沖縄・辺野古への米軍基地反対アピールラン 「今日で退職です」と市職員

　早朝、沖縄・辺野古への米軍基地反対のぼりで４駅アピールラン。駅前と満開の桜を楽しみました。今週金曜日から府県議会・政令市の自治体選挙前半が始まります。今日は５陣営すべてが宣伝していました。

　ＪＲ茨木駅から市役所に向かっているとなじみの市職員さん。声をかけたら「今日で最後です。ほとんど着てない官服です」と手下げ袋。「４２年間、同じ部署で仕事してきました。満足しています」と。出世は考えず、淡々と市民のために仕事をこなしてきた人を私は尊敬します。愚直に頑張る人がいるから、世の中はそれに比例してまともに回っていくんだと思います。一緒に市役所まで歩きました。長い間、お疲れ様でした。

玉櫛二丁目


桜通り


美沢町

阪急南茨木駅で公明党の皆さん


立命館大学


ＪＲ茨木駅東口で共産党・山はたさん


ＪＲ茨木駅東口２階広場で民主党・森さん


ＪＲ茨木駅東


別院


阪急茨木市駅西口万博乗場付近で自民党の皆さん


維新陣営


安威川・庄の桜


安威川堤防沿い　学園町の桜


茨木ドライビングスクールの桜


平田台北の桜


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HK & Les Saltimbanks "On l�・che rien" (Japanese subtitles)あきらめないぞ！ （いつの世もあきらめたらおしまい。自民党安倍政権が政治の私物化をもくろみ、国民だれでも逮捕自由自在の「なんでも秘密」法（特定秘密保護法は自由民主党が自由と民主の真逆であるのと一緒で、特定ではなく官僚が秘密と言ったら秘密になる）に反対し続けます。この歌に勇気をもらって頑張ります。）
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映画『Ａ２－ＢーＣ』２回とも満員で大成功 / ＪＲ茨木駅東口駅前広場竣工式

　昨日の映画『Ａ２－ＢーＣ』上映。９時集合で、その前に控室からノートパソコン、資料を搬出。お天気が雨模様で心配しましたが、１０時を過ぎるとだんだんと来場者が増えて座席が全部埋まるまでに。









　上映後に、垣内さんと私から資料の説明。私はがん登録制度が情報収集しても都合の悪い情報は隠し、洩らしたら従来の２倍もの懲役、罰金に処される内容になっていることなど説明しました。

　感想や質問などの時間では「なぜ上映中止の動きが出てきたのか」、「見られるのはここが最後だと思ってきた」などの声が寄せられました。

　午後は午前を上回る参加者。終わった後の交流会も借りている時間ギリギリまで続き、多くのアンケートも書いていただきました。

　中止要請があってから今日の開催に至るまで、幾度も食と未来の会で意見を交換してきたことが今日の成功につながりました。「実施してよかった」がメンバーみんなの思いになったようで大成功です。
雨模様の中、ご参加いただいた皆さん、本当にありがとうございました。

　年度末で行政関係者、議員が参加する行事がありましたが、私は上映の関係で会場近くのＪＲ茨木駅東口駅前広場竣工式だけの参加となりました。





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読売が記事にしてくれました。「ごみ収集、３社が３０年以上独占…大阪府茨木市」

　読売新聞が昨日の夕刊で、山下が６月議会、９月議会、１２月議会で追及してきたごみ収集が実質２社体制で３０年以上続いてきたことを８段組で取り上げています。以下、記事と、記事の写真、山下の活動報告「お元気ですか」です。

ごみ収集、３社が３０年以上独占…大阪府茨木市

　大阪府茨木市の家庭ごみ収集業務が過去３０年以上、同じ３社に独占されていることがわかった。市は１年ごとに入札方式で委託業者を選考しているが、「３０年以上の営業経験」などを条件とし、事実上、この３社以外の参加を制限。３社には２０１２年に就任した木本保平市長の親族会社も含まれ、直近５年間の「落札率」の平均は９８・７％と高止まりしている。


