集団的自衛権 公明党の容認方針 理屈の通らない変節

憲法をどう解釈すれば、集団的自衛権という戦争行為が合憲になるのかを説明して欲しいものです。安倍、麻生、高村などに引きずられて、与党内での密室論議に終始することで、自民党の見解に同意をさせられることは分かりきったことでした。公明党は創価学会の政治部門であり、政教分離が貫かれていないことで、自民党中枢から常に、この問題での恫喝を受けているのです。そのような政治、司法上の弱みを握られている政党が、政権与党に反対などが出来るはずがありません。

憲法の根幹に関わるような９条の改定を解釈変更で行うような政治行為が認められることがありえるはずがありません。また、このような重大な改憲が与党間での密室協議で幕引きを図ることもふざけた話です。自民党、公明党は必ず歴史の審判を受けることは確実です。国民をここまで馬鹿にし、欺く行為を黙って見過ごすことはありえないからです。

＜北海道新聞社説＞

集団的自衛権　公明党の容認方針　理屈の通らない変節だ。見苦しい変節と言うほかない。

　公明党が集団的自衛権の行使容認へ方針転換した。「解釈改憲反対」の主張は取り下げる。安倍晋三政権のブレーキ役を任じてきたが、単なる政治的パフォーマンスだったのか。政府・自民党の言うがままに譲歩した。自衛隊が戦争に参加する道を開く作業に加担している。もはや「平和の党」とは呼べない。

　連立政権に残ることを優先し、つじつま合わせを重ねた結果だ。信頼回復は到底おぼつかないと覚悟すべきである。

　理解できないのは山口那津男代表の説明だ。「個別的自衛権に匹敵するような集団的自衛権」であれば許される余地があるという。いかにも苦し紛れだ。二つの「自衛権」には、自国が攻撃されているか否かという明確な一線がある。山口氏は「これまでの憲法９条の規範性は全く変わらない」と主張するが、無理がある。

　山口氏は昨年の参院選で集団的自衛権には「断固反対」と明言した。今年４月には解釈改憲を「憲法の精神にもとる」と批判した。

　「国民の理解が不可欠」と言ってきた山口氏は、あからさまな前言撤回をどう説明するのか。集団的自衛権行使の８事例には「現実味があるのか」と否定的だった。公明党が軟化したことで、政府・自民党は８事例すべてに対応できると解釈する構えだ。

　中東海域での機雷除去など、公明党が猛反対した集団安全保障による武力行使も、閣議決定はしないものの、国会答弁で認めようとする政府の動きが判明した。政府・自民党を勢いづかせてしまった。山口氏は集団的自衛権行使の要件を狭めたことで「歯止めが利いている」と言いたいようだが、実態は逆ではないか。

　党内も穏やかではない。地方組織幹部への説明会では、出席者から懸念や慎重論が相次いだ。理念なき方針転換には党員も納得できまい。連立離脱を排除したのは、政権の中から福祉政策などの実現を目指す方が得策と考えたのだろう。だが、結果的に政府・自民党に足元を見られた。今後与党内で存在感を発揮しようにも、押し切られてしまうのは目に見えている。

　１日には自公両党が正式合意し、閣議決定を行う日程が有力だ。その前にもう一度立ち止まって考え直すべきだ。

再生エネルギー普及促進を

自民党政権は、原子量発電所の建設、再稼動にこだわり、再生可能エネルギーの普及には全く後ろ向きです。原子力発電所の再稼動と輸出に政権を上げてまい進していると言うのが実態です。その安倍、自民党政権に待ったをかけているのが国民の反対運動、司法判断です。このような民主団体、司法、多くの国民の反対の声がなければ、すでに原子力発電所の再稼動を行っていたでしょう。その意味では、国民的な反対運動の盛り上がり、世論の動向が政権に対して歯止めとしての政治的圧力をなっています。

自民党政権、経団連などは原子力産業の利益代表の要求を入れて、再生可能エネルギーへの投資には全く消極的です。北海道では北海道電力が大手企業の太陽光発電を買い取らないと言う事態も報道されています。１１年三月の原子力発電所事故の教訓などはどこになるのかといった感じですらあります。太陽光、風力,地熱発電などが豊富にありながら、資金がない、買取をしない電力会社のために再生可能エネルギーの構成比が増えない状況が続いています。政権の無策には本当の怒りを感じます。ロシア、アメリカ、日本と三つの原子力事故を起こした日本こそが、再生可能エネルギー投資、エネルギーにおける構成比を最大化する努力を世界に先駆けて行う義務があるはずです。

