2016年2月5日のブログ記事一覧-吉川みつこの〝気ままではいられない〟日記

▲土日と東京の文京区議会会議室で、次年度予算の勉強会（全国自治体議員行財政研究会）

2016-02-05 / 議会・政治

　年に何度か、市民派議員が集まって勉強をしています。
　自分の覚えのためもあってブログに掲載しますので、説明不足かもしれません。
　いつもは、代々木の青少年センターが会場ですが、なかなか予約が難しく、こうしたときは、文京区議会の会議室をお借りし、近くのビジネスホテルで宿泊です。

↓文京区議会の会議室からの景色。

地方自治総合研究所の菅原敏夫先生に、国の動向から見た地方財政という視点で学びました。

●消費税が何につかわれているか？
　　本当に、社会保障に使われているのかのチェックが必要！
・国は消費税法の第1条で、介護、医療、子育て、年金に使われることになっている。
・市町村は、地方税法72条116で「消費税の使途は、社会保障に・・・」となっている。

●3月議会の補正予算は、執行が来年というもののオンパレード
（東京都が早く公表しているから参考になる）

●社会保障の予算をチェックする場合は、厚生労働省予算をみなければならない
　しかし、概算要求が大量すぎて、やりたいことがわかりにくい
　12月21日、大臣の折衝会議（財務省と厚労省）から、何が問題かよくわかる
＝社会保障費、毎年伸びている。しかし、毎年1兆円の伸びではなく5千億円になった
つまりは、介護・医療を抑え込めば減る
・来年一番重要なのは、「診療報酬」
・児童扶養手当＝多子加算（所得に応じて）
・事業所内保育、病児保育・・・ごくわずかの額
・地方医療介護総合確保基金（介護保険）はどう使われているか？？？？？
・難病指定が増えた
・遺族基礎年金の父子家庭まで拡大

●地方財政対策
・一般財源総額を確保した（何にでも使えるお金）＝税収が増えたことが理由
　　（税収と地方交付税の合計のこと）
    ＝つまりは、税収は増えたから、地方交付税は減るよということ
・最重点課題！！！臨時財政対策債の発行を減らす（総務省の一番の課題としている）
    ＝今まで「赤字地方債」とは言っていなかったのに、言うようになった
    ＝今まで国の借金と言っていた
    ＝一般財源の質を高めると言っている。臨財債は質が低かったと言うことか！！！
    ??ポイント
        臨時財政対策債は、税収が増えてもういらないが、今まで借りたものの返済がある
        国は本当に返しているのか？
        返済のために、市町村がまた借金しているのが現実だ
        つまりは未来永劫刈り続けることになる
・公共施設老朽化対策、
・総合戦略3月31日締め切り＝10月31日までに提出すると、交付金がたくさんもらえた

●浦安市のネルボラ＝本来の趣旨は、生涯にわたりみる
    本来は。切れ目ないアドバイスのこと
    しかし。浦安市は子どもにものをあげている。出産後ホテルで養生
    国が何らかの補助金を出しているの？
●文京区もネルボラ

●予算編成上の留意事項
・物価騰貴
・消費税があがる
・児童手当は物価上昇は勘案するが、年金は物価スライドなhしで据え置き
・トップランナー方式
    16業務が今年から基準財政需要額の単価を下げる。
    次年度は、更に7事業追加（図書館指定管理者も）
・森林環境税をとる予定か？（住民税の課税か？）
・公共施設集約化・複合化で面積減少する場合、お金を貸してあげるという方針か？