　同市では、普通ごみは市内を７区画、粗大ごみは４区画に分け、区画ごとに最も低い額を提示した業者に収集を委託している。しかし、条例に基づかない内部規定で、▽３０年以上の営業経験▽市内に営業所――などの条件を定め、これを満たすのは３社だけ。市によると、１９８３年から３社が委託を受け続けている。１５年度も３社への委託が決まっているという。

　記録が残る１０～１４年度の計５５件の契約をみると、予定価格に対する契約額の割合（落札率）はすべて９６％以上で、１００％も２件。しかも、３社が受け持つ区画は５年間を通して同一だった。１４年度の１１区画の契約額は、１か月あたり２０９万～１１１５万円で、計約８０００万円。

　「３０年以上の営業経験」を条件としている理由について、市環境事業課の担当者は「確実に収集を行うため」と説明。落札率の高止まりなどに関しても、「適正な競争の結果」とする。

　これに対し、府内のある業者は「新規参入を阻むための規定だ」と憤る。自治体などでつくる公益社団法人・全国都市清掃会議の担当者は「『３０年以上』の経験を問うケースは聞いたことがない」とする。

　１３年度から可燃ごみなどの収集の一部を民間委託する大阪府守口市が求める営業経験は「５年以上」。これまでの入札には５～９社が参加し、落札率は７０～８０％だった。粗大ごみの収集を委託する大阪市は、業者に市の一般廃棄物収集運搬業の許可を得ることを求めているが、許可の際に経験年数は問うていない。１１年度以降の計２４回の入札には６～３２社が参加し、落札率の平均は約８０％という。

　また、茨木市から委託を受ける３社のうち１社は、木本市長の妹が経営。木本氏によると、自らもかつて役員を務め、１９７１年に市議になった際に退任したという。木本氏は市議１１期を経て、大阪維新の会支部などの推薦を得た１２年４月の市長選で初当選した。木本氏の自宅はこの会社が所有するビル内にある。

　木本氏は読売新聞の取材に、「私は役員でも社員でもない。市議時代も含め、この会社のことで市に何かを言ったことはない」とする一方、「（契約の）制度を改善できないかどうかを検討したい」と述べた。

　関西大の横田直和教授（経済法）は「３０年以上という経験を求めていることに合理的な理由が見いだせない。競争しているとは思えない状態で、入札に参加する企業を増やすべきだ」と指摘している。





２０１４年６月議会報告号から①


２０１４年６月議会報告号から②


２０１４年９月議会報告号から①


２０１４年９月議会報告号から②


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森みどり府議と桜通りウォーク /明日の映画『Ａ２－ＢーＣ』準備

　府議選まで１週間を切り、街頭宣伝を強化ということで今日は桜祭り会場へ。ぽかぽか陽気で開花し始めた桜がきれいです。市の職員さんは仕事でしたが、顔見知りの人とも大勢お会いすることができました。田中、桂、友次、私の４議員が同行、安孫子議員は宣伝カーでした。



















【今日のメモ】

明日の映画『Ａ２－ＢーＣ』の資料など作成と印刷。
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茨金 / 映画『Ａ２－ＢーＣ』上映中止を求められていますが、実施で全員一致

　「再稼動反対、全ての原発をゼロに」茨木金曜日行動。

　いばらき自立支援センターぽぽんがほぽん、そしてしよう会（地域・校区で「障害児・者」の生活と教育を保障しよう茨木市民の会）の皆さんが社会福祉法人化を求めての募金活動を５時から１時間実施しており、少しだけ時間が重なりました。私も支援しており早く法人化したいものです。



　ほんとに暖かくなってきました。高浜原発、川内原発の再稼働反対に合わせて、再稼働だけでなく、戦争したい病にかかっている安倍政権でいいのかと訴えました。
　




　食と未来の会で映画『Ａ２－ＢーＣ』の上映を今月２９日実施で進めてきました。ところが突然、配給会社から上映中止の要請があり、戸惑っています。こちらはなんの瑕疵もなく、なぜ中止要請に至ったのか、文書で回答を求めました。しかし返ってきた回答は「守秘義務」で答えられないというもの。