原子力発電がコスト的に安いかの主張ですが、原子力発電所の事故処理費用、非難賠償金、使用済み核燃料の保管すら決まっていない原子力発電コストが安いかの宣伝には納得できない。このようなまやかしの主張、安さのごまかし宣伝にだまされないようにしなければならないと思います。

 ＜毎日新聞社説＞再生エネルギー買取　普及と負担の調整図れ

　経済産業省が、太陽光などの再生可能エネルギーで発電した電力を電力会社が固定価格で買い取る制度（ＦＩＴ）の見直しに動き出した。

　電気料金が上がって経済に悪影響を与える心配が強まってきたからだ。再生エネの拡大と利用者負担の抑制をどう調和させるのか。先を行く欧州各国でも試行錯誤が続く難題だが、脱原発を実現するためにも知恵を絞る必要がある。

　制度見直しの議論は経産省の有識者会議で始まった。年末までに具体策をまとめる予定だ。

　ＦＩＴは、原発事故の反省から脱原発路線を打ち出した民主党政権が２０１２年７月に導入した。電力会社は太陽光、風力などの発電事業者から、政府が決めた価格で電気を買い取らなければならない。その費用は電気料金に上乗せされる。

　平均的な家庭の上乗せ負担額は今年度、月２２５円と１２年度の２・６倍に上がる。国民の負担は再生エネの比率が高まるほど重くなる。再生エネ先進国では既に深刻な問題になっている。平均家庭の負担が月２４００円に達したドイツでは買い取り対象設備の縮小などを盛り込んだ関連法案の審議が進むが、再生エネ普及の足を引っ張る懸念は拭えない。

　日本の制度では買い取り価格は毎年見直される。発電コストが技術の進展に伴って下がっていくためだ。しかし、政府の認定を受けた発電事業者は認定時点の価格を１０〜２０年間維持できる。新規参入を促すための仕組みだが、認定だけ受けておき、コストが下がってから事業を始めて「ぬれ手であわ」の差益を稼ごうという悪質な商法も誘発している。

　ＦＩＴ導入から今年３月末までに認定を受けた事業者の発電能力（容量）は計６８００万キロワットを超えた。制度導入前の稼働実績は約２０００万キロワットだから大幅な増加だ。しかし、実際に発電を始めたのは認定容量の１３％しかない。容量ベースで全体の９割強を占める太陽光（１０キロワット以上）が、１割しか運転開始していないことが響いている。

　経産省は太陽光の認定を受けながら事業を始めない悪質業者の認定取り消しを始めた。だが、「ぬれ手であわ」を許さないためには、より厳格な制度への手直しが必要だ。

　認定が太陽光に偏っているのも問題だろう。有望と見られた風力や世界３位の資源量があるという地熱の申請はわずかしかない。天候で発電量が乱高下する風力は、広域利用することでリスクを分散する必要がある。地熱は環境保護や地域の温泉事業者らとの調整が欠かせない。

　国民の理解を得ながら再生エネを拡大させるには「価格」で解決できない課題にも向き合う必要がある。 

東日本大震災　帰還困難区域／効果的な除染法の確立急務

＜河北社説＞

　福島第１原発事故に伴い帰還困難区域に指定された地域でも、除染を行えば、事故から１０年後の２０２１年には個人の年間被ばく線量は２０ミリシーベルトを下回るとの推計結果を政府が発表した。
　「年２０ミリシーベルト以下」は避難指示解除の重要な要件の一つ。それをクリアする推計が出るのは初めてで、帰還を考える参考データにはなり得る。
　ただ、帰還時期を見通す指標と評価するのは早計だ。原発事故から３年以上経過し、放射性セシウムが家屋の外壁などにこびり付いているとみられる。除染の効果は地形や場所によってばらつきがあり、きめ細かな検証が必要だ。
　帰還を促す材料にしたい政府の思惑も見えるが、安全が担保されない以上、住民が納得するはずがない。政府が除染の長期目標とする「１ミリシーベルト以下」を上回る推計結果では不安を解消するにはほど遠い。

　帰還困難区域では、いまだに本格的な除染は行われておらず、開始時期も決まっていない。高線量地域での効果的な除染方法と作業員の被ばく防御対策の確立を急ぐ必要があろう。
　帰還困難区域は、空間放射線量が年５０ミリシーベルトを超え、原発事故発生後５年間を経過しても２０ミリシーベルトを下回らない恐れのある地域が指定された。大熊、双葉、浪江、富岡、飯舘、葛尾、南相馬の７市町村の計３３７平方キロメートルで、人口は約２．５万人。面積、人口とも避難区域全体の約３割を占める。

