1170『自然と人間の歴史・世界篇』新規経済対策成立への道(2021)
⭕2021年8月24日には、下院が、環境や福祉分野に10年間で3.5兆ドルを投資するという「アメリカ投資計画」(前述)に関わる予算決議を可決した。上院では、これを8月10日に可決している。しかし、これで同計画の実施が決まった訳ではなく、かかる予算決議は予算編成方針に当たるもので、具体的な予算関連法案の作成にゴーサインが出た段階だ。
2021年3月に「アメリカ救済計画(American Rescue Plan)」が成立してからは、アメリカでの経済対策は新たな展開を見せていく、以下ではその流れを簡単に追跡していこう。
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⭕2021年11月15日には、総額1兆円規模のインフラ投資法案が成立した。今後5年間にわたり道路や港湾などの輸送や通信網を中心に投資することで、有効需要とそれに規定される雇用の拡大、ひいては競争力強化を図るという。
⭕2021年10月28日には、政権が、「ビルド・バック・ベター」と名付けている3.5兆ドル規模の歳出・歳入法案について、規模を当初想定から半減し、10年で1.75兆ドルとする枠組みを発表した。与党・民主党内の意見対立があるなかで、当初目指した法人税率、個人所得税率の最高税率の引き上げは見送って、代わりの財源として巨大企業を対象に会計上の利益に最低15%を課すことを盛り込んだ。そうすることにより、10年間の歳入増加を1兆9950億ドルと見込むことにより、歳出増加をすべて賄えるとしている。
⭕2021年7月28日には、超党派の上院議員グループが6月下旬に上院に提出していた「インフラ投資計画法案」が、上院で審議入りした。同計画の当初の新規支出額は5790億ドルであったのが、今度は5500億ドルと少し減額されている。同計画の規模は、今後5年間で約1兆ドルをかけるというもの。
⭕2021年7月13日には、上院の民主党が、3兆5000億ドル規模の投資計画を発表した。これを、先般の超党派の「インフラ投資計画」の5500億ドルと合わせると、4兆1000億ドルとなる。民主党の上院のシューマー院内総務は、「これはバイデン大統領がわれわれに求めていて(当初の「アメリカ雇用計画(American Jobs Plan、アメリカ雇用計画とも訳される)」と「アメリカ家族計画(American Families Plan)」を合わせた)支出規模」に非常に近いものだ」と発言した。
⭕2021年8月10日、上院は、超党派の「インフラ投資計画法案」を賛成69、反対30で可決した。同計画の規模は今後5年間で約1兆ドルを見込み、既に予算配分済みの支出を除いた新規支出は、先の調整により約5500億ドルとなっている。新たに財源を増やすべく、未使用の失業保険給付金の活用や、2020年の新型コロナウイルス対策の余剰金などを充てることにしている。
⭕2021年8月24日には、下院が、環境や福祉分野に10年間で3.5兆ドルを投資するという「アメリカ投資計画」(前述)に関わる予算決議を可決した。上院では、これを8月10日に可決している。しかし、これで同計画の実施が決まった訳ではなく、かかる予算決議は予算編成方針に当たるもので、具体的な予算関連法案の作成にゴーサインが出た段階だ。
⭕2021年9月13日には、下院民主党が、上下両院で審議中の3兆5000億ドル規模の「アメリカ投資計画」(前述)の財源となる増税案を発表した。米メディアによると、増税規模は10年間で企業、個人に対してそれぞれ約1兆ドルを見込む他、その他の財源として、税の徴収強化による約1,200億ドル、薬価政策の変更による約7000億ドル、同計画の経済押し上げ効果による税収増の約6000億ドルを充てることにより、財源は確保できると主張している。
かかる3兆5000億ドルを賄うための財源のうち、企業に対する課税の主な項目としては、法人税率を現行の21%から26.5%に引き上げること、グローバル企業の国外収益に対する課税の最低税率を現行の10.5%から約16.6%に引き上げることになっている。ちなみに、バイデン政権が当初提案していた増税後の同税率は、前者が28%、後者が21%だった。個人への課税についていうと、バイデン政権の当初の提案通り現行の37%から39.6%(年収40万ドル超の場合)に引き上げることに加え、年500万ドルを超える所得についてはさらに3%の付加税率を追加するというもの。
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⭕2021年10月28日、バイデン大統領は、下院の民主党党員集会において、看板の3兆5000億ドルの「ビッグ・バター・ベター(よりよき再建)」政策の枠組みを、半減の10年で1.75兆ドルに縮減すると述べ、このところの民主党内路線対立を解きたい意向を示した形だ。
これには、法人税率などの引上げを見送ることになっている。その代わりに財源として、先般多国籍企業を対象に関係各国が15%の最低税率を合意したのを踏まえ、巨大企業の会計上の利益に最低15%を課すことを盛った。また、自社株買いで借金をして株価を上げようとするのに対しても1%の課税を行うほか、年間所得が100万ドルを超える富裕な個人に対しても追加税率を導入する考えを示した。
(続く)(参考)「Build Back Better Framework
OCTOBER 28, 2021•STATEMENTS AND RELEASES
The Build Back Better Act will create millions of good-paying jobs, enable more Americans to join and remain in the labor force, spur long-term growth, reduce price pressures and set the United States on course to meet its clean energy ambitions.