　茨金後、緊急の会議を招集、実施することのメリット、デメリットを確認し、①相手の理不尽な中止要請を飲むわけにはいかない、②多くの方に呼びかけチケットも購入してもらっているの理由で全員が一致し、実施することになりました。

　この件では市役所でも専門の方のご意見を聞き、助かりました。

【今日のメモ】　
議会報告「お元気ですか」第二次発送。

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「美ら沖縄をこわすな！辺野古高江への米軍基地反対」４駅アピールラン。

写真は阪急総持寺駅で　森みどりさん

　足もだいぶ良くなったように思えて「美ら沖縄をこわすな　辺野古・高江への米軍基地反対」のぼりで４駅アピールラン。



阪急総持寺駅では支援する民主党・森みどりさんの宣伝行動で、私も３分間ぐらいでしょうか、マイクでアピールしました。

阪急茨木市駅では共産党・山はたさんの宣伝行動。



ＪＲ茨木駅、阪急南茨木駅では宣伝は見られませんでした。





　ランは少しだけスピードも意識した走りができ、６２分２３秒と上出来。故障を抑えながら、オリーブマラソンに備えたいと思います。

　夜は新社会党大阪府本部執行委員会。自治体選挙、大衆運動、大阪市を消滅させない取組みなど協議しました。交流会は「しげみ」で。ＮＨＫの「マッサン」から、マイナンバー制の危険性、経済学者のピケティまで、話が弾みました。



【今日のメモ】
　「お元気ですか」の帯布まきと一次発送、日本脳炎に関する情報公開に関して保健医療課と調整。森みどり選挙での事務作業。自治体選挙候補者への檄を発送。
　
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「予防接種と子どもの健康」のいかがわしさ /【紹介】辺野古基地・・・

　最終本会議。午前中で終わるかと思いましたが、午後から再開して３０分ほどで終了。個々の議案については当然ですが、自分の信条で是々非々の対応をしました。

　映画『A２-BーC』の上映を巡って配給会社から中止してほしいとの連絡。何があったのかは「守秘義務」があるので、公表できないとのこと。ふざけた話です。楽しみにしている人も多く、一方的な配給会社の理由で中止することはできません。今度の日曜日はそのまま上映します。

　茨木市の保健医療行政に関して情報公開制度で資料請求。担当課が持ってきた該当リストの文書数は何百もあり、さらに絞り込みました。

「予防接種と子どもの健康」の日本脳炎予防接種に関するページを５年間分、コピーでいただきましたが、年度によって記述内容が大きく異なっています。

　また「ワクチンの種類によっては、極めてまれに（百万から数百万に１人程度）に脳炎や神経障害などの重い副反応が生じることがあります」との記述は、ほとんどのワクチンは重い副反応とは無縁と書いているのと一緒です。

　また、どのワクチンでどの程度の重い副反応があるのかの記述もないままに「ワクチンの種類によっては、極めてまれに（百万から数百万に１人程度）」と書くのも科学的ではありません。
ともかく副反応被害を極めてまれなものと印象付け、接種を勧める姿勢が顕著であり、評価するに値しないパンフレットになっています。

【今日のメモ】
　夜は新社会党近畿ブロック会議で、自治体選挙、大衆運動の取り組みなど

辺野古基地移設　作業停止の政治決断を

　沖縄県の米軍普天間飛行場を名護市辺野古に移設する計画をめぐり、国と県の対立が抜き差しならない状況に向かっている。

　翁長雄志（おながたけし）知事は沖縄防衛局に対し海底ボーリング調査の停止を指示した。従わなければ県漁業調整規則に基づく岩礁破砕の許可を取り消す可能性を示した。

　防衛局は指示に背いて作業を続け、林芳正農水相に指示の取り消しを求める審査請求書と効力停止を求める申立書を提出した。

　対立の原因は地元の民意に背いて強引に作業を続けてきた国側にある。裁判に持ち込まれる可能性もあるが根本的解決にならない。

　沖縄の理解を得る努力を約束してきた安倍晋三首相は、まず作業を停止する政治決断をすべきだ。

　沖縄県は先月、辺野古沖の作業状況を制限区域の外から潜水調査し、サンゴ礁の損傷を確認した。ボーリング調査のために投入した大型コンクリート製ブロックによる可能性が大きいとみている。