　環境省はこの区域での除染を視野に入れ、昨年９月から今年２月に大熊、双葉両町の一部で除染効果を実証する事業を実施した。得られたデータに基づき、放射性物質が減る「自然減衰」などを加味し、内閣府が今回初めて放射線量を推計した。
　試算では、成人男性が１日屋外で１６時間過ごした場合、昨年１１月に年１００ミリシーベルトの地点は、除染を行わなくても事故から１０年後には半減期や自然減衰により年３７ミリシーベルトまで低減する。除染した場合、年９～１９ミリシーベルトまで減らすことが可能という。年５０ミリシーベルトの地点では、除染なしで年１９ミリシーベルト、除染すれば年６～１１ミリシーベルトと推計した。
　福島第１原発周辺地域に「国際研究産業都市」を創設する構想がある。政府はロボットの開発や技術者の育成など廃炉を加速する研究拠点とし、復興を世界に示したい意向だ。東京五輪が開かれる２０年を当面の目標に掲げ実現を目指している。
　政府は構想の報告書を、福島・国際研究産業都市構想研究会で、除染の推計結果と合わせて公表した。構想の具体化を意識し、放射線量の低減を強調する意図も見える。
　放射線量が推計通り低減されなければ、構想は壮大な「絵に描いた餅」になりかねない。帰還困難区域を抱える７市町村の復興計画とも密接に関連する。住民が日常生活を取り戻すため、インフラの復旧など地道な取り組みも合わせて明示してこそ、世界にアピールする構想は現実味を帯びてこよう。

政府・国会事故調査委員会の資料公開

１１年３月の福島第一原発事故の調査資料が政府、国会の資料として公開されずに国民の知る権利が実現していません。先月、当時の吉田所長（故人）の証言記録が朝日新聞に掲載され、話題となりました。原子力発電所の事故はあってはならないものですが、日本で起きた過酷な原子力発電所事故の調査記録が公開されることで、原子力発電所の建設、再稼動が安全性、技術的な観点からも検証できる貴重な資料です。政府、電力会社にとってつごぷが悪いかどうかではなくて、日本、および人類にとっても必要な資料であり、政治的思惑を排除した記録の公開を求めるものです。

＜毎日新聞＞政府・国会事故調査委員会の資料公開の促進を

　５月２０日の朝日新聞朝刊１面トップに「政府事故調の『吉田調書』入手」という見出しの記事が掲載された。２０１１年３月１５日朝の福島第１原発２号機格納容器破損の際、第１原発所員の９割が、所長命令に違反して同原発から撤退したという記事だった。

　筆者は東京電力福島原子力発電所における事故調査・検証委員会（政府事故調）の委員を務めた。その作成過程で収集した７７２人のヒアリング記録及びその他の資料について、情報公開のルールを定めぬまま収集が進められ、やがて委員会の解散によりルール制定の機会が失われたことを残念に思っていた。資料が今後、事故原因究明・再発防止等のために有効に活用されぬまま、内閣官房に死蔵される危険性を強く危惧する。

　また同じ危惧を、国会事故調が収集した資料についても抱いている。二つの事故調の記録は人類が福島原発事故という重大な犠牲を代償に獲得した遺産であり、調査研究に活用されないのはあまりにももったいない。

　「吉田調書」は、福島第１原発の所長だった吉田昌郎氏に対し政府事故調が断続的に行ったヒアリング記録を文章化したもので、４００ページ以上ある。スクープ当日、筆者には情報提供を求めるマスコミからの電話が殺到した。だが筆者は吉田調書を借り出したことはない。調書を借り出すには厳格な情報秘匿の誓約手続きが必要で、コピーすると痕跡が残る仕掛けがある。従って他の委員・技術顧問からの流出も考えにくい。

　朝日新聞は５月２２日を除き、２４日までの４日間、朝刊１面トップで吉田調書問題を取り上げ続けた。吉田調書から福島原発事故の進行経過、とりわけ事故対応の失敗について従来の見方を大きく塗り変えるような情報は見つかっていない。しかし朝日新聞はその後も頻繁に、ヒアリング対象者となった政治家の証言や、政府事故調委員のコメントを掲載し、情報公開の必要性を訴え続けている。筆者もこれを機会に適切な資料保管・公開ルールが制定されることを願う。それらを一元的に保管し新しい資料（物的証拠を含む）を増やすための常設の事故調査組織と資料館（アーカイブ）の設置がぜひとも必要である。その実現のためには、他の新聞社・テレビ局等が共同歩調をとってほしい。毎日新聞も含め、マスメディア各社はこの問題について沈黙を続けているが、残念でならない。