Investments in Children, Families and Caregiving that Grow the Economy’s Capacity
Universal Preschool for all 3- and 4-year Olds: Expand access to free high-quality preschool for more than 6 million children. This is a long-term program, with funding for six years.
Affordable High Quality Child Care: Limit child care costs for families to no more than 7% of income, for families earning up to 250% of state median income. It enables states to expand access to about 20 million children. Parents must be working, seeking work, in training or taking care of a serious health issue. This is a long-term program, with funding for six years.
Affordable, High-Quality Care for Hundreds of Thousands of Older Americans and People with Disabilities in Their Homes and Communities: Strengthening an existing program through Medicaid and ending the existing backlog and improving working conditions for home care workers
Expanded Child Tax Credit: Extend for one year the current expanded Child Tax Credit for more than 35 million American households, with monthly payments for households earning up to $150,000 per year. Make refundability of the Child Tax Credit permanent.
Investments in Clean Energy and Combatting Climate Change
Clean Energy Tax Credits ($320 billion): Ten-year expanded tax credits for utility-scale and residential clean energy, transmission and storage, clean passenger and commercial vehicles, and clean energy manufacturing.
Resilience Investments ($105 billion): Investments and incentives to address extreme weather (wildfires, droughts, and hurricanes, including in forestry, wetlands, and agriculture), legacy pollution in communities, and a Civilian Climate Corps.
Investments and Incentives for Clean Energy Technology, Manufacturing, and Supply Chains ($110 billion): Targeted incentives to spur new domestic supply chains and technologies, like solar, batteries, and advanced materials, while boosting the competitiveness of existing industries, like steel, cement, and aluminum.
Clean Energy procurement ($20 billion): Provide incentives for government to be purchaser of next gen technologies, including long-duration storage, small modular reactors, and clean construction materials.
Affordable Care for Millions of Hardworking Americans
Affordable Care Act Premium Tax Credits: Extend the expanded Affordable Care Act premium tax credits through 2025. Experts predict that more than 3 million people who would otherwise be uninsured will gain health insurance. Also make Affordable Care Act premium tax credits available through 2025 to 4 million uninsured people in uncovered states.
Allow Medicare to cover the cost of hearing. Establish a hearing benefit in Medicare, a crucial benefit to our seniors for a reasonable cost.
Bringing Down Costs, Reducing Inflationary Pressures, and Strengthening the Middle Class
Housing: $150 billion investment in housing affordability and reducing price pressures, including in rural areas. Funds go towards building, preserving, and improving more than 1 million affordable rental and single-family homes, including public housing, plus rental and down payment assistance.
Education Beyond High School and Workforce Development: Reduce costs and expand access
3Education Beyond High School and Workforce Development: Reduce costs and expand access to education beyond high school by raising the maximum Pell grant, providing support to Historically Black Colleges & Universities (“HBCUs”), Hispanic Serving Institutions (HSIs), Minority Serving Institutions (“MSIs”), and Tribal Colleges and Universities (“TCUs”), and investing in workforce development, including community college workforce programs, sector-based training, and apprenticeships.
Earned Income Tax Credit for 17 Million Low-Wage Workers: Extend for one year the current expanded Earned Income Tax Credit for childless workers.
Equity and Other Investments: Other targeted investments including maternal health, community violence initiatives, Native communities, disadvantaged farmers, nutrition, pandemic preparedness, supply chain resilience, and other areas.
Improve Our Immigration System Consistent with the Senate’s Reconciliation Rules.
Policy
$ billionChild Care and Preschool400
Home Care150
Child Tax & Earned Income Tax Credits200
Clean Energy and Climate Investments555
ACA Credits, Including in Uncovered States130
Medicare Hearing35
Housing150
Higher Ed and Workforce40
Equity & Other Investments90
Total1750Immigration100」以上、ホワイトハウスの声明にアクセス、2021.10.29」
見られように、こちらでのキーポイントとしていわれるのは、○株主に報告した利益が10億ドルを超える企業を対象とする15％のミニマム税と、自社株買いに対する１％の付加税○1000万ドルを超える所得に５％の税率上乗せ、2500万ドルを超える所得にはさらに３％の上乗せする。○クリーンエネルギーと気候温暖化対策に5550億ドルを振り向ける。○３ー４歳児の幼児教育無償化、子育て税控除拡大を2022年末まで延長するなど。
⭕2021年10月28日、この時点での報道によれば、下院民主党の左派(進歩派)は、1兆7500億ドル規模の税制・支出計画枠組みを大筋で支持したが、上院を通過している5500億ドル規模のインフラ法案については税制・支出法案と共に採決の準備が整うまでは引き続き前進させない方針だという。
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