　７日以内に作業が停止されなければ、知事は昨年８月に仲井真弘多（なかいまひろかず）前知事が出した岩礁破砕許可を取り消す構えだ。この許可は「公益上の理由により、別途指示する場合は従うこと」が条件だった。

　理解に苦しむのは国側の頑迷な態度である。

　菅義偉官房長官は「粛々と対応する」の一点張りだ。県側が昨年８月「ブロック投入は許可の対象外」と説明したことを根拠に、国側は法的な正当性を主張する。

　県側は作業中止を求める仮処分を沖縄地裁に申し立てることも検討している。政府側は許可取り消しとなれば無効を確認する訴訟を辞さない構えだ。

　移設問題を司法の場に持ち込むのは避けるべきだ。県側は岩礁破砕許可だけでなく、埋め立て工事そのものの許可取り消しも視野に入れている。対立が長引いて泥沼に陥りかねない。

　辺野古移設案をめぐってはかつて県側も理解を示していた時期もある。それは国側が粘り強い話し合いを続けた結果だった。

　問答無用とばかりに移設工事を進める安倍政権の姿勢は歴代政権と比べても突出して強権的だ。

　反対の声を力でねじ伏せて工事を続け、後戻りできない既成事実を重ねる手法は禍根を残す。

　選挙公約を覆した前知事の許可に頼って正当性を主張する安倍政権の側に無理がある。昨年の知事選と衆院選で反対の明確な民意は示された。選挙結果には従うのが民主主義の基本だ。

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タクシーチケットが施設入所になると打ち切られるのは不合理です

　早朝はＪＲ千里丘駅西口で梅川さん、仲間たちと一緒に街頭宣伝でした。沖縄・辺野古への米軍基地反対のぼりを背負って自転車で２０分弱、冷え込んでいますが、身体を動かすと温まっていい感じです。







　駅前では残業代ゼロ法案、非正規拡大法案に戦争したくてたまらないアベ自民党でいいのか、自民党議員は国会にも大阪府議会にも吹田市議会にもいらないとアピールしました。途中から共産党の皆さんも来たので、８時を過ぎてから交代しました。

　８０代の高齢で重度障がいの方から「在宅の時はタクシーチケットが支給されたのに、施設入所になると使えなくなった」との電話があり、担当課と話。施設入所になれば打ち切るとの判断に合理性がないのではと、制度改正を要望しました。６月議会の質問項目として考えたいと思います。

【今日のメモ】
・午前中は市民相談で依頼者と一緒に大阪北浜高麗橋の弁護士事務所まで同行。
・昼からは「お元気ですか」の印刷、セット作業。
・選管にガソリンスタンドに選挙公営の趣旨を説明し、燃料費契約について文書で協力依頼してほしいと要望しました。

明日が最終本会議です。

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茨木・森みどりと吹田・梅川で選挙会議 「お元気ですか」は印刷に入りました。

摂津市の障害者福祉宣言都市　千里丘駅で見かけました。他市を上回る施策があるのか、尋ねてみたいと思います。

　「お元気ですか」の印刷。議会が閉会しないうちにここまで進んだのは極めて珍しいことです。発送まで終われば自治体選挙に専念です。

　森みどりさんを支援する議員団で会議。当面のスケジュールなど打ち合わせました。

　夜は吹田の梅川まさのぶ選挙対策会議。告示日の出発式、公営掲示板ポスターはりまで議題に。

　話題の一つがガソリンスタンドとの契約。誰でも選挙に出てもらうために、個人的な経済的負担を軽くするための公費負担があります。その一つが宣伝カーの運行に伴うガソリン代。担当者がいくつかのガソリンスタンドと話をしましたが、事務が煩雑で引き受けられないとの返事で、契約できるガソリンスタンドを探してみるが、見つからなかったら自己負担もやむを得ないとの話。

