「それだけですか？」


→学校の先生とスムーズに連携できるか。

「偽装請負」のような状況を避けるために、指導員に直接やりとりできなくなり、いちいち事業所の窓口を通さないと連携できなくなるのではないか。

何かあったら市に言ったら解決できるのか、それとも民間業者の裁量にまかされてしまうのか、あいまい。など。


坪内議員：「行政と７回会議やってきて、それらは意見交換なかったのか？どんな内容だったのか？」


→意見を交わしてきた。しかし納得できる内容の返答は返ってこなかった。


坪内議員：「わかりました。終わります。」



たけやま彩子議員（共産）：「今の保育の何を大事にしてほしいか？」


→いい指導員の先生であっても、異動のときには子どもたちが不安定になる。

今、○小が大変。それを先生と保護者とで、子どもを真ん中にはさんでしっかり話し合って、良くなってきてる。

それだけ敏感な子どもたちに対して、しっかり研修もして、学校で起こったこともよく掴んで対応してくれる。

子どもまつりなどの発表の場をつくり、子どもに目標を持たせて、できるようになって、親に見せてくれる。保護者も大変だが、子どもの成長を見られる喜びがある。


冨岡浩史議員（自民）：「保護者会連合のニュースでは、つねに『不安』『不安』ばかり書かれている。請願者がＴさんと保護者会連合となっているが、Ｔさんは連合の会長か？」


→そうではない。Ｔさんは、保護者会連合でつくった、民営化検討委員会の委員長。


冨岡議員：「連合の会長名で出さなかったのか。保護者会内に賛否があるのか？」


→賛否はある。そこで、検討委員会をつくってやってきた。


（このとき傍聴されている保護者から、「誰が出そうがいいじゃない。請願の内容がどうなのかでしょ。」との声）



ここで質疑は打ち切り、議案審査へ。


坪内正人議員（平成クラブ＝自民）・・反対

「子どもにとって質を下げてはならん、そこはブレてはならない。しかし不安が漠然としすぎ。民間になればできなくなるとは言えない。官尊民卑につながる。保護者会との関係は、そもそも保護者が（民間だろうが公立だろうが）どんな状況であっても子どもたちのために連携していこうね、となるべきこと。」


進藤裕之議員（民主フォーラム）・・反対

「不安はわかるが漠然としている。行政も今後も継続して不安解消に取り組むとしている。民間委託は積極的に進めていくべき。学校給食調理、保育所など進められてきたがもっとやるべき。」


たけやま彩子議員（共産党）・・賛成

「保護者会は官か民かの議論をしているのではなく、民間委託には賛否両論のなかで、これまでの保育の質を維持することという一致点でこの請願をしている。議会で決まってしまえば、協議が十分されないまま突入もありうる。いま１年生から５時間、２年生から６時間と、つめこみのカリキュラムで、４時～５時半だけの学童。子どもは環境に敏感であり保護者の不安感は当然だ。」


冨岡浩史議員（平成クラブ＝自民）・・反対

「指導員労組のニュースや、保護者会のニュースは、マイナス面ばかりを書いている。不安感を煽っている。平成１６年の答申から十分時間あった。ここ１年くらいで降ってわいた議論。たきつけてるように感じる。」

（あとで「たきつけてる」という言葉は本人の申し出で取り消しされました）


大畑京子議員（ほうれんそうの会）・・反対

「審議先送りというが、すでに補正予算は議会に出されており、この請願は補正予算に反対してほしいという意味になる。重要な事業も含まれる補正予算を止めなければならないほどの重大性が（この民間委託に）あるとは私には思えない。先生が代わるうんぬんは学校のクラスでもあること。」

（小原注：これは詭弁です。補正予算案を、学童民間委託の部分だけを削除して修正すればよいだけのことであって、「ほかの補正予算をつぶしてもいいのか」と保護者を脅す言い方は、市民を見下しているように思えます。）


大谷厚子議員（公明党）・・反対

「学校給食調理や保育所など、民間委託の成功例はたくさんある。長岡が先陣切ってやっていく使命がある。絶対に（民間委託を）成功させてほしい。」



こんな感じで、請願への文教厚生常任委員会での採決結果は、たけやま彩子議員（共産）だけが請願に賛成、あとは反対となりました。（野坂京子委員長は票決なし）

※ここで書いたことはみんな私のメモによる大意です。異議のある方はぜひご指摘ください。



【私の思い】


１．議会は何のためにあるのか・・・？


この請願は「官か民か」を問うものではない。「官から民に移すにあたって、現状より質が落ちない保障を確実にしてほしい」というものだ。

つまり現状の行政の対応では不十分だということを訴えられている。


そんな市民の声を聞いたのであれば、議員としてまず行政に「誠実に応えているのか」ということをただすのが当然ではないか。それがチェック機能というものだ。

それもなく、請願者に「あなた方の不安は漠然として些細なことだ」と切り捨てる議会は、ほんとうに市民の代表なのか。

たとえ「官から民」を推進するのが議員個人の信念だとしても、それを現場の市民を無視してまで急いで進めろというのか。


２．市のやる事業にもかかわらず、その質は受託した民間事業者の良しあしに左右されるというのでは、行政は役割を果たしていない。

「官から民」を進めるには、それを適正にやれるよう、官のレベルアップが必要だ。単に責任の投げ捨てになってはならない。






９６歳の祖母の作品です。（文字は職員さんだけど）

最近は筆洗やパレットのいらない絵の具があるようです。

「こんなに良くしてもらっていいんやろか」を連発し、新聞をよく読み、「あんたが戦争にとられんか心配や」と隣国との情勢を憂う９６才。

ほかの入所者さんを笑顔にしながら、元気でいてや。



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