　確かに、選対事務所との契約、選管への手続き書類があり、その場でのやり取りで済む話ではありません。ガソリン代も、その時その時の値段となります。加えてガソリンスタンドの減少もあり、近場で探すことが困難になっています。法の趣旨を生かすために何らかの制度改善が必要かもしれません。

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「美ら沖縄をこわすな！」のぼりでサイクリング、ウォークでアピール

　「美ら沖縄をこわすな！」のぼりを背負ってのサイクリングとウォーク。沖縄米軍基地建設反対を訴えました。春本番を思わす好天気で、時々突風近い風もありましたが、桜もちらほらですっかり春の風情です。

　白川、鮎川、学園町、橋の内、総持寺、三島丘、東太田、太田、西太田町、耳原、松下町、春日、上穂積、中穂積、下穂積、松ヶ本、JR茨木駅、西中条、奈良町、東中条、市役所と回って、自転車を降りて、歩きに。阪急本通商店街、阪急茨木市駅、イオン、阪急東通商店街から市役所前に戻り、自転車で大手町、舟木町・・・と回りました。

橋の内では歩道帯を示す緑の舗装工事中でした。


三島丘の桜


東芝冷蔵庫工場跡地


パナソニックテレビ工場跡地


上穂積公園




ＪＲ茨木駅東口　南方を見る


阪急本通商店街　元町で




４月開学の立命館と岩倉防災公園


岩倉防災公園


拡幅された道路


【今日のメモ】

夜は年度末の玉島公民館合同委員会で事業報告と会計報告がなされ承認されました。

「お元気ですか」は完成、最終ページは迷いましたが、大阪市を無くすな、維新の都構想を返品しようの住民投票にしました。

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議案質問③ がん検診はすべてのがんに有効なのか。/【紹介】大阪市なくさんといてよ!

「お元気ですか」の原稿書き。選挙がらみの諸連絡。

大阪市の住民投票に関するホームページ「大阪市なくさんといてよ!」です。

議案第17号　茨木市付属機関設置条例の一部改正について

〈1〉がん検診制度管理委員会について

1、がんに関する基本的な認識についてお聞きしたい。

①まず、がんに関する法令はどのようなものがあるのか。

②その法令などに例示しているがんの種類はどれぐらいあるのか。

③その中で本市が検診の対象にしている胃がん、肺がん、大腸がん、前立腺がん、子宮がん、乳がんであるが、これを対象にしている根拠は何なのか。

④がん検診はがん死亡率の低下につながるという大前提で進められているが、がん検診はすべてのがんに有効なのか。

⑤本市の死亡原因の中でがんはどれぐらい占めているのか。

⑥本市のがん患者の把握はどれぐらいできているのか。

2、管理委員会の活動について

①新たに管理委員会を設置する根拠は何か。

②委員はどのように選出していくのか。

③管理委員会は具体的にどのような活動を考えているのか。

④管理委員会が対象にするがんは何か。

〈2〉認知症初期集中支援チーム検討委員会について

1、設置に至った経過は代表質問でのやり取りがあったので省略して、対象とする初期認知症とみられる対象者はどれぐらいと見ているのか、その根拠も含めてお示し願いたい。

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森みどりとみんなでトーク /教育委員会制度の変更について質問

　福祉文化会館ホールで森みどり議員を支援する「森みどりとみんなでトーク」があり、反原発でスピーチしました。それぞれの課題に取り組んでいる皆さんが、１人２分間ずつ、１５名の皆さんが登場。森さんや民主党にも本気で取り組んでほしい課題ばかり。若干の変更はありましたが以下は当日のプログラムからです。

◆子育て支援
◇セクシャルマイノリティ
◆教育と教科書
◇男女共同参画
◆地方議会の右傾化
◇障がい者とバリアフリー
◆ハローワークと非正規雇用
◇ドメスティックバイオレンス
◆女性の人権
◇奨学金と貧困
◆消費者問題と食の安全
◇反原発

　アベ、橋下の強権に対する怒りが会場には満ちていました。茨木の府議会議席は３、これを自民、維新、公明にさせてはなりません。私が森さんを支持する唯一の理由です。

「とんでもない教科書は採用させるな」の訴え


「学生は奨学金と貧困で悩んでいる」の訴え




　会場には森さんが教員だったこともあって、顔見知りの退職教員の皆さんが多く参加していました。学校現場だけでも教育委員会制度の改悪、侵略戦争を肯定し基本的人権を制約する教科書の採択率上昇、教師を管理するための教育基本条例の存在など窒息しそうな状況です。少しでも反撃の基盤を作りたいものです。

【今日のメモ】
「お元気ですか」の原稿作成、「新社会」の配布と集金。「再稼動反対、全ての原発をゼロに」茨木金曜日行動のビラ印刷。
　
議案24号、25条、教育委員会制度の変更に伴う議案について質問する
1、一つは、教育委員会制度についての認識です。
現在の教育委員会制度は、戦前の国家主義教育の反省から生まれたこと、旧教育基本法１０条１項で「教育は、不当な支配に服することなく、国民全体に対し直接に責任を負って行われるべきものである。」と規定されていたこともあり、教育は地方自治体の事務とし首長から独立して教育行政に当たってきた。この点、今回の制度改正でも当然尊重されるべきと考えるがどうか。

2、二つに国会審議の経過について
地教行法「改正」案の国会審議では、文科大臣自身が、教育の政治的中立性、継続性、安定性の重要性を繰り返し答弁し、「改正」案にしても、教育委員会の権限と役割には変更がないこと、教育委員会が合意していない事項については、首長が策定する大綱の尊重義務のないことも確認されてきた経過がある。
教育長の職務権限、教育委員会の機能などは従来通りと理解していいのかお聞きします。
また、国会審議の経過も当然今後の運営に当たっては重視されるべきと思うが見解をお聞きしたいと思います。

3、三つに当事者の意見反映です。
今回の法改正で、首長の関与の強化、首長の直接任命による新「教育長」の権限強化、国の意向反映が図られた。しかし教育行政は、子どもたちの学習権・成長発達権の実現が目的であり、学校教育の当事者である児童生徒、保護者、現場の教職員が、教育行政に意見を表明し、関与できるように意見表明や参加の機会を増やすべきと考えるがどうか。

4、文科省通知について
制度が大きく変わることから文科省も様々な通知をしている。
昨年の2014年7月17日の通知があり、あて先は各都道府県知事、各都道府県教育委員会、各指定都市市長、各指定都市教育委員会となっている。本市の場合、この通知の位置づけはどうなっているか。
また、通知はこれだけか。また大阪府教育委員会からの通知みたいなものはあるのか。

5、新教育長の任命に関して、 先ほどの文科省からの通知によると、教育長の任命の議会同意に際しては、新「教育長」の担う重要な職責に鑑み、新「教育長」の資質・能力を十全にチェックするため、例えば、候補者が所信表明を行った上で質疑を行うなど、丁寧な手続を経ることが考えられること。とありますが、この「候補者が所信表明を行った上で質疑を行う」ことについてどう考えているのか。　

6、新しく設ける総合教育会議は現在の教育委員会と性格と運営面でどう違うのか。教育委員会は月1回の定例会が中心だが、この総合教育会議はどれぐらいの頻度で開かれるのか。誰が会議を進行していくのか。議題はどこでどのように決まっていくのか。この点ネットで聞かれている市民に分かりやすく説明いただきたい。

7、文科省は先ほどの自治体への通知で「教科書採択や個別の教職員人事といった、特に政治的中立性が必要な事項は総合教育会議の議題に取り上げるべきではない」としているが、この点、本市の認識も同一ということでいいのか、確認したい。

8、今回の制度変更に伴って、本市教育委員会での議論はどうであったか。この点は教育委員長にお聞きしたいと思います。議論されたのか、議論されたとすればどのような意見が出たのかお聞きします。

9、今後の流れについて
新制度の教育長は、現在のまま推移した場合いつから始まるのか。

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ＪＲ吹田駅朝立ち /玉島小学校卒業式 /議案② 駐車場有料化の総括はどうか

　梅川さんの朝立ちで、吹田駅前北口へ。雨でしたが、冷たさはなくなっていました。梅川さんとともにあたりまえに生活できる吹田を、アベ政権による戦争への道を許してはならない、最低賃金は全国どこでも時間給1000以上にと訴えました。



　９時過ぎに玉島小学校の卒業式なので、そのまま学校へ。せっかくの卒業式なのに雨でかわいそうでしたが、子どもたちは６年間の集約として、それぞれが主人公でした。

　壇上では、中学校でやりたいこと、将来の夢、両親への感謝、友達の大切さ、楽しく学校生活を送ってきたことなど元気なアピールが続きました。

　以下その一部です。
なりたい仕事は動物飼育員、サッカー選手、警察官、弁護士、宇宙飛行士、パティシエ、野球選手、テニス選手、プロゴルファー、医師、歌手、ゲームを作る人、薬剤師、ＪＲ車掌、看護士、ユーチュウバー、テニス選手、小学校の先生、医療関係・・・。

　なかには「日本中のラーメンを食べ歩きたい」卒業生もいて楽しい時間でした。

【今日のメモ】原稿書きなど。

茨木市立いのち・あい・ゆめセンター条例等の一部改正について

今回の提案は、８ケ所の駐車場が専用化、無料化、廃止する内容である。

①今回対象になっているそれぞれの駐車場の収支について、初年度から昨年度末までどうだったのかお示し願いたい。また対象施設全体の収支ではどうなったか。

②今回、対象とならない駐車場が20箇所もあるが、ここはすべて黒字になっているのか。

③今後の新たな契約に至る流れはどうなっているのか。
最初６年契約でやってきたが、今回の契約期間はどうするのか。契約の相手先は現在の契約先だけとなるのか、ほかの事業者を含むのか。

④一律の有料化を行ったことに対する総括はどうなっているのか。私は、施設の性格、たとえば福祉や教育関係施設については有料化から外すべきだ。また有料化には反対だが、有料化するにしても当初から赤字が明白な駐車場は対象から外すべきだ、有料化したために返って赤字になるというのは愚の骨頂だ。と言ってきた。この点の反省はあるのか。

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のぼりサイクリングと一人ウォーク / 議案質問① 管理職特別勤務手当について

　昼からは沖縄辺野古への米軍基地反対してぼりサイクリングと一人ウォーク４時間。途中で、のぼり代金の支払い、映画『Ａ２－ＢーＣ』配給会社への依頼書、銀行での用事、ドコモで依頼された携帯の相談、一人暮らしの高齢者宅訪問もいれます。知りあいにも結構お会いし、充実した時間となりました。

府議会選挙用の看板、紫明園で。


ＪＲ茨木駅東口、だいぶ整ってきました。


【今日のメモ】
森みどり集会の打ち合わせなど。

議案５号　一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について

1、管理職特別勤務手当の新設について

①これまで一年間にどれぐらいの週休、祝祭日に勤務しているのか。

②また平日深夜の勤務の状況についても説明いただきたい。

③もっとも勤務実績の多い管理職はどれぐらいになるのか。

④平日の特別勤務の場合午前0時から5時までとあるが、例えば夜の10時から朝の0時半の場合は対象になるのか。また夜の10時から11時半や、午前5時半から7時といった場合は全くつかないのか。

⑤災害はいつ起こるかわからない。「午前0時から5時で1時間を超す」にこだわることなく、午前0時から5時を含み、2時間を超える勤務についても対象にしてはどうか。その方が合理的で職員の理解が得られるのではないか。

⑥特別勤務手当は他市でも実施されているのか

2、臨時職員の賃金が増額されることは喜ばしいと考える。

①対象者について、別表第8の臨時職員賃金表に定める37職種すべて対象者がいるのか、また対象者が現在最も多い職種は何なのか。ベスト5と、その職員数を明らかにしてほしい。

②臨時職員が夜７時、８時と、遅くまで働いている実態があると聞いている。臨時職員の性格上、夜間まで働く体制は問題と思うがどうか。

③臨時職員の残業の実態を人事課は掌握しているのか。掌握していれば、どうなっているのか。また残業などに関する規定はあるのか。また各課への残業に関し、何らかの指導をしているのか。

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迫る自治体選挙 / 原稿書き /【紹介】辺野古における海上保安庁による警備活動についての会長声明

　自治体選挙が迫り、それぞれの陣営が最後の盛り上げを図るための集会を予定していて、お誘いを受けています。今週の金曜日も茨木の森さん、大正区のうみせどさんの集会が同時間帯、「再稼動反対、全ての原発をゼロに」茨木金曜日行動とも重なっています。

　日曜日は吹田・梅川さんの選挙カー看板の引き継ぎ、今日はたすきの発注、のぼりの発注、近畿３０名の予定候補のデータ確認と選挙がらみの作業が続いています。

【今日のメモ】
終日、原稿書き。映画『Ａ２－ＢーＣ』上映に関しての作業。

【情報紹介】

辺野古における海上保安庁による警備活動についての会長声明

１　現在、政府による名護市辺野古での米軍新基地建設に反対する市民らが行っている海上での抗議行動に対して、海上保安庁が多数の巡視船やゴムボートを展開して警備活動を行っている。

　同庁の警備活動は、安全指導等との理由で、市民やマスメディアが乗り組んでいる船舶やカヌーを停止させ、これらに海上保安官が乗り込んだり、カヌーを転覆させ、あるいはこれら船舶を強制的に曳航するなどの措置に及んでいる。これらの警備活動の中には、市民が海上保安官により暴力を振るわれたとして告訴がなされている案件も存する。

２　ところで、海上保安官が海上で活動する市民らに対して強制的な措置をとりうるのは、海上保安庁法１８条に定める要件を充足した場合に限られる。同条１項によれば、安全確保等のための船舶の停止や移動、下船などの措置は、①海難等の危険な事態がある場合で、②人の生命身体への危険又は財産への重大な損害のおそれがあって、③かつ急を要するとき、という要件に該当したときに初めて認められるところ、その解釈は厳格になされなければならない。なぜなら、これらの強制措置は、憲法上の人権である人身の自由を制約するところ、本来裁判官の発する令状に基づかなければならないという令状主義が存し、これに対する緊急やむを得ない例外措置と位置づけられるからである。

　この点、現在海上保安庁が行っている海上での強制措置は、同庁による説明を前提としても、上記の法のいずれの要件をも充足していないというほかない。

３　なお一方で、同庁は、キャンプ・シュワブでの米軍提供水域中の臨時制限区域内への進入への刑事特別法の適用可能性についても言及している。もとより、犯罪が正に行われようとしている場合には、同条１項により上記の強制措置がとれる余地がある。しかしながら、そもそも、刑事特別法は、在日米軍の活動を保障するための法制度であるところ、今回の臨時制限区域の設定は、米軍の活動を直接保障することが目的ではなく、日本政府による土木事業である基地建設作業の遂行を目的とするものであることは明らかである。このように法律の目的と異なる目的で刑罰法規の適用を拡大することは、憲法上の人身の自由を侵害するおそれがある。
　よって、臨時制限区域での刑事特別法適用を前提とする海上保安官の取締りも問題であるというべきである。

４　キャンプ・シュワブ近傍で行われている辺野古新基地建設反対の市民の活動は、憲法上認められた表現の自由の行使の一環でもある。特に政治的表現の自由は、民主主義社会の根幹をなす人権であることから、これに対する権力的な規制は抑制的でなければならないことはいうまでもない。
　当会は、海上保安庁に対し、海上での警備活動においては、海上保安庁法の定める強制措置の際の厳格な要件を遵守し、かつ市民の政治的表現活動の自由に対して十分な配慮をなすよう、強く求めるものである。

２０１５年（平成２７年）３月１１日
沖 縄 弁 護 士 会
会　長　　島　袋　秀　勝

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